[案件信息來源

《中國廉政法治網(wǎng)》接到張家口市宣化區(qū)群眾報料稱，河北省張家口市宣化區(qū)江家屯鎮(zhèn)---宣化區(qū)易森天然氣有限公司，始建于2013年，現(xiàn)已投入運營多年，但該企業(yè)至今未通過宣化區(qū)發(fā)改局立項審批，實屬未批先建違法違規(guī)企業(yè)。報料群眾懇請媒體幫助調(diào)查，給該企業(yè)附近的村民及相鄰單位一片真切安全的生活工作環(huán)境。

[反映材料摘要]

疫情管控全面放開，近日媒體記者一行驅車趕往河北省張家口市宣化區(qū)，就群眾報料內(nèi)容實地走訪調(diào)查。
據(jù)張家口市人民政府信息公示，宣化區(qū)易森天然氣有限公司是張家口市天然氣"縣縣通"工程重要的組成部分。建成管線全長12.5公里，管徑300毫米，設計壓力12兆帕，設置門站和CNG加氣站各1座，日最高輸氣量88.75萬立方米。工程始于2017年6月動工，宣化易森管線的建成，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，提升了當?shù)靥烊粴獗Ｕ瞎芰?，對防治大氣污染，改善環(huán)境質量具有重大意義。由此信息公示可見，易森天然氣管網(wǎng)線屬天然氣長輸管道，輸氣壓力要遠高于城市燃氣管線輸氣壓力。天然氣門站屬高危險行業(yè)，其選址、立項、設計、報建、驗收，監(jiān)管部門是有嚴謹?shù)膶徟绦虻?。工程建設最基本的東西不規(guī)范，那帶來的后患無窮！如易森天然氣未批先建，違法違規(guī)帶病工作，一旦發(fā)生安全事故，必將是一場嚴重后果的災難，必將會給附近百姓的生命財產(chǎn)安全帶來不攝設想的危害。

安全責任重于泰山，政府監(jiān)管部門在做宣傳，促經(jīng)濟同時，應切實抓好落實安全監(jiān)管工作，擔起應當?shù)谋O(jiān)管責任，令行禁止，守土有責，防患于未然，才是正道。
媒體記者就此走訪了宣化區(qū)江家屯鎮(zhèn)人民政府，鎮(zhèn)政府工作人員告知，鎮(zhèn)政府對宣化區(qū)易森天然氣有限公司知之甚少，也無監(jiān)管權力。想了解該企業(yè)情況，可詢問宣化區(qū)發(fā)改委，宣化區(qū)綜合行政執(zhí)法局，隨后記者撥打了宣化區(qū)發(fā)改委，宣化區(qū)綜合行政執(zhí)法局領導電話，得到的回復分別是“我在陪領導”，“我很忙沒時間"再無下文，避而不見。聽聞群眾舉報，記者核查，宣化區(qū)政府相關職能監(jiān)管部門選擇集體沉默，也許是宣化區(qū)政府項目太多，領導無顧及，也許是面對企業(yè)生米煮成熟飯既成事實，束手無策。

[專家法律意見

《中國廉政法治網(wǎng)》編輯部會同法律專家針對易森天然氣有限公司未批先建違法違規(guī)運營，根據(jù)法律法規(guī)法人規(guī)定，提供如下法律意見:
一、天然氣加ICNG，LNG的話，需要先做可研報告，發(fā)改委立項。土地，消防，工商，環(huán)保，氣象，部門的廠址認可。才能跑安監(jiān)局的危化立項，項目建設許可，設計圖紙的評審，安全預案驗收，試生產(chǎn)審批，驗收。最后的安全生產(chǎn)許可證。質量監(jiān)督局的高壓容器使用許可證。登記證，壓力表，安全閥的年檢。消防局的消防驗收。燃氣處的燃氣經(jīng)營許可證。等等
二、根據(jù)2014年《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》第五條規(guī)定:國家發(fā)展改革委、國家能源局負責全國的天然氣基礎設施建設和運營的管理工作?？h級以上地方人民政府天然氣主管部門負責本行政區(qū)域的天然氣基礎設施建設和運營的行業(yè)管理工作。以及結合2014年《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》第十三條、和第三十二條規(guī)定，由此可兄，宣化區(qū)江家屯鎮(zhèn)人民政府以及宣化區(qū)人民政府天然氣主管部門明顯存在著不作為行為。