西安事變之前，地處剿共前線的張學(xué)良的東北軍和西北軍楊虎城部，已經(jīng)與長(zhǎng)征到達(dá)陜甘寧的紅軍主力形成了事實(shí)上的休戰(zhàn)狀態(tài)。以1936年12月西安事變的和平解決為標(biāo)志，中國(guó)的時(shí)局發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)換。從此，生死搏斗十年的國(guó)共兩黨，開(kāi)始了和平談判。

從1937年2月開(kāi)始，以周恩來(lái)為首席代表的中共代表團(tuán)先后在西安、杭州、廬山和南京等地就兩黨關(guān)系、工農(nóng)紅軍的改編和陜甘寧地區(qū)政權(quán)等問(wèn)題，和國(guó)民黨的顧祝同、張沖、賀衷寒、宋子文、邵力子，直至蔣介石本人，進(jìn)行了五次談判，歷時(shí)7個(gè)多月。談判的過(guò)程一波三折，最終，由于“盧溝橋事變”特別是“八一三”淞滬會(huì)戰(zhàn)的爆發(fā)，形勢(shì)發(fā)生了重大變化，談判進(jìn)程加快。

7月7日，盧溝橋事變爆發(fā)，中國(guó)守軍第29軍奮起抵抗。

7月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨向全國(guó)發(fā)出通電，要求“國(guó)共兩黨親密合作”，“建筑民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅(jiān)固長(zhǎng)城”，實(shí)行全民族的抗戰(zhàn)。

7月9日，紅軍全體將士通電全國(guó)，請(qǐng)纓殺敵。

7月15日，中共中央向國(guó)民黨發(fā)出《中國(guó)共產(chǎn)黨為公布國(guó)共合作宣言》。

7月17日，中共代表團(tuán)周恩來(lái)等在廬山再次同國(guó)民黨代表蔣介石等舉行會(huì)談，中共代表提議以“國(guó)共合作宣言”作為政治基礎(chǔ)，盡速發(fā)動(dòng)全國(guó)的抗戰(zhàn)。同一天，蔣介石發(fā)表了廬山談話，即“如果戰(zhàn)端一開(kāi)，那就是地?zé)o分南北，年無(wú)分老幼，無(wú)論何人，皆有守土抗戰(zhàn)之責(zé)任?！钡直戆祝骸霸诤推礁窘^望之前一秒鐘，我們還是希望和平的，希望由和平的外交方法，求得盧事的解決?！?/p>

周恩來(lái)等赴廬山參加國(guó)共談判

7月23日，毛澤東發(fā)表《反對(duì)日本進(jìn)攻的方針、辦法和前途》，提出實(shí)行堅(jiān)決抗戰(zhàn)，反對(duì)妥協(xié)退讓的方針，以及實(shí)行全國(guó)軍隊(duì)、全國(guó)人民的總動(dòng)員，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線等八項(xiàng)辦法。

7月29日，日軍攻占北平，30日占領(lǐng)天津。隨后，日軍調(diào)集兵力，分頭向河北、山西、山東、綏遠(yuǎn)進(jìn)攻，企圖迅速占領(lǐng)華北全境。

8月13日，集結(jié)于上海附近的日本海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)以“虹橋事件”為借口，在上海發(fā)動(dòng)了八一三事變，全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)一步升級(jí)。

8月14日，國(guó)民黨政府發(fā)表《自衛(wèi)抗戰(zhàn)聲明書(shū)》。

8月15日，日本政府公布《帝國(guó)政府聲明》，公開(kāi)拋出滅亡全中國(guó)的侵略方針。同日，蔣介石下達(dá)總動(dòng)員令，調(diào)集精銳部隊(duì)保衛(wèi)上海。國(guó)民黨對(duì)與共產(chǎn)黨合作抗日的態(tài)度也趨向積極。

8月19日，兩黨就紅軍改編問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。22日，國(guó)民政府軍事委員會(huì)公布紅軍改編命令，將紅軍主力改編為國(guó)民革命軍第八路軍（9月11日又按全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)斗序列，改稱第十八集團(tuán)軍）。

8月23日，日軍兩個(gè)師團(tuán)在吳淞、川沙登陸。8月25日，日本海軍宣布對(duì)中國(guó)海岸實(shí)行封鎖，切斷中國(guó)與英、美、法等國(guó)的海上聯(lián)系。

9月22日，國(guó)民政府中央通訊社發(fā)表了《中國(guó)共產(chǎn)黨為公布國(guó)共合作宣言》。次日，蔣介石發(fā)表《對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨宣言的談話》，承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)的合法地位。至此,由中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)和推動(dòng)的，以國(guó)共兩黨合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。

