這段時(shí)間，特朗普的備忘錄變了又變，誰(shuí)也不敢想，關(guān)稅數(shù)字都能像跳樓機(jī)，變來(lái)變?nèi)ァ?/p>

作為進(jìn)出口大國(guó)，關(guān)稅問(wèn)題關(guān)聯(lián)著外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)，也很大程度上影響著普通人的生活。

實(shí)際上，自中國(guó)加入WTO以來(lái)，國(guó)內(nèi)城市的外貿(mào)格局，已經(jīng)悄然變了好幾輪。新一輪關(guān)稅戰(zhàn)，哪些城市該緊張了？又有哪些城市，已經(jīng)準(zhǔn)備好了plan b？

01最依賴外貿(mào)的城市，不在廣東

就像看一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要看GDP一樣，看外貿(mào)對(duì)一座城市的影響力，同樣有一個(gè)明確的參考指標(biāo)：外貿(mào)依存度。一年進(jìn)出口總額和全年GDP的比值越大，意味著城市經(jīng)濟(jì)受外貿(mào)影響的可能性就越高。

根據(jù)各地的統(tǒng)計(jì)公報(bào)或海關(guān)數(shù)據(jù)，列出2024年國(guó)內(nèi)外貿(mào)依存度高的城市，可以發(fā)現(xiàn)一條很明顯的曲線：外貿(mào)依存度前20的城市，從西南邊境到東部沿海，基本沿著國(guó)境邊緣分布，以東南的港口城市和西南邊境城市為主。尤其是大灣區(qū)和江浙滬，幾乎占據(jù)了半壁江山。

坐擁膠東半島、和日韓隔海相望的山東，在北方算是矮子里拔將軍：有2個(gè)城市進(jìn)了前20。其余的北方城市，外貿(mào)依存度能進(jìn)前20的只有北京和大慶。不過(guò)，山東城市的外貿(mào)依存度分別排在18、20的位次，只能算是“守門員”。

國(guó)內(nèi)外貿(mào)依存度整體看起來(lái)東高西低，但廣西在西部地區(qū)可謂一枝獨(dú)秀。國(guó)內(nèi)外貿(mào)依存度最高的城市，已經(jīng)連續(xù)幾年被一個(gè)名不見經(jīng)傳的廣西小城崇左拿下。

廣西小城崇左，進(jìn)出口額幾乎是GDP的兩倍 / 圖蟲創(chuàng)意

2024年，崇左的外貿(mào)依存度達(dá)到了207%，遠(yuǎn)高于其他城市，光出口額就是全市GDP總量的近兩倍。廣西的另一個(gè)城市防城港，外貿(mào)依存度也進(jìn)入了前十，就排在世界工廠東莞后面一名。

至今建市不過(guò)二十多年歷史的崇左，外貿(mào)依存度為啥比深圳義烏還高？究其原因，新掛牌的自貿(mào)區(qū)和近年來(lái)崛起的東盟貿(mào)易，讓廣西也體驗(yàn)了一把“近水樓臺(tái)”的感受。

崇左雖然不和傳統(tǒng)外貿(mào)城市一樣以水運(yùn)見長(zhǎng)，但與越南山水相連、路路相通。廣西一千多公里的陸路邊境線，過(guò)半都在崇左。崇左綿長(zhǎng)的邊境線上，有多達(dá)4個(gè)縣（市）與越南交界[1]。

大批來(lái)自東盟國(guó)家的榴蓮從友誼關(guān)口岸入境，發(fā)往中國(guó)各地 / 視覺(jué)中國(guó)

此外，崇左擁有國(guó)際性口岸4個(gè)、雙邊性口岸1個(gè)、邊民互市貿(mào)易點(diǎn)14個(gè)，是中國(guó)陸路口岸最多的城市[2]。邊民從崇左去越南甚至不需要護(hù)照，用有效身份證件就可以辦理出入境通行證。與東南亞來(lái)往這么密切的崇左，不僅運(yùn)輸機(jī)電、勞密產(chǎn)品，還握著很甜蜜的水果“命脈”。比如說(shuō)，根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，全國(guó)每進(jìn)口10個(gè)榴蓮，有6個(gè)就得經(jīng)過(guò)崇左的友誼關(guān)口岸[3]。

02進(jìn)口還是出口，大有講究

不過(guò)，不太符合慣性思維的是，外貿(mào)依存度高的城市，不一定就擅長(zhǎng)賣東西給老外。

作為全球第二大進(jìn)口國(guó)，國(guó)內(nèi)的進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模不容小覷。一些港口城市，如果在進(jìn)口貿(mào)易中扮演了重要角色，同樣能攀上前排。

