香港公務員事務局昨日發(fā)出更新《公務員守則》的咨詢稿，咨詢期至下月19日。咨詢稿列明了香港特區(qū)公務員須恪守的12項基本信念，分別是：維護憲制秩序及國家安全、以民為本、熱心公共服務、盡忠職守、堅守法治、廉潔守正、政治中立、專業(yè)精神、團隊精神、效益為本、績效問責以及保密原則。

公務員事務局局長楊何蓓茵強調，公務員須清楚理解香港特區(qū)的憲制基礎及秩序，以及在這個基礎上公務員的憲制角色和責任，主動維護憲制秩序及國家安全。公務員政治中立必須以效忠國家和香港特區(qū)為前提。

公務員事務局局長楊何蓓茵在記者會上表示，更新《守則》有兩大目標：第一，讓公務員清楚理解憲法和基本法共同構成香港特區(qū)的憲制基礎及秩序，以及在這個基礎上公務員的憲制角色和責任;第二，因應社會發(fā)展及回應市民期望，為公務員團隊訂定一套清晰的共同信念和操守準則，作為所有公務員在日常工作、決策和行為的重要指南。她重申，更新版《守則》正式頒布后，會加強宣傳及培訓，確保所有政府雇員均清楚了解更新版《守則》的要求。

“政治中立”以效忠為前提

咨詢稿包括引言、“一國兩制”、公務員宣誓和作出聲明的要求、公務員的基本信念和操守準則、公務員隊伍和政治委任制度、公務員敘用委員會的獨立角色以及結語共七個部分。楊何蓓茵介紹，所有公務員和按非公務員聘用條款聘用的政府雇員均需遵守《守則》，這亦是聘書或雇傭合約中的要求，與現(xiàn)行安排一樣。

咨詢稿列明了香港特區(qū)公務員須恪守的12項基本信念，分別是：維護憲制秩序及國家安全、以民為本、熱心公共服務、盡忠職守、堅守法治、廉潔守正、政治中立、專業(yè)精神、團隊精神、效益為本、績效問責以及保密原則。楊何蓓茵表示，其中維護憲制秩序及國家安全一項，因其重要性而置于首位。

楊何蓓茵指出，公務員須認清自己身為行政機關的一分子，不可以公務員身份，在網(wǎng)上、社交媒體或以其他方式批評政府政策或支持其他人的反對意見。這亦不應與公務員在內(nèi)部討論時發(fā)表意見混為一談，重申為完善政府施政而提出意見是公務員的職責所在。所有公務員亦須忠于在任行政長官及其效忠的中央人民政府，竭盡所能從速履行職責并協(xié)助行政長官及其主要官員制訂、推動、解說和迅速實施政策及行政決定，不可因自己政治觀點不同或個人喜惡而拒絕執(zhí)行命令。

諮詢期至下月19日

政府表示，現(xiàn)行《守則》在2009年頒布，沿用多年。政府致力提升治理水平，公務員作為政府的骨干，他們的操守、能力和效率是政府提升治理水平的關鍵。隨著社會對政府和公務員的期望和要求日增，政府認為有必要更新《守則》，協(xié)助公務員理解他們作為行政機關一員的憲制角色和責任。對更新《守則》咨詢稿如有意見，可于明年1月19日或之前提出。第一標準薪級公務員評議會(職方)及紀律部隊評議會(職方)發(fā)表聲明，支持政府更新《公務員守則》。

公務員12項基本信念及操守準則

1.維護憲制秩序及國家安全

公務員應真誠擁護國家對香港特區(qū)擁有并行使主權，并致力維護憲制秩序及國家安全。公務員應深入了解成立香港特區(qū)的歷史及憲制背景，并全面認識國家安全概念及香港國安法的條文，增強維護國家安全的意識。

2.以民為本

政策為市民而制定，政府須為市民辦實事，一切應由市民本位出發(fā)，只有真正了解他們的需要，做到便民利民，才能贏得市民對政府管治的信任和支持。

3.熱心公共服務

除了按既定規(guī)則和程序處理日常工作外，各級公務員應經(jīng)常檢視工作情況及資源的運用，思考崗位的存在價值及如何為服務增值。

4.盡忠職守

所有公務員均須忠于在任行政長官及其所效忠的中央人民政府，本著真誠，全心全意、竭盡所能，從速履行職責，并協(xié)助行政長官及其主要官員制訂、推動、解說和迅速實施政策及行政決定，不可因自己政治觀點不同或個人喜惡而拒絕執(zhí)行命令。

5.堅守法治

公務員須維護法治和司法公正。他們在行使行政權力時，須遵守基本法、香港國安法和香港法例等在香港特區(qū)實行的法律;在作出決定時，須依循適當程序，并在獲賦予的職權范圍或酌情權限內(nèi)行事，不可越權。

6.廉潔守正

公務員須時刻秉持誠實可信和廉潔守正的態(tài)度行事。公務員須確保公職與私人利益之間不會出現(xiàn)實際、觀感上或潛在利益沖突。

7.政治中立

公務員政治中立必須以效忠國家和香港特區(qū)為前提。公務員不論本身的政治信念為何，履行公職時不得受本身的政治聯(lián)系或政治信念所影響。

8.專業(yè)精神

公務員應以坦誠開放、不偏不倚的態(tài)度，依憑實據(jù)，為各級決策者提供詳盡的資料、嚴謹?shù)姆治黾翱陀^的意見，衡量所有風險利弊，準確表述方案及實際情況，并提供經(jīng)過反覆辯證的解決方案。

9.團隊精神

各部門首長有責任鼓勵和促成各項利民便民的跨部門協(xié)作措施。遇有緊急應變需要時，公務員須遵從部門首長所作出的人手、崗位或工作調動及動員安排，參與應急行動或擔當支援角色，使政府可以即時介入，處理突發(fā)情況，解決危機，維持社會穩(wěn)定。

10.效益為本

香港特區(qū)政府的最終目標是促進香港發(fā)展，提供服務滿足市民所需，同時加強香港在“一國兩制”下的角色。要做到效益為本，公共政策及服務未必能夠完全量化或以績效指標客觀量度，但公務員絕不能只著眼程序和投放資源，更要切實解決問題，注重成效，為市民謀福祉。

11.績效問責

公務員表現(xiàn)如未達標準，不但會在工作表現(xiàn)評核報告中反映，其晉升、職位調派和增薪安排也會受影響;如工作表現(xiàn)嚴重或長期不達標，更可能被政府基于公眾利益而著令退休;而在執(zhí)行職務時嚴重疏忽，會構成疏忽職守的失當行為。首長級公務員應以身作則，為下屬樹立榜樣，因此其問責標準理應更高。

12.保密原則

公務員以公職身份取得的資料只可用作已核準的用途。他們不得披露在執(zhí)行職務時或以公職身份通過保密方式從他人取得的文件、資料或信息，并須遵守《官方機密條例》和其他適用的機密及保密規(guī)定。(資料來源：更新《公務員守則》咨詢稿)

來源：大公報

編輯：李孟展