一年一度，又到年根兒，關(guān)于是否解禁燃放煙花爆竹重被熱議。

尤其這兩天全國人大法工委的表態(tài)讓這一話題快速升溫。

源起于三天前的一個報告。

當(dāng)天，全國人大常委會法工委主任沈春耀向十四屆全國人大常委會第七次會議報告2023年備案審查工作情況，并公布了多起備案審查典型案例。

這些案例都非常引入關(guān)注。比如關(guān)于“連坐”的問題。而大眾關(guān)注度最高的當(dāng)屬煙花爆竹燃放。

報告在談及該案例時稱：“有的地方性法規(guī)規(guī)定，全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。有公民和企業(yè)對全面禁止性規(guī)定提出審查建議?！?/p>

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，大氣污染防治法、國務(wù)院制定的煙花爆竹安全管理條例等法律、行政法規(guī)對于銷售、燃放符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹未作全面禁止性規(guī)定，同時授權(quán)縣級以上人民政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時段和區(qū)域；有關(guān)地方性法規(guī)關(guān)于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定，與大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理條例的有關(guān)規(guī)定不一致；關(guān)于全面禁售、禁燃的問題，認(rèn)識上有分歧，實(shí)踐中也較難執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)按照上位法規(guī)定的精神予以修改。

報告稱，“經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)已同意對相關(guān)規(guī)定盡快作出修改?！?/p>

這段話直白些說，有這樣五層意思：

1、不管什么法，從來沒有規(guī)定過全面禁放。

2、法令中只規(guī)定了限放，并將此權(quán)限下放給了縣級以上政府。

3、這些年各地政府自己出臺的全面禁放規(guī)定，與上位法不一致，本身已違法。

4、上位法不能動，這是綱，要糾正各地“土政策”。

5、各地同意盡快改正。

消息一出，群眾一片歡騰。連央視網(wǎng)都第一時間旗幟鮮明地站出來，表示，“中國人辛勞了一年，應(yīng)該享受過年的喜悅，應(yīng)該有仰望絢爛煙花的權(quán)利。如今，在2024年春節(jié)來臨前，各地應(yīng)以全國人大法工委的聲音為契機(jī)。全面禁放煙花爆竹，是時候終結(jié)了?！?/p>

說實(shí)話，我有些錯愕。

其一，全面禁放至少可以追溯到2015年，8年時間里，越來越多的省份從嚴(yán)執(zhí)行全面禁放，這一情況盡人皆知。但直到八年后的今天，法工委似如夢方醒，指斥各地全面禁放違法。雖未缺席，但遲到過久，法律好尷尬。

其二，這幾年尤其疫情期間的春節(jié)，群眾對解禁燃放爆竹的呼聲很高，普遍希望能夠感受到年味，能夠以此釋放一些情緒。但難見官方媒體反映民聲，禁令倒是推了一遍又一遍。如今全國人大法工委釋案，媒體毫秒級轉(zhuǎn)向，深情呼吁“中國人應(yīng)該有仰望絢爛煙花的權(quán)利”，這潑天的轉(zhuǎn)身，身段好輕柔。

其三，每年春節(jié)期間因違反燃放煙花爆竹禁令，各地都有人被拘。如果各地政府全面禁燃的規(guī)定是違法的，那拘留燃放者的依據(jù)就同樣違法，這些人是否有權(quán)申請國家賠償？

法無授權(quán)不可為，法無禁止皆可為。各地全面禁放的規(guī)定從無授權(quán)，卻一直為了這些年，可見一旦“不可為”無約束，“皆可為”就成了空談。

所以從這個角度看，各地嚴(yán)重違反上位法的土規(guī)定土政策，還需要進(jìn)一步梳理，以讓法律不落空，杜絕事實(shí)上的以權(quán)代法。

很快就到春節(jié)了，借由全國人大法工委的撥正，這個春節(jié)取消全面禁放的呼聲變得更高。

相信很多省份會“盡快修改”，人們?nèi)挤呕蛘呒腥挤懦蔀榭赡?，一個有聲響的春節(jié)箭在弦上。

但是，我真的要說個但是。

雖然我此前的文章頂著壓力多次呼吁允許一定程度的燃放，讓大家盡情釋放一下情緒。但是，最近看到了一些事情，雖然官方有了明確解禁態(tài)度，但我寧愿不要放開。

為什么？

一個邏輯是，之所以各地寧可違反上位法也要全面禁放，更多是在考慮大氣污染問題。如果大氣污染的考核絲毫不放松，不得不解禁的代價就變得更讓人憂慮。

通俗些講，為了合法而硬著頭皮解禁，就有可能為了稀釋爆竹污染而使后邊采取的動作更大。一個合法衍生出一連串違法，這一時的燃放就太過沉重了。

除非春節(jié)期間的空氣數(shù)據(jù)不納入全年考核，否則又會是“造了一假期，開學(xué)了拼命補(bǔ)作業(yè)”，到時候可能就不僅僅是面條餅絲煎餅炸糕停產(chǎn)扔垃圾和單雙號的問題了，這個單子恐怕還要拉很長很長。

世間安得雙全法，不負(fù)如來不負(fù)卿。如果既要又要還要，那就總要有一個相互妥協(xié)、互相認(rèn)可的平衡點(diǎn)。否則客觀規(guī)律下，一頭松，一頭必然緊。而緊的代價，最終都要扛在活生生的社會個體的肩頭。

所以，我很建議央視網(wǎng)們?nèi)ド羁逃^察一下現(xiàn)實(shí)，別急著站隊，倒是應(yīng)該發(fā)揮自己獨(dú)特的影響力，去為環(huán)保系統(tǒng)的人們呼吁一個平衡點(diǎn)，以此讓大家放心燃放而不憂愁隨后到來的買單。

社會是一個系統(tǒng)，牽一發(fā)而動全身，即使這一秒不動，下一秒也會動。所以，不要只看到“牽”的爽快，更要有“動”的預(yù)見。這是媒體最大的價值。

我是晚參君，我支持解禁，但這種解禁必須先解后顧之憂。否則，一天歡愉一冬痛，成本太高，百姓玩兒不起。