世界之大，無奇不有。一個(gè)貪婪成性的國土局科長，利用職務(wù)之便，給違建補(bǔ)辦“合法”手續(xù)，這些貪腐的“蛀蟲”，他們的胃口膨脹得深不見底，可以說是被一步步慢慢喂大的。大多都是從起初的一條煙、一瓶酒，慢慢到成箱成箱的煙、成箱成箱的酒，再到成千上百萬的紅包......可以說受賄是個(gè)無底洞，也是那些貪腐官員的不歸路。

示意圖

某市原國土局地籍科科長成某（化名），就是多年前被檢察院調(diào)查處理的最大受賄案件。

十多年前，隨著該市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，城際鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，房地產(chǎn)熱也相繼不斷升溫。

受到利益驅(qū)使的部分國土局不法分子，即使鋌而走險(xiǎn)，也要違法犯罪：非法買賣土地、違反規(guī)劃土地、非法改變土地性質(zhì)、協(xié)議低價(jià)出售土地、未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)非法土地等。

近幾年，頻繁的違法犯罪事件，已經(jīng)嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。為確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，市委、市政府組織了對(duì)違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的大規(guī)模調(diào)查和處罰。

在這次行動(dòng)中，該市人民檢察院注意到一種奇怪的現(xiàn)象：許多群眾反映的違法建筑，居然都是“合法”的！更令人驚訝的是，部分違法建筑在被調(diào)查和處罰后，很快就可以補(bǔ)辦“合法”手續(xù)！

這些違建補(bǔ)辦的“合法”手續(xù)，甚至在該市反貪局的干警一一核對(duì)后，居然都是真的！每一張土地證書上都印有該市土地局和其他相關(guān)行政執(zhí)法部門的印章。

那么到底問題出在哪了呢？是什么原因造成的呢？原因只有一個(gè)：那就是該市國土資源局等行政執(zhí)法部門出了問題：執(zhí)法不嚴(yán)，違規(guī)交易。

該市反貪干警們?yōu)榱四玫阶銐虻淖C據(jù)，證實(shí)自己的猜測。立馬成立了“城市建設(shè)職務(wù)犯罪”調(diào)查小組，對(duì)建筑違法背后的力量進(jìn)行秘密查處。

調(diào)查組為了尋找突破口，決定從之前或現(xiàn)在正在查辦的案件中尋找線索。調(diào)查組在某區(qū)半年前查辦的一起案件中發(fā)現(xiàn)了一些“貓膩”：5年間，浙江商人張某先后行賄了14萬給原國有食品公司員工，并低價(jià)收購了七處食品公司的房產(chǎn)。

這樣非法操作后，國有食品廠受賄人員因害怕受到法律的制裁，將受賄款全部歸還，而張某后來也被保釋，案件也就此結(jié)束。

深入調(diào)查后，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)這樁案件，所涉及的國有資產(chǎn)金額共有2000萬元，而先前收購的7處房產(chǎn)，全都在銀行做了抵押貸款，并都有合法的土地所有權(quán)變更登記手續(xù)。

這一操作，讓反貪組所有人都產(chǎn)生了懷疑：這一系列“高難度”手續(xù)，張某是怎么順利、又快速處理的？

調(diào)查組一致認(rèn)為，或許可以從這條線索找到一點(diǎn)有價(jià)值的信息，于是制定了一個(gè)詳細(xì)的審訊計(jì)劃，然后晚準(zhǔn)備上10點(diǎn)對(duì)行賄的商人張某進(jìn)行審訊。

張某到達(dá)后，審訊員“好心”提醒說：“反貪局今天打電話叫你在這里，是因?yàn)槟阍摻淮亩歼€沒交代，看到?jīng)]？我們王科長也在這，所以你最好還是把什么都交代了，對(duì)你也比較好......”

坐在一邊的王科長平靜地看著張某，想看他有什么反應(yīng)。張某愣了一會(huì)兒，然后低下頭一句話不說。

片刻后，突然只聽王科長砰的一聲，將一沓有著合法手續(xù)的土地證往桌上一拍，狠狠地說：“需不需要我提醒你一下？這么多違規(guī)建筑，這些土地證都是怎么合法辦下來的？又是誰給你辦的？你最好都一五一十主動(dòng)坦白?！?/p>

張某慢慢抬起頭，然后結(jié)結(jié)巴巴地回答說：“我......我給國土局地籍科成科長2萬塊錢，讓他幫我給辦的?！?/p>

由此，2萬元的線索成為案件深入發(fā)展的突破口，調(diào)查組立即秘密對(duì)國土局成科長展開了初步調(diào)查。

成某，44歲，出生在一個(gè)干部家庭，已經(jīng)擔(dān)任該市國土局地籍科科長十多年了。任職期間，因工作出色，曾多次獲得過省市各種嘉獎(jiǎng)，國土局也一直都很看重他。

調(diào)查組調(diào)查后，沒有發(fā)現(xiàn)他的家庭財(cái)產(chǎn)和銀行存款狀況有什么問題，也沒有收到過任何關(guān)于他的群眾舉報(bào)信。

深入調(diào)查后，一位知情人告訴調(diào)查組：成某生活中喜歡打打牌，好賭，而且還不小，經(jīng)常都是上萬去賭，在外面包養(yǎng)情人等等?？梢哉f跟同事眼里的他有非常大的反差。

經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查，調(diào)查組認(rèn)為，成某受賄金額可能不止兩萬那么簡單，于是立馬報(bào)請(qǐng)檢察長批準(zhǔn)，對(duì)此展開立案調(diào)查。

成某得知自己要被調(diào)查，氣急敗壞地大罵檢察官：“我們都是學(xué)法的，我在檢察院也有很多熟人！”然后又接著說：“有什么事咱們可以好好說，干嘛要一點(diǎn)情面都不講，弄這一出？你們這樣我是不會(huì)告訴你們真相的......”