紅一方面軍在云陽(yáng)鎮(zhèn)舉行改編誓師大會(huì)

根據(jù)上述時(shí)間脈絡(luò)可以看出，從1937年2月國(guó)共正式開(kāi)始和談到9月22日，這七個(gè)多月的時(shí)間，其中有五六個(gè)月的時(shí)間國(guó)民黨在談判中的作為是在“劃水”。這里面的原因一個(gè)是國(guó)民黨蔣介石的本質(zhì)所決定，另一個(gè)原因是日本此時(shí)還沒(méi)有全面侵華，對(duì)國(guó)民黨來(lái)說(shuō)感覺(jué)還不那么緊迫。還有一個(gè)蔣介石不能說(shuō)的原因，即南方的紅軍和游擊隊(duì)是他的心腹之患。

西安事變和平解決之后，國(guó)民黨采取了“北和南剿”的方針。在北方基本上停止了對(duì)陜甘寧邊區(qū)的進(jìn)攻。但在南方，卻加緊‘剿共’，企圖于國(guó)共第二次合作之前消滅南方紅軍游擊隊(duì)。由于蔣介石拒絕承認(rèn)南方革命力量，所以直到1937年6月中旬，國(guó)共雙方關(guān)于軍事問(wèn)題的談判，還仍然局限于長(zhǎng)征后到達(dá)陜城寧地區(qū)的主力紅軍改編問(wèn)題。

從分散留守的保安團(tuán)到集結(jié)自成一軍的轉(zhuǎn)變

對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在南方的革命力量，蔣介石的態(tài)度是：能不承認(rèn)的盡量不予承認(rèn)，能消滅者則盡量消滅之。在1937年2月國(guó)民黨五屆三中全會(huì)上，國(guó)民黨在同意國(guó)共合作的同時(shí)，通過(guò)了《關(guān)于根絕赤禍之決議案》，會(huì)后即調(diào)動(dòng)重兵對(duì)南方各地紅軍進(jìn)行大規(guī)模的“清剿”，企圖搶在國(guó)共談判前消滅這些分散在南方數(shù)省狹小地區(qū)的紅軍游擊部隊(duì)。

國(guó)民黨先后調(diào)集40多個(gè)正規(guī)師、60多個(gè)保安團(tuán)，實(shí)行“搜剿”、“迫剿”、“堵剿”。直至七七事變后，在南方的大規(guī)模“清剿”才陸續(xù)停止下來(lái)。這次秘密“清剿”使南方不少地區(qū)的紅軍游擊隊(duì)遭到了極其嚴(yán)重的摧殘。比如湘鄂贛邊的紅十六師，1700多人的部隊(duì)僅200余人突圍成功。

湘鄂贛邊紅軍領(lǐng)導(dǎo)人傅秋濤（上將）

1937年2月12日，國(guó)共兩黨剛在西安開(kāi)始談判時(shí)，洛甫、毛澤東即致電周恩來(lái):“陜、甘以外各省的紅軍游擊隊(duì)，一律改為民團(tuán)或保安團(tuán)，千人以上者亦然,絕不宜調(diào)來(lái)陜、甘集中。”

這份電報(bào)即能體現(xiàn)出我黨關(guān)于在南方的紅軍游擊隊(duì)改編的最初構(gòu)想：

1、分散各地的紅軍、游擊隊(duì)改編為駐守當(dāng)?shù)氐拿駡F(tuán)或保安團(tuán)，首先應(yīng)取得合法地位解決給養(yǎng)。

2、南方的紅軍游擊隊(duì)活動(dòng)的根據(jù)地和游擊區(qū)，那是千千萬(wàn)萬(wàn)紅軍和革命群眾用鮮血和生命換來(lái)的，是重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)，絕不輕易放棄。

3、部隊(duì)不宜集中，更不能千里迢迢遠(yuǎn)赴陜甘寧，避免在遠(yuǎn)距離跋涉中被國(guó)民黨一網(wǎng)打盡。

1937年6月8日至15日，周恩來(lái)等到廬山跟蔣介石談判。經(jīng)過(guò)激烈地交鋒，蔣介石勉強(qiáng)同意“由中共方面派人聯(lián)絡(luò)南方游擊隊(duì)經(jīng)調(diào)邊查后實(shí)行編遣，但其領(lǐng)袖需離開(kāi)部隊(duì)?！?/p>

