春節(jié)在家比較有空，就去?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局官網(wǎng)看看規(guī)劃。發(fā)現(xiàn)它改版了，去掉了搜索框，內(nèi)容也只保留了3頁，最早只到2022年9月30日。奇怪，這是技術(shù)故障還是怕人看呢？

別的城市都定期把總規(guī)、控規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)整理后公布，方便市民查找。我們倒好，每次都只發(fā)批前公示（按法律規(guī)定必須公示，否則無效），批后的控規(guī)從來不發(fā)。有修改也只發(fā)修改的局部，從不把累積了所有修改的片區(qū)控規(guī)更新到網(wǎng)上。

盡管如此，以前也還算過得去。畢竟，官網(wǎng)上能找到最近20來年的每一次控規(guī)更新和每一個局部更新，算是充分披露了。這回就有點(diǎn)過分了，舊的都找不到了，如果是覺得過時了，那也應(yīng)該把全市控規(guī)的最新版本都公布一份。

在僅有的3頁共30條規(guī)劃公示中，除了地塊調(diào)整外，有3條是片區(qū)控規(guī)更新，分別是金牛嶺片區(qū)、西秀片區(qū)和五源河片區(qū)，今天就來說說金牛嶺片區(qū)吧。

金牛嶺片區(qū)位于市中心的黃金地段，可以說非常重要，但這個片區(qū)似乎沒什么存在感，大家都不太關(guān)注。從控規(guī)修編發(fā)布了3個月，社會也沒有什么反響就可見一斑。

應(yīng)該說，該片區(qū)的天然條件是非常好的，外有四條城市主干道——龍昆南、南海大道、丘海大道、海秀路合圍，內(nèi)有占地1000多畝的金牛嶺公園、金牛湖，有山有水。可以說，這樣的先天條件，完全足以成為一個都市宜居區(qū)的典范。

但事與愿違，金牛嶺片區(qū)簡直是城市規(guī)劃失敗案例的一個集中展示館。該片區(qū)的最大特點(diǎn)是，沒有一條路是直的。為什么龍昆南越修越寬，但卻越來越堵，跟金牛嶺片區(qū)神一般的存在有很大的關(guān)系。因?yàn)檫@個片區(qū)幾乎沒有南北向、東西向直接貫通的道路，無法起到分流作用，所有車輛都被迫匯入周邊的主干道。

在90年代海南野蠻生長的時期，沒有任何的規(guī)劃可言，當(dāng)時的人們在一張白紙（這里沒有老城區(qū)，全是農(nóng)村）上畫圖，卻沒有畫出任何一條直線，畫出來的全是歪門邪道，這對一個平原城市來說，是頗不容易的高難度動作，但是他們卻毫不畏難地實(shí)現(xiàn)了。

初期我也困惑為什么會出現(xiàn)這樣的情況，直到有一次一個網(wǎng)友發(fā)了一張老照片。原來，這里以前是大片的水田和一些鄉(xiāng)村道路。也不知道當(dāng)初這些地是怎么批出去的，總之，一棟棟建筑就沿著原有的七拐八彎的鄉(xiāng)村道路無序生長了起來。

當(dāng)然，我今天并不是來發(fā)牢騷的，過去的就讓他過去吧。我們來看看新規(guī)劃，找找亮點(diǎn)。

金牛嶺片區(qū)總用地面積10.98平方公里，公示的規(guī)劃中沒有公布人口數(shù)，可能是漏掉了。但提到了很多人均指標(biāo)，我們用人均指標(biāo)倒推，規(guī)劃的人口數(shù)大約是20萬人。

20萬人，一般來說可以分為2-3個街道來進(jìn)行管理。我們看到，龍華區(qū)在這里設(shè)有海墾和金宇兩個街道辦事處。比較特殊的是，這一片區(qū)的東南角屬于瓊山區(qū)，這非常不便于管理，建議調(diào)整一下。市區(qū)內(nèi)，行政區(qū)劃還是應(yīng)以主干道為界。

從上面這張功能結(jié)構(gòu)圖，我們看到，一個大公園，兩個商業(yè)中心，非常醒目。五個居住片區(qū)的劃分就有點(diǎn)勉強(qiáng)了，生態(tài)宜居、綠色康居、勤教樂居、濱湖悅居、活力善居，不能說有學(xué)校我們就勤教了，有公園我們就綠色了，啥也沒有我們就活力了。如果片區(qū)之間沒有明顯的差異，其實(shí)沒必要非要取個漂亮的名字，為了便于表述，就分為西、中、東三個片區(qū)也挺好。

我們比較關(guān)心交通，來看看這張交通圖吧。紅色代表主干道，圖中的主干道還是比較密集的，缺點(diǎn)是不夠直。

東西向，濱涯路和濱濂路看起來不錯，但都沒有做到東西向完全貫通。南北向，海墾路、金墾路-金南路-南沙路相對比較直。海墾路的問題是，在海秀路斷頭了，如果有一條隧道穿過秀英炮臺，直通世貿(mào)，會比較理想。金墾路-金南路-南沙路，從僑中隧道可以直達(dá)金盤，但金墾路路面寬度不夠，無法作為主通道來分流南北向的車流，需要擴(kuò)建。

在西片區(qū)，友誼路的打通比較醒目。有了這條與海墾路平行的主干道，西片區(qū)的交通會改善很多。但友誼路也還是一條斷頭路，沒能連接到南海大道，比較遺憾。在東片區(qū)，面前坡和坡博兩個大的城中村拆遷后，路網(wǎng)通了很多。但我們也看到，在海德路以南，有一大片仍然沒有道路可以通行，這里沒有任何一條與龍昆南平行的道路，車流不得不都匯入到龍昆南。

另外還有兩條小路我非常感興趣，圖中叫公園西路、公園南路。?？诘墓珗@有一個非常好的特點(diǎn)，都是全開放的，不收門票。市民可以隨時進(jìn)去逛，非常友好。但金牛嶺公園東側(cè)是一個湖，西側(cè)沒有沿公園的道路，這就使得公園的入口非常少，遠(yuǎn)不如萬綠園等逛起來方便，這么大一個公園，真是可惜了。這兩條沿公園的支路一旦建成，相當(dāng)于從這沿途的任何位置都可以進(jìn)入到公園內(nèi)部，周邊居民逛公園會方便很多，公園的利用率能大幅提升。

最后要說的是，控規(guī)最重要的就是土地使用規(guī)劃圖了，大家可以仔細(xì)研究下，如果你是居住在這一片區(qū)的居民，里邊肯定有你感興趣的信息。對我來說，我看著不規(guī)則的地塊就不舒服，這張圖我完全沒眼看。

好在我看或者不看，卻也并不重要。只希望有人能想出好辦法來，讓這一片的交通能順暢起來，就如同當(dāng)初從空中穿越該片區(qū)，把海秀路和國興大道連接起來一樣，這樣的神來之筆可以多來一些。