被“請(qǐng)”進(jìn)檢察院的成某，除了坦白拿了張某那兩萬以外，其他一概不提，反而點(diǎn)起一根名貴香煙，大談起自己的清廉從政“事跡”，否認(rèn)除了那兩萬再無其他。

調(diào)查組懶得跟他廢話，因?yàn)榫退愠赡巢惶拱祝膊粫?huì)影響調(diào)查工作。所以成某直接被收押進(jìn)了看守所，這下他可算是慌了。

得不到成某配合的調(diào)查組，只有稍加花費(fèi)點(diǎn)功夫，將此案查仔仔細(xì)細(xì)地盤查了。

調(diào)查組先是搜查了成某的辦公室和住所，然后再調(diào)取、查扣工作成某近五年經(jīng)手的所有地籍檔案、16本工作筆記、100冊地籍登記檔案及土地出讓合同等。

調(diào)查組仔細(xì)查閱后發(fā)現(xiàn)，涉及房地產(chǎn)企業(yè)的地籍登記檔案中，有許多企業(yè)都缺乏登記程序，甚至有些完全不符合登記規(guī)定。企業(yè)實(shí)際使用的土地面積與轉(zhuǎn)讓合同的面積不一致，轉(zhuǎn)讓合同有明顯的篡改痕跡。

隨著深入的調(diào)查后，真相也變得越來越清晰。調(diào)查組從成某的工作記錄中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)與此案有密切關(guān)系的人——湖北一位房地產(chǎn)商肖某。

調(diào)查人員追蹤了該地產(chǎn)公司，從它收購的一份土地變更登記檔案中，發(fā)現(xiàn)簡直是漏洞百出：更改了土地面積、更改了土地使用性質(zhì)等等。

每一個(gè)疑問都表明，這背后一定藏有一個(gè)不可告人的秘密！調(diào)查組隨即就對(duì)肖某進(jìn)行審問，面對(duì)調(diào)查組給出的諸多疑點(diǎn)，成某只得坦白自己的所有犯罪事實(shí)：共向國土局地籍科成某行賄了20萬，就將“綜合”改為“商住”，并且少繳了土地出讓金。

拿到土地后，又向成某行賄了8萬，以此獲得市婦幼保健院的開發(fā)項(xiàng)目。婦幼保健院的受賄領(lǐng)導(dǎo)拿到賄賂金后非常害怕，立馬向檢察機(jī)關(guān)投案自首。

面對(duì)鐵證如山證據(jù)的成某，最后坦白了自己所以的犯罪事實(shí)：收受肖某20萬元、房地產(chǎn)老板王某13萬元，就這些了......所以加上先前的那2萬，成某共受賄了35萬元。

國土局成某受賄案牽扯出的王某，是某房地產(chǎn)集團(tuán)公司董事長兼總經(jīng)理，此人雖年紀(jì)不大，但能力和社會(huì)閱歷卻不小。先前就多次受到過紀(jì)檢等部門的調(diào)查，但都被他神通廣大地逃了，那這次呢？他還能一直這么幸運(yùn)嗎？

在律師的陪同下，王某應(yīng)傳喚來到辦案處接受調(diào)查，一副不可一世的樣子盯著調(diào)查人員說：

“你們有什么事就快點(diǎn)講，我很忙的，別浪費(fèi)我時(shí)間，這是我的律師，你們有什么問題，可以跟他談......”

話還沒說完，反貪局調(diào)查人員直接回過去：“不好意思，我們今天找你過來是找你調(diào)查一些事，請(qǐng)這位律師朋友回避一下?！眱扇嗣婷嫦嘤U后，律師無奈地拎著包走了出去。

隨后，王某生氣地說：“至于嗎？能有什么事還得把我律師支開？”

調(diào)查人員看著王某說：“我們今天打把你叫來，是為了調(diào)查你在房地產(chǎn)行業(yè)中賄賂的事，你覺得用不用讓你律師也來聽聽呢？”

王某搖搖頭否認(rèn)說：“不用了，但我從事房地產(chǎn)行業(yè)這么多年，從不行賄的！”

調(diào)查人員說：“你先別這么快否認(rèn)，該弄清楚的我們調(diào)查組都弄清楚了，我想你也很清楚?！?/p>

王某一聽，立馬還索性耍起賴了：“我跟你們說，我身體不好一直在治療，你們這樣把我弄過來，我要是有個(gè)什么三長兩短，你們誰能負(fù)責(zé)？”