在此之前，有一些南方根據(jù)地的黨組織和紅軍游擊隊(duì)，他們雖然與中央失去了聯(lián)系，沒(méi)有接到黨中央有關(guān)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的指示，但從國(guó)民黨的報(bào)紙上陸續(xù)了解到一些中共中央對(duì)時(shí)局的主張，初步了解了中共中央不計(jì)前嫌，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)共兩黨停戰(zhàn)議和、攜手抗日的主張，已經(jīng)開(kāi)始著手準(zhǔn)備與當(dāng)?shù)氐膰?guó)民黨政府和駐軍舉行談判。

借此機(jī)會(huì)，中央以比較合法的手段向一些游擊區(qū)派出了鄭位三、方方、張正坤、胡榮、胡龍奎等一批干部，帶來(lái)了黨中央、毛澤東的指示，宣傳黨的政策，協(xié)助和指導(dǎo)紅軍游擊隊(duì)與國(guó)民黨駐軍的談判工作。

7月7日，周恩來(lái)和博古、林伯渠再到上海。當(dāng)晚盧溝橋事變爆發(fā)，全國(guó)性抗日戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始。7月13日周恩來(lái)等再上廬山和蔣介石談判，雖然因形勢(shì)所迫，蔣介石對(duì)于陜甘寧紅軍主力的改編態(tài)度已有些許松動(dòng)，但對(duì)南方紅軍游擊隊(duì)的改編問(wèn)題，仍然幾無(wú)進(jìn)展。

1937年2月國(guó)共和談之初，我方提出的方案是陜甘寧劃為一個(gè)特區(qū)，紅軍主力整編為四個(gè)軍12個(gè)師36個(gè)旅108個(gè)團(tuán)，分別由林彪、賀龍、劉伯承、徐向前為各個(gè)軍軍長(zhǎng)，四個(gè)軍自成一路軍，上設(shè)總指揮部，以朱德為總司令，彭德懷為副總司令。蔣不同意，我方讓步，編四個(gè)師，人數(shù)減少至六七萬(wàn)人，蔣仍不同意。3月，國(guó)民黨政府答復(fù)，中共部隊(duì)只能編為三個(gè)師9個(gè)團(tuán)，師上面不可設(shè)立指揮部，國(guó)民黨方面還要派副佐人員到任。甚至還提出要毛澤東、朱德離開(kāi)紅軍出國(guó)。這自然遭到我方堅(jiān)決反對(duì)。后蔣介石提出在師上面設(shè)立政訓(xùn)處進(jìn)行協(xié)調(diào)，周恩來(lái)不同意，堅(jiān)決要求在師以上設(shè)立總司令部或總指揮部。

第八路軍原屬?gòu)V東陳濟(jì)棠的編制，陳濟(jì)棠下臺(tái)后，這個(gè)番號(hào)就空了下來(lái)。這次廬山談判，紅軍主力自成一路軍的問(wèn)題上蔣的態(tài)度有所軟化，但對(duì)于總指揮和副總指揮，國(guó)民黨向改編部隊(duì)插入人員，以及紅軍改編為四師16個(gè)團(tuán)還是三師9個(gè)團(tuán)，雙方仍有分歧。直到八一三事變后，蔣介石態(tài)度才迅速轉(zhuǎn)變。

關(guān)于南方紅軍，我方的方案是編兩師四旅，直屬八路軍指揮，蔣不同意。蔣介石明確說(shuō)：“不能按八路軍的辦法”，“延安提出的干部名單不能同意?！笔Y介石的要求是，南方紅軍游擊隊(duì)改編后，由國(guó)民黨軍官擔(dān)任各級(jí)正職，由共產(chǎn)黨干部擔(dān)任各級(jí)副職。蔣介石態(tài)度蠻橫，節(jié)外生枝，什么事也談不成。在此種情況下，中共代表團(tuán)決定“蔣不讓步不再同他談判的方針“。

南昌起義和廣州起義失敗后，葉挺去共產(chǎn)國(guó)際匯報(bào)工作，遭到佐夫和王明的指責(zé)，一氣之下流亡海外，脫離了黨組織。抗日軍興，葉挺回到國(guó)內(nèi)準(zhǔn)備報(bào)效國(guó)家，蔣介石給了個(gè)中將高參的閑職。周恩來(lái)得知葉挺請(qǐng)纓抗戰(zhàn)，剛剛從澳門(mén)來(lái)到上海，考慮到葉挺或許是蔣介石能夠接受的人選，遂于7月19日離開(kāi)廬山來(lái)到上海與葉挺會(huì)面，提出由他參與編遣南方紅軍游擊隊(duì)的初步設(shè)想。葉挺對(duì)周恩來(lái)的這一建議欣然答應(yīng)，便開(kāi)始通過(guò)關(guān)系積極活動(dòng)。

