天下之大無奇不有。按理說，國家貧困縣的一把手縣委書記，首當(dāng)其沖的職責(zé)必須是帶領(lǐng)全縣百姓脫貧，過上富裕的美好生活。

而在20多年前，安徽省的國家貧困縣潁上縣接連兩任縣委書記因?yàn)樨澑漶R，他們通過賣官收錢，只要下屬送錢就提拔重用，一點(diǎn)都不為百姓謀福祉！

潁上縣脫貧會議

在2019年4月之前，安徽省潁上縣一直是國家級貧困縣，但就是在這個貧困縣上，卻先后有兩名縣委書記貪污落馬，這兩位賣官書記分別是張華琪和徐波。

而徐波在潁上縣主政期間，非法收受非法財(cái)物136萬元，受賄次數(shù)高達(dá)共142次。2005年12月，原潁上縣委書記徐波被判受賄罪，判處15年。

徐波貪腐案發(fā)時，他的前任張華琪還在監(jiān)獄服刑。張華琪在擔(dān)任潁上縣委書記時，貪污受賄500多萬元，2004年12月21日，法院裁定他犯有受賄罪，大量財(cái)產(chǎn)來源不清楚，判處他無期徒刑。潁上縣接連兩位書記貪腐落馬，這對于解決貧困地區(qū)腐敗現(xiàn)象具有明顯的意義。

1997年1月，張華琪接任阜陽市潁上縣委書記，當(dāng)時，阜陽市還被貪官王懷忠（市委書記，后被執(zhí)行死刑）、李和中（市長）主宰，那幾年阜陽的社會相當(dāng)差，時值春節(jié)，每天都有數(shù)百輛汽車向阜陽市政府大樓開進(jìn)去送禮。

王懷忠

而張華琪剛上任就目睹了買賣官職的不良?xì)夥眨D時感覺到自己的致富時機(jī)到了，當(dāng)上了一把手縣委書記，意味著有著對全縣所有干部的任用權(quán)。

一想到這里他就非常地開心，早已忘了潁上縣還是個國家貧困縣，將全縣140多萬老百姓的福祉拋之腦后了。

果然，當(dāng)上縣委書記后，這送禮的大軍就來了。張華琪在家時，他就親自接待了這些行賄的人；當(dāng)他不在家時，就由妻子接待收錢，然后將行賄之人的請托告訴張華琪。經(jīng)查，縣委書記張華琪完全是按受賄金額大小來賣官的：

半崗鎮(zhèn)黨委書記孔某向張華琪行賄2000元，說是給書記的過年費(fèi)，想讓張書記把他調(diào)到別的鎮(zhèn)，半年后，張華琪就將他調(diào)到黃橋鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記。

縣長助理王某也想往上升一升，拿著1萬元去見張華琪書記，張書記看到錢后非?？犊?7年的1萬元，相當(dāng)值錢），不久就將王某從縣長助理提拔為楊湖鎮(zhèn)黨委書記。

五十鋪鄉(xiāng)黨委書記高某也一樣，拿著1萬元找到張書記辦事，結(jié)果被提拔為六十鋪鎮(zhèn)黨委書記。

示意圖：受賄

以上幾位只是向張書記行賄的一小部分，在1997年春節(jié)期間，也是張華琪擔(dān)任潁上縣委書記的第一個春節(jié)，就有20多個下屬來到他家，以“拜年”為由，向他行賄求他辦事。張書記也很“講信用”，收到錢后，就按照收錢的多少，給予對應(yīng)的職位安排。

自1998年以來，張華琪已連續(xù)4年在春節(jié)期間受賄人民幣平均20多萬元。到1999年春節(jié)，受賄金額甚至達(dá)到40多萬元。即使在像中秋節(jié)這樣的節(jié)日里，張書記也收到了數(shù)萬元的賄賂。

徐波比前任書記張華琪大3歲。1998年6月，徐波任潁上縣委副書記，張華琪當(dāng)時任潁上縣委書記，徐波成了張華琪的左右手。

2000年7月，張華琪被任命為阜陽市委秘書長，徐波便接替當(dāng)上了潁上縣委書記。

徐波剛當(dāng)上副縣委書記時，他的上級張書記正忙著大肆賣官斂財(cái)。眼看著張書記賣官鬻爵，徐波也近墨者黑，很快就“領(lǐng)悟”到了張書記的貪污手段。

經(jīng)查，徐波非法收受136萬元，其中“春節(jié)費(fèi)”就占到了113萬元。自1999年以來，徐波連續(xù)4年在春節(jié)受賄超過10多萬元。

示意圖：受賄

在2001年和2002年的春節(jié)期間，斂財(cái)?shù)慕痤~分別達(dá)到了驚人的30萬元和32萬元。在這四個春節(jié)中，徐波從下屬那里得到了100多萬元。這和他的前任張華琪春節(jié)受賄的手段如出一轍。