然后，又慢條斯理地說：“我手底下可養(yǎng)著幾百號(hào)人，你們要是不把我放回去，要不你們檢察院幫我養(yǎng)?。俊?/p>

調(diào)查人員冷哼道：“你還是先別激動(dòng)，還是趕緊配合我們，問題解釋清楚不就完了嗎？我也等著下班呢！”

調(diào)查組一邊在這邊穩(wěn)住王某，另一邊在馬不停蹄地去王某家獲取“晚期肝癌”的病歷卡。結(jié)果病歷顯示，王某的細(xì)胞切片檢查結(jié)果為“疑似肝癌”，并不是確證晚期肝癌。體格檢查顯示身體各項(xiàng)指標(biāo)一切正常。隨即，調(diào)查組又派人到市政協(xié)通報(bào)了王某的情況......

一系列操作后，調(diào)查組將所有情況都匯報(bào)給上面領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)，一直不配合調(diào)查的王某別強(qiáng)制采取刑事拘留。

被拘留起來的王某，一直以為會(huì)跟之前一樣，走走過場就會(huì)有人來把自己給放了的，但是這次跟自己想的完全不一樣啊，于是干脆保持沉默，想著糊弄過去算了。

調(diào)查組人員說：“你還是省點(diǎn)心老實(shí)交代了吧，別想裝病逃避現(xiàn)實(shí)，我們可都調(diào)查清楚了。沒有充分準(zhǔn)備，我們也不可能把你關(guān)在這。為了你自己和公司，我勸你還是早點(diǎn)招了吧，只要你老實(shí)把問題交代仔細(xì)，我們會(huì)幫你爭取個(gè)取保候?qū)彽臋C(jī)會(huì)。”

王某聽后心里開始有點(diǎn)犯怵，但仍試圖保持冷靜：“死算什么？你們愛怎么著怎么著吧！”

此時(shí)，王某房產(chǎn)公司那邊所有債主都聽聞了王某的消息，到處打聽王某有沒有事，還有人擔(dān)心王某崩盤，準(zhǔn)備通過法院采取措施，以此保護(hù)王某的財(cái)產(chǎn)......

在拘留所的王某聽聞外面已經(jīng)亂套了，心里開始有些慌亂。調(diào)查組人員見狀說：“我勸你還是交代了，說不定你現(xiàn)在出去，還能扭轉(zhuǎn)局面。”

王某聽完后開始有些心動(dòng)，為了公司終于決定還是早點(diǎn)交代自己的犯罪事實(shí)：向國土局地籍科成某行賄13.6萬元、向國土局監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長涂某行賄15.5萬元、向經(jīng)開區(qū)周某行賄5萬元。

有了王某的前車之鑒，某房地產(chǎn)開發(fā)公司的汪某也主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)自首，坦白自己向成某行賄了8萬元。

截至到案發(fā)，所有涉及的賄款已上升到了43.6萬元，涉及人員共8名，但還不是最終結(jié)果！

在審理成某案時(shí)，有個(gè)嫌疑人先是通過檢察院的熟人為其說情，后又打聽成某有沒有交代一個(gè)姓袁的人向他行過賄？再又詢問主動(dòng)投案自首會(huì)不會(huì)從輕發(fā)落......一系列的問題引起了調(diào)查組的警覺。

隨后，調(diào)查組人員開始翻閱先前成某的的犯罪資料，終于通過偵查信息平臺(tái)查詢到了袁某這個(gè)人，一樁奇案隨后也被牽扯出來。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，袁某是當(dāng)?shù)氐囊幻_發(fā)商，其公司的所屬土地，很多都找不到土地登記資料。包括現(xiàn)在正在開發(fā)一個(gè)位于市中環(huán)坐標(biāo)城的項(xiàng)目，同樣也是。

這個(gè)項(xiàng)目雖然沒有進(jìn)行土地登記，沒有取得土地使用證，但是卻以與村集體聯(lián)合開發(fā)綜合大市場的名義，在集體土地上大張旗鼓開發(fā)商品房，建筑面積超過6萬平方米，其中有10棟已經(jīng)完工。

袁某好像一切都料想到了一樣，一被傳喚就交代了自己的所有犯罪事實(shí)：向國土局成某行賄65萬元取得中環(huán)坐標(biāo)城項(xiàng)目的土地證。

到目前為止，成某收受的賄賂總計(jì)為人民幣113.6萬元，成某為了減輕量刑，供出了其他受賄的官員，并退還了100萬受賄贓款。

2013年7月8日，這位國土局的成科長落馬了，不過因?yàn)闄z舉他人受賄有功，被寬大處理判處6年有期徒刑，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)35萬元。成某認(rèn)罪態(tài)度極好，表示不上訴。

成某作為國土局公職人員，將手中權(quán)力視為個(gè)人斂財(cái)?shù)墓ぞ吆褪侄?，貪贓枉法，行為惡劣，法網(wǎng)恢恢疏而不漏，人在做，天在看，任何犯罪終會(huì)得到法律制裁，做一個(gè)懂法守法的好公民、好公仆！