1937年8月1日，中共中央根據(jù)全國(guó)時(shí)局的變化，指示南方各紅軍游擊隊(duì)：“在保存與鞏固革命武裝、保障黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則之下”，可以與國(guó)民黨地方當(dāng)局進(jìn)行談判，自行“改變番號(hào)與編制以取得合法地位”，待到國(guó)共兩黨和談成功達(dá)成一致意見(jiàn)后再行統(tǒng)一編制和番號(hào)。強(qiáng)調(diào)要注意“保存與擴(kuò)大革命的支持點(diǎn)”，“嚴(yán)防對(duì)方瓦解與消滅我們的陰謀詭計(jì)與包圍襲擊”。

在這一階段，贛粵邊、湘鄂贛邊、鄂豫皖、豫鄂邊、閩粵邊等地的紅軍游擊隊(duì)或前或晚與當(dāng)?shù)氐膰?guó)民黨政府和駐軍達(dá)成了和平協(xié)議，取得了合法地位，但也出現(xiàn)了閩南紅軍游擊隊(duì)何鳴部800余人集中點(diǎn)驗(yàn)時(shí)被包圍繳械的“漳浦事件”。

8月4日，毛澤東急電博古、葉劍英等，指出繳械事件“是極嚴(yán)重的教訓(xùn)”，“各部都應(yīng)引為深戒”。

8月9日，周恩來(lái)和朱德等飛抵南京，參加國(guó)民政府軍事委員會(huì)政治部談話會(huì)，會(huì)議中間與何應(yīng)欽就有關(guān)南方紅軍游擊隊(duì)改編的問(wèn)題進(jìn)行了談判。

1937年8月18日，蔣介石關(guān)于紅軍各將領(lǐng)化名致軍委會(huì)主任徐永昌電。

8月19日，國(guó)共雙方關(guān)于陜甘寧紅軍主力改編達(dá)成協(xié)議。

8月21日，周恩來(lái)等離南京到西安轉(zhuǎn)延安，談判中未了事宜，如陜甘寧邊區(qū)的地位問(wèn)題（這問(wèn)題最終也未形成協(xié)議，只是以事實(shí)確定下來(lái)），南方八省的紅軍游擊隊(duì)改編事宜等，由博古（代表中共中央）、葉劍英（代表八路軍）留在南京繼續(xù)交涉。

9月初，湘鄂贛邊代表在武漢談判時(shí)，“承認(rèn)武漢行營(yíng)派軍需主任、副官主任等許多人到部隊(duì)中去及其它許多不利條件”，這引起了中央的高度警覺(jué)，立即指示湘鄂贛省委予以糾正。9月14日，中央致電博古、葉劍英等，強(qiáng)調(diào)在談判中必須堅(jiān)持“國(guó)民黨不得插進(jìn)一個(gè)人來(lái)”，“駐地依靠有險(xiǎn)可守之山地，嚴(yán)防暗襲及破壞，不要求駐大地方”等原則。毛澤東則電告林伯渠，鄂豫皖的“部隊(duì)不要集中，依原有區(qū)域分駐”，“時(shí)時(shí)警戒，不要上國(guó)民黨的當(dāng)”。

但在此形勢(shì)下，項(xiàng)英卻于9月27日在國(guó)民黨江西省黨部演講中講道：“（南方）同人遵照共產(chǎn)黨宣言，以江西為中心的各個(gè)邊區(qū)已正式宣布取消游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，放棄過(guò)去各種活動(dòng)，并愿將各部武裝改編為國(guó)家的抗日武裝，統(tǒng)轄于政府指揮之下，擔(dān)任前線殺敵之職責(zé)。目前正在各地集中改編?！彪S后，項(xiàng)英又以中央分局名義發(fā)表告南方游擊隊(duì)公開(kāi)信，謂：“余遵照最近黨中央的宣言已正式宣布停止游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，放棄過(guò)去一切活動(dòng)，把全部游擊隊(duì)改編為抗日救國(guó)的武裝，統(tǒng)一于國(guó)民政府之下，效命殺敵。各地接信后，立即聽(tīng)候點(diǎn)編?！?/p>