和前任書記一樣，徐波在收完錢后，不久后基本上滿足了行賄者的升遷請托。

比如，在1999年至2002年這四年的春節(jié)里，原潁上縣稅務(wù)局局長繩某，先后送去了21000元，最終得到了夢寐以求的官職：潁上縣財(cái)政局局長。從1999年至2002年，古城鄉(xiāng)黨委副書記聶某，在這四個春節(jié)里，先后送去了26000元，最終被提拔為該鎮(zhèn)黨委書記。

徐波將干部調(diào)任做成了一筆烏紗帽生意，能有這樣的受賄“成就”，完全是向前任張華琪學(xué)來的。

自1997年8月，這是張華琪擔(dān)任潁上縣委書記后第一次開會研究干部任命問題，在之后的5個月里，都召開了干部任用會議。

經(jīng)過這幾次的會議研究，張華琪根據(jù)下屬送錢的多少，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)作了全面調(diào)整，一共調(diào)整了超過100多名底層干部。

張華琪調(diào)任干部有自己的一套“致富法寶”：只要下屬送錢就重用。下屬送錢越多提拔越大，送錢少就同級別換單位，不送錢就不用?？梢哉f，張華琪將賣官鬻爵做成了一套制度，他深陷其中瘋狂斂財(cái)。

示意圖：賣官

而底下的干部有人歡喜有人憂。經(jīng)濟(jì)豐裕的下屬當(dāng)然歡喜了，為了能夠被調(diào)任到富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就多次送錢。

而一些經(jīng)濟(jì)條件不好的干部就開始擔(dān)憂，沒錢送就沒晉升的空間，或者被調(diào)任到貧困鎮(zhèn)。更有意思的是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在某鎮(zhèn)干久了不想走，也得送錢保留原來的位置。

利用這個調(diào)任“致富法寶”，張華琪體會到了賣官給自己帶了的價值，之后他變本加厲，為了讓將賣官生意“做大做強(qiáng)”，收受更多的“利潤”，張華琪特意在每年的春節(jié)前后召開常委會研究干部調(diào)任問題，因?yàn)榇汗?jié)更激發(fā)了下屬各級干部送禮。

嘗到甜頭后，張華琪每次召開常委會，都會掀起一波干部調(diào)任的浪潮，每次調(diào)整干部，都能給自己帶來可觀的“經(jīng)濟(jì)收入”。

1997年干部大調(diào)整后，張華琪每年都要進(jìn)行一兩次大規(guī)模的干部調(diào)整。那時候的潁上縣有31個鎮(zhèn)，竟然每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部都向他行賄過！

2001年，原安徽省副省長、阜陽市委書記王懷忠（2004年被執(zhí)行死刑）因重大貪腐落馬之后，張華琪步其后塵，成了阜陽市縣級領(lǐng)導(dǎo)受賄最多的貪官。

李和中、王懷忠

張華琪將干部調(diào)任當(dāng)成生意，將縣委常委當(dāng)成集市，每到春節(jié)前后就開會調(diào)整人員，這樣他才有機(jī)會不惜一切代價去壓榨每一個底下官員。

因此，這使得潁上縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“花錢買官”形成了一股惡風(fēng)，張書記作為縣委一把手，不想著讓貧困潁上縣的百姓脫貧，反而在官員任用上大貪特貪。

在張書記主政期間，就算是普通的一線公務(wù)員都能送錢求他辦事。陳某本是潁上縣的一名普通警察。

陳某的父親在張書記主政的第一年，就向書記送錢了，提前為兒子注入“升遷資金”。送了幾年后，陳某父親已經(jīng)“投資”了超過五位數(shù)，陳某最終被提拔為縣里一個大鎮(zhèn)的組織委員。

而徐波的貪腐手段簡直和前任張書記如出一轍。根據(jù)法院認(rèn)定的事實(shí)，徐波在擔(dān)任潁上縣書記三年多的時間里，共售出了29頂官帽。

2001年，潁上縣選拔干部下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要職。徐波書記建議選派縣委辦秘書王某去擔(dān)任某鎮(zhèn)黨委副書記。

為何會在會議上建議重用此人呢？因?yàn)樵谶@之前，王某曾多次賄賂過徐波，并要求徐書記“關(guān)照關(guān)照”他。

示意圖：調(diào)任會議

2001年8月，王某如愿被提升為某鎮(zhèn)黨委副書記。為了感恩，這年中秋節(jié)期間，王某就包了個4萬元的紅包“關(guān)照費(fèi)”，來到徐波書記的家。

2002年初，潁上縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)到了換屆之時，徐波書記在換屆會議上將王某提名為該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長候選人。

為了表示書記的“重用”，這年春節(jié)，王某又給徐書記先后兩次包了一共2.2萬元的紅包。在2002年春節(jié)后，王某如愿“當(dāng)選”為鎮(zhèn)長。

從1999年6月到2001年春節(jié)，另一個鎮(zhèn)黨委副書記陳某三次向徐波書記行賄，總金額為4.5萬元，請托就是能夠去掉“副”字。

2001年9月，陳某先是被提拔為鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)長一職離黨委書記還差一截，這就是徐波書記調(diào)任干部的妙處，一級一級去調(diào)，每上一步臺階都得要錢。

