2020年3月17日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》。

2021年，國(guó)務(wù)院再次印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，要求積極推進(jìn)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展。

從國(guó)家發(fā)改委到國(guó)務(wù)院，這兩個(gè)文件的出臺(tái)，其實(shí)意味著從2020年開(kāi)始，“通州和北三縣的四統(tǒng)一”已經(jīng)逐漸成為了新的“國(guó)家戰(zhàn)略”。

這是京津冀地區(qū)，在“雄安新區(qū)”之后的第二個(gè)“國(guó)家戰(zhàn)略”，地位之高超乎想象，甚至有可能來(lái)自于最高層的“親自謀劃，親自推動(dòng)”。

非常可惜的是，2020年恰逢“三年疫情”的起點(diǎn)之年，通州和北三縣的協(xié)同發(fā)展進(jìn)展變得異常的緩慢。

2023年隨著“疫情防控取得決定性勝利”，“換屆即將完成”和“全力拼經(jīng)濟(jì)”的三重刺激下，通州和北三縣的一體化發(fā)展將正式進(jìn)入“沖刺階段”。

因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)家發(fā)改委的規(guī)劃，到2025年，通州和北三縣的一體化發(fā)展要完成以下三大目標(biāo)：

第一，建立統(tǒng)一的管理體制機(jī)制并有效發(fā)揮作用，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是要建立一個(gè)“統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)”來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二，交通一體化和公共服務(wù)一體化要基本建立，北京市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源有序向北三縣延伸布局。

第三，產(chǎn)業(yè)協(xié)同和營(yíng)商環(huán)境顯著增強(qiáng)，承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

從2023年到2025年僅僅只剩下不到三年的時(shí)間了，要想完成以上三大目標(biāo)其實(shí)并不容易，接下來(lái)只能“猛推強(qiáng)干了”。

到了2025年，通州和北三縣的一體化發(fā)展是必須要“拿出階段性成績(jī)”的，這甚至可能是一個(gè)“政治任務(wù)”。

于是我們從2023年就陸續(xù)開(kāi)始看到一系列的“巨大變化”：

首先是國(guó)家發(fā)改委確認(rèn)通州和北三縣將成立“理事會(huì)+執(zhí)委會(huì)”的管理架構(gòu)，“組建理事會(huì)作為決策層”，“研究議定區(qū)域內(nèi)重大問(wèn)題”，“統(tǒng)籌推進(jìn)重要改革舉措”。

“理事會(huì)下設(shè)執(zhí)委會(huì)”，“協(xié)調(diào)各方面推進(jìn)落實(shí)理事會(huì)的重大決策”。

毫無(wú)疑問(wèn)，“理事會(huì)+執(zhí)委會(huì)”的出現(xiàn)，徹底打破了“一畝三分地”的限制，將會(huì)加速推進(jìn)通州和北三縣的一體化發(fā)展進(jìn)程。

其次是將“22號(hào)線的開(kāi)通時(shí)間”確定在了2025年的年底，22號(hào)線作為通州和北三縣一體化發(fā)展的“標(biāo)志性項(xiàng)目”。

它的通車將標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展取得了巨大突破，這幾乎是各方都想看到的結(jié)果。

因?yàn)?2號(hào)線的通車意味著一體化發(fā)展將不再停留在口號(hào)上，而是已經(jīng)形成了“真正的落地實(shí)施”。

22號(hào)線全線通車后，從燕郊到北京市政府僅僅需要10分鐘，到北京國(guó)貿(mào)CBD只需要30分鐘，將會(huì)成為北京疏解“非首都功能”的核心路線。

根據(jù)我們的研究，從國(guó)貿(mào)CBD，到東四環(huán)慈云寺，再到朝陽(yáng)定福莊和通州，22號(hào)線沿線的“上班北漂小白領(lǐng)”規(guī)?？赡軐?strong>超過(guò)80萬(wàn)人。

其中國(guó)貿(mào)CBD是“北漂規(guī)模”最大的板塊，2016年國(guó)貿(mào)CBD的上班族就已經(jīng)突破40萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到了2025年22號(hào)線通車的時(shí)候，國(guó)貿(mào)CBD的上班族規(guī)模將會(huì)突破60萬(wàn)人。