看到項(xiàng)英的言論，中央立刻于10月1日發(fā)出關(guān)于南方游擊隊(duì)改編的新指示，指出“南方各游擊區(qū)是今后南方革命運(yùn)動(dòng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)”，“是十年血戰(zhàn)的結(jié)果，應(yīng)該十分重視他們”。各區(qū)游擊隊(duì)完全集中，“對(duì)于我們是十分不利的”。談判時(shí)，可表示“原則上不拒絕集中”，但張鼎丞、何鳴、劉英部則“決不應(yīng)集中”。而“項(xiàng)英同志似還不明白統(tǒng)一戰(zhàn)線中保持獨(dú)立性原則，似還更不明白不應(yīng)無(wú)條件集中而應(yīng)保持南方戰(zhàn)略支點(diǎn)的原則”，“他在南昌的作法帶著危險(xiǎn)性”。次日，中央再電秦邦憲（即博古），要求“速電項(xiàng)英到南京，告以政策，到寧后并令其來(lái)中央討論。南方游擊隊(duì)萬(wàn)不宜集中，項(xiàng)英在江西的做法上了國(guó)民黨的當(dāng)”。

其實(shí)，此前項(xiàng)英的做法也能夠理解。紅軍主力長(zhǎng)征后，留在蘇區(qū)的中央局及各地的省委、特委及紅軍部隊(duì)均與中央失去了聯(lián)系，他們只是通過(guò)一些報(bào)紙上的報(bào)道，敏銳地了解到中央建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策，從而自發(fā)地以自己理解的方式執(zhí)行黨的政策，對(duì)于中央政策的內(nèi)涵和精神，他們并不是十分清楚。

此時(shí)的項(xiàng)英，還未能與中央取得聯(lián)系。10月3日，八路軍駐南京辦事處派出顧玉良從南京下關(guān)乘船出發(fā)，前往江西省聯(lián)絡(luò)項(xiàng)英和陳毅。顧玉良建國(guó)后在回憶錄《黨派我尋找項(xiàng)英、陳毅出山》里記述，在吉安先找到了陳毅，隨后的10月11日，他經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途跋涉，終于在江西省大余縣又見(jiàn)到了項(xiàng)英。顧玉良向項(xiàng)英遞交了黨組織的指示信件，并且口頭傳達(dá)了部分內(nèi)容。這說(shuō)明，項(xiàng)英此前還沒(méi)能看到中央的有關(guān)文件，來(lái)不及透徹地理解中央的政策。

最后，項(xiàng)英比葉挺稍晚幾日到了延安，于11月作了《三年來(lái)堅(jiān)持的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)》的書(shū)面報(bào)告，得到了中央的認(rèn)可。在領(lǐng)會(huì)了中央的政策后，最終項(xiàng)英表態(tài)：“各游擊區(qū)將來(lái)要求得發(fā)展，須留三分之一的武裝，并盡可能多留些，不要絕對(duì)集中”的方案，也就是認(rèn)可了中央的“集中三分之二，保留三分之一”的方案。

促使中央發(fā)出10月1日指示的還有一個(gè)原因，即在9月28日，國(guó)民黨在未經(jīng)與中共磋商的情況下，發(fā)表了葉挺擔(dān)任新編第四軍軍長(zhǎng)的“通報(bào)”。

新四軍成立日期，10月2日還是10月12日之考辯

中共中央書(shū)記處在獲悉國(guó)民政府正式任命葉挺為新四軍軍長(zhǎng)后，立即于10月1日致電在南方的博古、葉劍英、張?jiān)埔?、張文彬等人詢?wèn)原委，并指出南方各游擊區(qū)是今后“南方革命運(yùn)動(dòng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，“認(rèn)為“把各區(qū)游擊隊(duì)完全集中，對(duì)于我們是十分不利的”。國(guó)民黨企圖拔去這些戰(zhàn)略支點(diǎn)，在西安事變后，還用了全力，用屠殺方法拔去他們”。電報(bào)要求他們對(duì)國(guó)民黨在屠殺方法失敗以后，企圖變換方法，借抗日作題目來(lái)拔去這些戰(zhàn)略支點(diǎn)的陰謀保持警惕。

針對(duì)南方紅軍游擊隊(duì)的集中改編和葉挺出任軍長(zhǎng)等問(wèn)題，中央書(shū)記處明確指示：“在一切問(wèn)題解決而實(shí)行將內(nèi)地若干的游擊隊(duì)集中之時(shí)，該集中部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、指揮及其作戰(zhàn)，國(guó)民黨不得干涉，不得插入任何人”，“葉挺須來(lái)延安，在行營(yíng)他完全同意中央的政治、軍事原則后，可以去閩粵邊（或閩浙邊）指揮張鼎丞部（或劉英部），并以此為基礎(chǔ)擴(kuò)大部隊(duì)?！?/p>