陳某后來又兩次送給徐波1.6萬元，在徐波書記的“關(guān)照”下，陳某的職務(wù)一路上升，不到半年就被提升為某鎮(zhèn)的黨委書記。

原潁上縣組織部的張副部長，也曾兩次向徐書記行賄共3萬元，之后便被任命為縣人事局局長。原林業(yè)局田副局長先后三次向徐書記行賄共3萬元，之后便被提了正。

示意圖：受賄

就算鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要留在原位置都得送錢，吳某為了保住鎮(zhèn)黨委書記的位置，也分了三次送給徐書記共3萬元。

為何這些下屬要分好幾次向書記行賄呢？這是為了讓書記留下很深的印象，這樣就會把請托的事情放在心上。

就這樣，在張華琪、徐波這兩任書記的主政下，潁上縣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都參與了行賄，上下沆瀣一氣，為了他們的官帽，將整個潁上縣的風(fēng)氣搞壞。

潁上縣在2019年4月才正式脫貧，而在這之前一直是國家級貧困縣。1997年張華琪擔(dān)任縣委書記時，縣科級干部的月薪大概在700元左右。

而這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向張書記行賄的好幾萬，相當(dāng)于他們好幾年的工資，可想而知，這些行賄的人光靠工資是送不起這個錢的。

那么，我們就來看看這些科級干部行賄的錢是從哪里來的？

比如，原潤河鎮(zhèn)的黨委書記和鎮(zhèn)長，以新年問候?yàn)槊驈埲A琪行賄2萬元，其中1萬元在潤河鎮(zhèn)以虛假發(fā)票報(bào)銷。

示意圖：假發(fā)票報(bào)銷

根據(jù)安徽省高院認(rèn)定的事實(shí)，在賄賂張華琪的100多人中，他們送完錢后，就以招待費(fèi)的名義去財(cái)務(wù)部門報(bào)銷，竟然有70多萬元得以報(bào)銷成功，有些報(bào)銷不下來的，他們就直接開假發(fā)票，其中9.1萬元就是通過假發(fā)票報(bào)銷的。

南照鎮(zhèn)黨委書記姜某也曾向張書記行賄過5萬元，之后姜某先后三次到南詔鎮(zhèn)財(cái)務(wù)辦公室，讓會計(jì)將這5萬元記在公賬上，名義就是招待費(fèi)和辦公費(fèi)。

徐波在剛擔(dān)任潁上縣委書記的時候，他的老上級王懷忠（曾任阜陽市委書記）、李和中（曾任阜陽市市長）等人就因?yàn)樨澪蹎栴}被抓。中央紀(jì)委連忙召集阜陽市委書記、市長、以及各縣市一把手，讓參與行賄的人主動坦白交代。

當(dāng)時以王懷忠為首的那一屆常委，抓的抓、判的判。按理來說，在這樣一個不尋常的時刻，徐波應(yīng)該謹(jǐn)慎和克制。

徐波庭審現(xiàn)場

但徐波書記認(rèn)為自己很聰明，覺得自己在一個國家貧困縣當(dāng)書記，應(yīng)該沒人會注意。于是他表面上公開反腐，私下里卻大肆收受賄賂。

2000年春節(jié)的前一天，潁上縣半崗鎮(zhèn)黨委書記蔣某領(lǐng)著鎮(zhèn)長，一起找到徐書記辦事，蔣某說自己想換個鎮(zhèn)做黨委書記，并建議讓鎮(zhèn)長接替他的職務(wù)。徐波口頭上答應(yīng)說等時機(jī)成熟就行。

蔣某離開前，給徐書記留下了一萬元。而這一萬元，最后還是以招待費(fèi)報(bào)銷。

張華琪被立案審查后，安徽省高級人民法院刑二庭對其進(jìn)行審判。期間，審判長做夢也想不到，堂堂一個縣委書記，竟然不知道受賄是犯法的！

張華琪夫婦庭審現(xiàn)場

張華琪書記狡辯道：“我不懂法，不知道什么是受賄，覺得給別人辦事后，人家給我錢是為了感謝我。”

張華琪還固執(zhí)地認(rèn)為，下屬向上級送錢，是為了增加感情，這樣方便大家工作，而且他還說整個阜陽都是這樣的風(fēng)氣。

審判長哭笑不得，在庭審中，審判長用了一個多小時對張華琪進(jìn)行普法，不得不一次又一遍地向他解釋什么是賄賂，以及指出他犯的是哪幾條罪。

一個國家貧困縣，竟然連續(xù)兩屆書記都貪腐落馬，這里面還有很多事情需要反思。應(yīng)該制止一把手利用職務(wù)之便買賣官職，對此種行為應(yīng)給予重懲，讓社會恢復(fù)良好的官場風(fēng)氣，減少他們給國家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)損失。

示意圖：嚴(yán)禁買官賣官

天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，貧困縣一把手公然知法犯法，賣官貪腐致富，不為百姓謀利益。這樣的“蛀蟲”只有法律能夠去制裁他。人在做，天在看，任何犯罪終會得到法律制裁，做一個懂法守法的好公民、好公仆！