2020年底，通過招商引資，簽訂一系列協(xié)議，織金洪家渡水光互補(bǔ)300MW光伏電站正式落戶貴州省畢節(jié)市織金縣，當(dāng)?shù)胤Q為光伏項(xiàng)目，織金縣茶店鄉(xiāng)作為光伏項(xiàng)目的“主戰(zhàn)場”，用地面積較大，在項(xiàng)目的推進(jìn)方面就備受關(guān)注。

值得一提的是，該項(xiàng)目落地并沒有辦理農(nóng)用轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，后引發(fā)群眾的強(qiáng)烈不滿，引發(fā)了多次訴訟，盡管相關(guān)部門盡可能維護(hù)他們，以2017年發(fā)布的一紙文件認(rèn)為不需要辦理用地審批手續(xù)，于是上下統(tǒng)一口徑、顛倒是非針對農(nóng)戶，目的是讓農(nóng)戶屈服。但他們忽略一個(gè)問題，該文件規(guī)定的是“光伏復(fù)合項(xiàng)目”不需要辦理用地審批手續(xù)，所謂的“光伏復(fù)合項(xiàng)目”，也就是上面建光伏，下面種植農(nóng)業(yè)。事實(shí)是織金光伏項(xiàng)目開始修建就沒有這樣的打算，而且沒有該項(xiàng)目屬于“光伏復(fù)合項(xiàng)目”的認(rèn)證文件。我國正致力于推動(dòng)依法治國、推動(dòng)依法行政，而且取得了很大進(jìn)步。但織金光伏項(xiàng)目建設(shè)初不去完備相關(guān)手續(xù)，而是“霸王硬上弓”，造成的國有資產(chǎn)流失誰來承擔(dān)？

俗話說，成也蕭何，敗也蕭何。織金光伏項(xiàng)目如今的結(jié)局離不開一個(gè)人，就是當(dāng)時(shí)主政茶店鄉(xiāng)的李H，其當(dāng)時(shí)為了立功出政績，像打了雞血，鉚足了勁兒，不顧一切往前沖，被利益沖昏頭腦，置法律不顧，甚至濫用職權(quán)做了一些傷害群眾利益的事情，其為該項(xiàng)目的停工留下伏筆，可以說是“功臣”。

2020年，織金光伏項(xiàng)目經(jīng)過勘測，需要占用織金縣茶店鄉(xiāng)先鋒村18.849畝耕地修建升壓站，也就是修建永久建筑，用地方式為征用。根據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)該先經(jīng)過批準(zhǔn)，然后發(fā)布征收公告。李H作為當(dāng)時(shí)一把手，把主要程序都免了，直接啟動(dòng)征收，甚至未經(jīng)批準(zhǔn)就將征收的土地移交給開發(fā)公司建設(shè)。最后“生米煮成熟飯”，被衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)，被自然資源部門查處。李H的行為給國家和村民造成嚴(yán)重的損失。

國家早就三令五申，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林；嚴(yán)禁占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道；嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地；嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)；嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。既然法已禁止，李H還知法犯法，將茶店鄉(xiāng)的大量耕地流轉(zhuǎn)給開發(fā)公司修建光伏方陣。

因織金光伏項(xiàng)目，未取得用地許可，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)中違反《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶拒絕將土地用于非農(nóng)建設(shè)。李H就濫用職權(quán)，以農(nóng)戶家屬有公職人員為軟肋，實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為，先后向農(nóng)戶親屬單位誣告施壓。未得逞后，直接準(zhǔn)許開發(fā)公司進(jìn)場施工，鏟除土地上的附屬物，造成土地重度損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失巨大。

《土地管理法》第七十七條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

李H實(shí)施上述行為后，依法舉報(bào)后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門持默許態(tài)度，對其違法違紀(jì)問題不咎，導(dǎo)致其手中的權(quán)力泛濫。當(dāng)?shù)夭粌H不依法依紀(jì)處理，在李H被舉報(bào)期間，將其提拔為副縣級(jí)干部，明顯屬于帶病提拔。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶依法向市級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、組織部門舉報(bào)后，一年多來沒有回復(fù)，為何如此壓案不查？難道不能見光嗎？

俗話說：“有理走遍天下，無理寸步難行?！笨椊鸸夥?xiàng)目違法事實(shí)已經(jīng)存在，當(dāng)?shù)匾胩颖芎桶右呀?jīng)解決不了問題，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶堅(jiān)信：一定會(huì)堅(jiān)持到底，直到將違法違紀(jì)行為繩之以法。

土地是農(nóng)民的命根子，從刀耕火種開墾荒地，到井田制再到現(xiàn)在的責(zé)任田，首先解決的都是民以食為天的問題。有了土地才能耕種需要的作物，才能解決溫飽問題。沒有土地就等于失去了生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民可以直接在土地上進(jìn)行生產(chǎn)，無論是種植作物，還是養(yǎng)殖家禽家畜，都能直接給農(nóng)民帶來食物或收入?？傊?，保護(hù)耕地、保障農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)國家糧食安全是一個(gè)長期的任務(wù)。只有堅(jiān)持這個(gè)任務(wù)，才能讓農(nóng)民獲得更多收益，讓耕地發(fā)揮更大作用，讓國家的糧食安全得到穩(wěn)固保障。（原創(chuàng)圖文，可以轉(zhuǎn)載）