從這封電報(bào)能看出，中央對(duì)葉挺出任新四軍軍長(zhǎng)持警惕態(tài)度，但也并不完全排斥。

10月2日，張聞天、毛澤東致電博古、葉劍英，再次強(qiáng)調(diào)：“南方游擊隊(duì)萬(wàn)不宜集中?！?/p>

10月3日，張聞天、毛澤東又致電張文彬：“國(guó)民黨企圖集中南方各游擊隊(duì)，我們決不可中其計(jì)。”

葉挺在上海與周恩來(lái)談話后，積極通過(guò)關(guān)系開(kāi)展了活動(dòng)，他后來(lái)找到了正在淞滬前線指揮作戰(zhàn)的陳誠(chéng)，通過(guò)陳誠(chéng)打通了老蔣的關(guān)節(jié)。

葉挺是北伐名將，北伐時(shí)也是蔣總司令的部下，而且他已經(jīng)脫離共產(chǎn)黨十年之久。此時(shí)，淞滬會(huì)戰(zhàn)激戰(zhàn)正酣，蔣介石急于將南方的紅軍游擊隊(duì)整編后推上前線，即解了后顧之憂又能多了一支能戰(zhàn)的生力軍，而且還可以趁機(jī)借日軍之手消滅紅軍游擊隊(duì)，這一舉三得的好事因蔣介石想要在南方紅軍游擊隊(duì)改編的各級(jí)部隊(duì)中安插正職的企圖遭到中共的堅(jiān)決反對(duì)，雙方僵持不下。在蔣介石看來(lái)，葉挺似乎正是打開(kāi)僵局的最佳人選，他的如意算盤(pán)是，通過(guò)任命葉挺任新四軍軍長(zhǎng)，只要中共在這一問(wèn)題上讓步，此后就可以通過(guò)葉挺來(lái)整編各地的紅軍游擊隊(duì)，從而實(shí)現(xiàn)向新四軍安插人員達(dá)到控制部隊(duì)的企圖。

葉挺于任命公布后則分別向在南京、上海的中共有關(guān)人員接洽。10月5日，潘漢年在上海致電中共中央，匯報(bào)了南京國(guó)民政府軍事委員會(huì)已經(jīng)委任葉挺為新四軍軍長(zhǎng)，任務(wù)為改編和指揮閩贛邊游擊部隊(duì)的情況，轉(zhuǎn)達(dá)了葉挺“在南京與劍英及博古同志接洽，尚未得最后結(jié)論，急待我方答復(fù)”的心情，并請(qǐng)示中央：“我們是否同意他去?！?/p>

10月8日，博古、葉劍英和董必武聯(lián)名發(fā)出了“齊午”電（齊是韻目代日，指8日；午是指一天里的午時(shí)），向中共中央報(bào)告了從葉挺那里了解的成立新四軍的背景，并認(rèn)為南方紅軍游擊隊(duì)“長(zhǎng)期保留在原地區(qū)極困難”，建議“似以集合編成一個(gè)軍為好”。這個(gè)建議成為延安和八路軍駐南京辦事處討論南方各省紅軍游擊隊(duì)合編組建新四軍的正式開(kāi)端。

十天后，經(jīng)慎重考慮，延安回電，“同意你們齊午電。”

10月19日，張聞天、毛澤東又致電博古、葉劍英，提出只要葉挺“愿意恢復(fù)黨籍或完全受黨指導(dǎo)，而不受國(guó)民黨干涉”，“則經(jīng)過(guò)葉挺整理南方游擊隊(duì)，并集中各游擊隊(duì)之一部為一軍是可以的”。

鄂豫皖紅28軍活動(dòng)的中心地區(qū)金剛臺(tái)山

蔣介石那兒動(dòng)作也很快，于10月6日即電告國(guó)民黨江西省政府主席熊式輝關(guān)于葉挺擔(dān)任軍長(zhǎng)，負(fù)責(zé)編遣南方紅軍游擊隊(duì)之事。10月12日，熊式輝轉(zhuǎn)發(fā)了蔣介石通過(guò)其侍參室于10月6日發(fā)出“魚(yú)侍參京電”（魚(yú)是韻目代日，指6日）：“（一）鄂[豫皖]邊區(qū)高俊[敬]亭部，（二）湘[鄂]贛邊區(qū)傅秋濤部，（三）湘[粵](méi)贛邊區(qū)項(xiàng)英部，（四）浙閩邊區(qū)劉英部，（五）閩西張鼎丞部，以上各節(jié)，統(tǒng)交新編第四軍軍長(zhǎng)葉挺編遣調(diào)用。除分令葉軍長(zhǎng)外，希分別查照為要?！睆倪@一天開(kāi)始，新四軍的成立一事被國(guó)民黨公開(kāi)發(fā)布。