此外東四環(huán)的“慈云寺板塊”和“定福莊板塊”，也分布著大量的寫(xiě)字樓和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計(jì)北漂上班族的規(guī)?？赡?strong>超過(guò)20萬(wàn)人。

一旦22號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，這些沿線的“上班族”將會(huì)順勢(shì)“疏解”到燕郊，乃至整個(gè)北三縣地區(qū)。

這將會(huì)大大緩解北京的“常住人口壓力”，尤其是朝陽(yáng)區(qū)的人口壓力。

目前北京朝陽(yáng)區(qū)的常住人口高達(dá)345萬(wàn)人，是北京常住人口最多的區(qū)，根據(jù)規(guī)劃，朝陽(yáng)區(qū)希望常住人口規(guī)模能夠降到333萬(wàn)以下。

因此22號(hào)線在2025年開(kāi)通后，燕郊乃至北三縣的承接北京年輕就業(yè)人口至少增加10萬(wàn)以上，這將會(huì)帶來(lái)巨大的“居住需求”。

再然后是關(guān)于“進(jìn)京檢查站外遷”，目前看已經(jīng)基本確定了。

早在2022年1月的時(shí)候，通州區(qū)就印發(fā)了《北京城市副中心(通州區(qū))“十四五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，明確提出要“研究進(jìn)京綜合檢查站向北三縣東、南部邊界設(shè)置的可能性和方案”。

在經(jīng)過(guò)一年的研究后，2023年1月公布的《2023年北京市政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)清單》中，終于提出“將推動(dòng)進(jìn)京檢查站優(yōu)化布局”。

于是2023年的廊坊市、三河市、香河縣等官方，都將“協(xié)調(diào)北三縣進(jìn)京檢查站優(yōu)化布局”寫(xiě)進(jìn)了相關(guān)工作文件或者公開(kāi)宣布。

至此，2023年實(shí)施“北三縣進(jìn)京檢查站優(yōu)化布局”終于塵埃落定。

最后就是“北京優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源向北三縣延伸布局”。

目前燕郊已經(jīng)“掛牌”了北京潞河中學(xué)三河校區(qū)、北京實(shí)驗(yàn)學(xué)校三河校區(qū)兩所“北京學(xué)校”，大廠也已經(jīng)引進(jìn)了“人大附中”。

根據(jù)目前的趨勢(shì)看，未來(lái)北三縣的中小學(xué)有可能都將“掛牌北京校”，甚至有可能會(huì)再次引進(jìn)像“大廠人大附”這樣的“直辦校”。

而優(yōu)質(zhì)的“醫(yī)療資源”也在加速布局，“北京醫(yī)院三河院區(qū)”目前已經(jīng)在燕郊完成了初步選址，我們預(yù)計(jì)中日友好醫(yī)院大廠院區(qū)項(xiàng)目可能也要很快現(xiàn)身了。

綜上所述，從22號(hào)線地鐵通車，到進(jìn)京檢查站外遷，再到優(yōu)質(zhì)資源的延伸布局，燕郊和北三縣從本質(zhì)上已經(jīng)幾乎“半步入京”了。

在河北的其他環(huán)京地區(qū)，像涿州、固安、永清、廊坊市區(qū)等板塊都不可能有這種“北京化”的待遇。

這也就意味著燕郊和北三縣將會(huì)承載著更多承接的北京非首都功能的疏解任務(wù)，尤其是北京目前已經(jīng)超載的“人口總量”，可能將以更大的速度從北京向北三縣地區(qū)疏解。

2023年北京已經(jīng)啟動(dòng)了“新一輪的疏解計(jì)劃”，北京核心區(qū)東西城的“養(yǎng)老群體”，北京承受不了高房?jī)r(jià)，無(wú)法落戶北京的“北漂一族”，可能將會(huì)成為新一輪疏解到北三縣地區(qū)的“核心群體”。

北京疏解，燕郊承接，新一輪疏解計(jì)劃已經(jīng)拉開(kāi)序幕！

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