環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管需要先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用，但先進(jìn)的技術(shù)卻未必能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，起到?jīng)Q定性作用的還是技術(shù)的應(yīng)用主體——執(zhí)法者。因此，確保執(zhí)法者有效使用監(jiān)管設(shè)備或技術(shù)，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的預(yù)期效果，才是以環(huán)境保護(hù)為目的的法制建設(shè)關(guān)鍵所在。

案例陳述:

2022.2.21魯網(wǎng)報(bào)道《煙臺(tái)牟平區(qū)智慧“千里眼” 守護(hù)綠水青山王格莊鎮(zhèn) 精準(zhǔn)監(jiān)督助力人居“環(huán)境整治”》：“牟平區(qū)通過(guò)全域數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有山嵐的多維度、可視化監(jiān)管，一雙雙“千里眼”為綠水青山筑起了安全屏障，但是依舊有些企業(yè)為了提高生產(chǎn)效益，置生態(tài)環(huán)境與不顧，抱著僥幸的心理和政府玩捉迷藏，就在近日牟平縣王格莊鎮(zhèn)群眾向本網(wǎng)反映，該鎮(zhèn)有企業(yè)涉及非法洗沙，廠區(qū)里的砂石白土露天堆放也不苫蓋，碰到大風(fēng)的天氣，刮的到處亂飛，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，還有污水直排的現(xiàn)象?！?/p>

以案釋法：律師：陳偉

從圖片不難看出，被曝光企業(yè)的污水直排已經(jīng)導(dǎo)致地面形成不小的溝壑，顯然，企業(yè)的排污行為可能已經(jīng)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，與報(bào)道中智慧“千里眼”的應(yīng)用形成鮮明對(duì)比，更加折射出先進(jìn)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的無(wú)力。當(dāng)然，可能企業(yè)并沒(méi)有在“千里眼”覆蓋范圍之內(nèi)，但這并不能成為監(jiān)管缺失的理由。

事實(shí)上洗沙產(chǎn)業(yè)污染難治的背后，可能存在著利益輸送，甚至保護(hù)傘。

2021年10月14日光明網(wǎng)以《嚴(yán)查非法洗砂》為題對(duì)中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在廣東發(fā)現(xiàn)，廣東一些出海水道作業(yè)船只跟監(jiān)管部門(mén)“打游擊”，進(jìn)行非法洗砂洗泥的現(xiàn)象進(jìn)行了報(bào)道。

報(bào)道稱：“非法洗砂的背后是暴利驅(qū)動(dòng)，暴露出有關(guān)部門(mén)監(jiān)管方面的漏洞。除了要通過(guò)加強(qiáng)立法，完善法律保障，解決查處非法洗砂洗泥法律適用問(wèn)題，有關(guān)方面還應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)查非法洗砂洗泥利益鏈，特別是要對(duì)相關(guān)“保護(hù)傘”堅(jiān)決打擊?！?/p>

由此可見(jiàn)，環(huán)保立法不僅需要立足于對(duì)企業(yè)生產(chǎn)行為的監(jiān)管，更需要立足于對(duì)環(huán)境監(jiān)管部門(mén)和執(zhí)法人員的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。而真正需要加強(qiáng)的是環(huán)境執(zhí)法不同環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)和優(yōu)化。比如：建立執(zhí)法結(jié)果追溯機(jī)制，讓企業(yè)整改與執(zhí)法效果掛鉤，并以此作為執(zhí)法人員的工作考核機(jī)制。比如：建立環(huán)保志愿者動(dòng)態(tài)驗(yàn)收機(jī)制，由本地居民對(duì)官方公示的環(huán)保執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行階段性動(dòng)態(tài)驗(yàn)收，利用社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)法人員的同步監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源頭的長(zhǎng)效監(jiān)督，讓企業(yè)不敢排污，執(zhí)法人員不敢懈怠。

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