10月14日，董必武致電毛澤東和張聞天，報(bào)告了這一情況：“京軍委已將任葉挺為新編第四軍軍長(zhǎng)，編制南部各游擊隊(duì)事，通令有關(guān)各省、區(qū)。”

從1939年開(kāi)始，新四軍成立紀(jì)念日定為10月12日，這個(gè)日期已經(jīng)為我們熟知?？墒窃?938年，新四軍成立一周年的紀(jì)念日卻是10月2日。那么，為什么10月2日的紀(jì)念日只用了一次即予以更改呢？

依據(jù)國(guó)民黨1934年頒行《陸?？哲娙耸略u(píng)判委員會(huì)章程》，當(dāng)時(shí)，國(guó)民政府軍事委員會(huì)直屬有一個(gè)陸?？哲娙耸略u(píng)判委員會(huì)。“陸、海、空軍官佐官職任免、退役、除役、考績(jī)等之核議”都是這個(gè)委員會(huì)執(zhí)掌的權(quán)限范圍。而這個(gè)委員會(huì)的實(shí)際事務(wù)是由國(guó)民政府軍事委員會(huì)銓敘廳辦理。

1937年9月28日，國(guó)民政府軍事委員會(huì)銓敘廳發(fā)布了一份“通報(bào)”：“茲奉委員長(zhǎng)核定：（一）升任夏楚中為第七十九軍軍長(zhǎng)；（二）任陸軍少將黃維為第六十七師師長(zhǎng)；（三）調(diào)任第九十二師師長(zhǎng)陳烈為第十四師師長(zhǎng)；（四）升任黃國(guó)梁為第九十二師師長(zhǎng)；（五）升任劉紹先為第八十軍軍長(zhǎng)；（六）升任孔令恂為第八十軍副軍長(zhǎng)代理軍長(zhǎng)；（七）任命葉挺為新編第四軍軍長(zhǎng)。等因。除承辦給委并分報(bào)外，相應(yīng)通報(bào)?！?/p>

這份通報(bào)長(zhǎng)期以來(lái)被視為葉挺正式任職，南方八省的紅軍游擊隊(duì)有了新四軍這個(gè)正式番號(hào)的記錄。

很顯然，新四軍并未把9月28日這一天定為“生日”。那么，10月2日又是個(gè)有什么特別意義的日子呢？

同樣根據(jù)1934年頒行的《陸軍軍官佐任職暫行條例施行規(guī)則》，其中第四條規(guī)定中校以上軍官任職“由軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)核定后”，其任命程序“交由軍政部按行政手續(xù)辦理”。而大約是從1936年9月起，任命程序又漸漸從國(guó)民政府軍政部移交給軍事委員會(huì)直接行使。因而，銓敘廳發(fā)了通告后，高級(jí)軍官的任職需要走程序，須得國(guó)民政府軍事委員會(huì)頒發(fā)任職令之后，“通告”上的軍官才可以擔(dān)任對(duì)應(yīng)的職務(wù)。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)銓敘廳發(fā)的這個(gè)通告，就類似現(xiàn)在聘用錄取、任職的“公示”，此后，需要國(guó)民政府軍事委員會(huì)頒發(fā)了“委任狀”，這套程序才算走完。

比如，上面這個(gè)通告中，第九十二師師長(zhǎng)陳烈改任第十四師師長(zhǎng)、黃國(guó)梁接任第九十二師師長(zhǎng)的任職日期，都是1937年10月17日；孔令恂擔(dān)任第八十軍副軍長(zhǎng)代理軍長(zhǎng)的日期是1937年11月9日。

按照10月6日蔣介石即給熊式輝去電，猜測(cè)葉挺拿到“委任狀”的時(shí)間是9月28日至10月6日期間的某一天，這也說(shuō)明蔣介石是有多急迫。國(guó)民黨方面編撰的《中華民國(guó)史事日志》記錄，軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)蔣介石委任葉挺為新四軍軍長(zhǎng)的日期為“1937年10月2日”。葉挺被委任為新四軍軍長(zhǎng)后，新編第四軍的番號(hào)即正式列入當(dāng)時(shí)中國(guó)軍隊(duì)序列。1938年新四軍成立一周年之際，將10月2日選為新四軍成立周年紀(jì)念日依據(jù)的就是這一背景。

10月12日，熊式輝轉(zhuǎn)發(fā)蔣介石關(guān)于任命葉挺任新四軍軍長(zhǎng)，負(fù)責(zé)編遣調(diào)用南方紅軍游擊隊(duì)的電令，新四軍成立的命令被公開(kāi)發(fā)布。

臺(tái)灣出版的顧祝同回憶錄《墨三九十自述》中講到：1937年10月12日，國(guó)共兩黨達(dá)成將南方紅軍游擊隊(duì)改編為新四軍的協(xié)議。但是，新四軍的成立，雖然是國(guó)共兩黨達(dá)成協(xié)議的結(jié)果，但是在兩黨的檔案中，至今找不到這樣的書(shū)面協(xié)議，也沒(méi)有達(dá)成最后協(xié)議的具體日期。這說(shuō)明，南方紅軍游擊隊(duì)組建成立新四軍，任命葉挺擔(dān)任軍長(zhǎng)，這個(gè)事情就有點(diǎn)類似陜甘寧邊區(qū)的地位問(wèn)題一樣，雙方有展開(kāi)談判，但并未形成協(xié)議，而是因?yàn)榫謩?shì)的發(fā)展，雙方默認(rèn)了既成事實(shí)，視同達(dá)成了協(xié)議。顧祝同也許是參考了我方將10月12日定為新四軍成立紀(jì)念日，因而想當(dāng)然地就把這個(gè)日期定為國(guó)共雙方達(dá)成協(xié)議的日子。

前面說(shuō)過(guò)，八路軍駐南京辦事處派出的顧玉良于10月11日在江西大余縣找到了項(xiàng)英，帶去了黨組織的指示信件。而在10月13日，秦邦憲和葉劍英向毛澤東轉(zhuǎn)發(fā)了項(xiàng)英從江西省大余縣發(fā)向南京的電報(bào)?？紤]到項(xiàng)英需要先閱讀領(lǐng)會(huì)黨組織的指示信內(nèi)容，之后再發(fā)電南京，南京再轉(zhuǎn)發(fā)延安，其間發(fā)電譯電亦須時(shí)間，猜測(cè)項(xiàng)英向南京的發(fā)電時(shí)間極有可能是在10月12日。

項(xiàng)英在這封電報(bào)中告知，陳毅“赴湘贛收編”，隨后又記述了一句“兩省合編已蒙批準(zhǔn)”。并且，項(xiàng)英在電報(bào)里還記述了閩西南地區(qū)紅軍游擊隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人張鼎丞、鄧子恢派人到他這里聯(lián)絡(luò)，“請(qǐng)求中央準(zhǔn)效，方各部合編”。

從這份電報(bào)可知，項(xiàng)英此前已輾轉(zhuǎn)通過(guò)交通員（或其他渠道）與中央或者在南京的中共代表團(tuán)接上了聯(lián)系，只是未能建立電報(bào)聯(lián)系。他接到的指示里已經(jīng)有批準(zhǔn)湘、贛兩個(gè)省游擊隊(duì)進(jìn)行合編的指示，他又代轉(zhuǎn)張鼎丞和鄧子恢關(guān)于閩西南紅軍游擊隊(duì)是否可以合編向中央的請(qǐng)示。

在1937年10月12日新四軍成立的命令被公開(kāi)發(fā)布時(shí)，中央對(duì)于江西和湖南兩省紅軍游擊隊(duì)進(jìn)行合編予以批準(zhǔn)的指示已經(jīng)傳達(dá)給項(xiàng)英，并且當(dāng)時(shí)八路軍駐南京辦事處對(duì)于南方各省游擊隊(duì)“集合編成一個(gè)軍”的建議已經(jīng)提出（10月18日被批準(zhǔn)，成為中央同意的方案）。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)的局面已經(jīng)與10月2日有了很大的變化，組建新四軍的進(jìn)程已不是蔣介石想當(dāng)然地單方面發(fā)布命令，已經(jīng)進(jìn)入到中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)的階段。

1937年12月，新四軍軍部領(lǐng)導(dǎo)人在武漢合影，左起周子昆、張?jiān)埔?、葉挺、項(xiàng)英、曾山

當(dāng)然，這僅僅是推測(cè)。1986年，原新四軍秘書(shū)處處長(zhǎng)李一氓回憶，當(dāng)時(shí)軍部的負(fù)責(zé)同志曾經(jīng)討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題，最終確定10月12日為新四軍成立紀(jì)念日。由于年代久遠(yuǎn)，老人已經(jīng)記不起當(dāng)時(shí)討論的細(xì)節(jié)，以及確定10月12日的緣由。