像外貿(mào)依存度排名第二的舟山，進(jìn)口額能遠(yuǎn)高于出口額，甚至超過(guò)了GDP總量，和它全國(guó)最大的大宗商品物流樞紐的地位脫不開干系[4]。在誕生之初，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山片區(qū)就提到，要聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行大宗商品貿(mào)易自由化改革[5]。

舟山港碼頭的集裝箱鱗次櫛比 / 圖蟲創(chuàng)意

實(shí)際上，國(guó)內(nèi)的石油、天然氣、鐵礦石對(duì)外依存度本身就較高，舟山所屬的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，又是中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，大宗貨物進(jìn)口需求強(qiáng)勁。長(zhǎng)江出?？谕鈧?cè)海域——舟山海域，承擔(dān)了長(zhǎng)江1/5的江海聯(lián)運(yùn)功能[6]，進(jìn)口比重高，是自然而然的事情。

作為長(zhǎng)江三角洲中心區(qū)城市，舟山在江海聯(lián)運(yùn)中舉足輕重 / 圖蟲創(chuàng)意

類似的，大宗物品需求旺盛的城市，因?yàn)檫M(jìn)口額相對(duì)高，外貿(mào)依存度也可能很高。比如北京外貿(mào)依存度超過(guò)70%，過(guò)三萬(wàn)億的進(jìn)口額，七成左右來(lái)自央國(guó)企[7]。

內(nèi)陸的三四線城市，銅陵、大慶，甚至連自由貿(mào)易區(qū)都不是，外貿(mào)依存度能排進(jìn)全國(guó)前二十，也是因?yàn)閮勺鞘卸贾饕l(fā)展重工業(yè)，資源加工需要原油或銅礦石，進(jìn)口需求旺盛。

對(duì)比之下，國(guó)內(nèi)進(jìn)口額連續(xù)多年最高的城市上海，則主要是外企“挑大梁”。在全國(guó)外資收緊的情況下，2024年外企對(duì)上海的進(jìn)口額貢獻(xiàn)依然過(guò)半[8]。不僅如此，上海還是全國(guó)最大的進(jìn)口消費(fèi)品集散地[9]。

也難怪年年的國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)都開在上海，論起花錢，還得是上海第一。

上海陸家嘴是中國(guó)外企最密集的區(qū)域之一 / 圖蟲創(chuàng)意

而即使出口總額占比更高，也不一定就意味著這個(gè)城市擅長(zhǎng)做出口產(chǎn)業(yè)。一些口岸城市，很可能本地并沒(méi)有什么產(chǎn)業(yè)，但是因?yàn)槲锪髦修D(zhuǎn)量大，被納入了進(jìn)出口總額的計(jì)算中，外貿(mào)依存度反而很高。

像外貿(mào)依存度第一城崇左，實(shí)際上就是深受“通道經(jīng)濟(jì)”的影響，本地的二三產(chǎn)業(yè)總額還不到出口額的一半[10]。今年第一季度，經(jīng)友誼關(guān)口岸進(jìn)出口機(jī)電產(chǎn)品1074億元，同比增長(zhǎng)31.9%，占口岸進(jìn)出口總值的82%，但其實(shí)這些機(jī)電產(chǎn)品主要來(lái)自廣東、福建[11]。

本質(zhì)上，外貿(mào)依存度是一個(gè)比例問(wèn)題，反映的是城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

一些大眾印象里的老牌外貿(mào)強(qiáng)市，可能因?yàn)槿芯C合產(chǎn)業(yè)多，多方向發(fā)展，外貿(mào)依存度反而不夠高，比如連續(xù)32年出口總額第一的深圳，2024年的二三產(chǎn)業(yè)總額，還是比出口額高出了近九千億元[12]，外貿(mào)依存度并沒(méi)有進(jìn)入前三。

03外貿(mào)依存度下降，不一定是壞事

這樣看來(lái)，外貿(mào)依存度并不是絕對(duì)和外貿(mào)實(shí)力的強(qiáng)弱掛鉤。對(duì)比2024年外貿(mào)總額前二十的城市，和外貿(mào)依存度前二十的城市，重合率甚至沒(méi)到50%。

比如同樣有發(fā)達(dá)制造業(yè)、外貿(mào)總額也排在全國(guó)前十的廣州，外貿(mào)依存度只在36%上下[13]。但事實(shí)上，穩(wěn)外貿(mào)一直是廣州國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一。

而且，廣州一般貿(mào)易在外貿(mào)中占比過(guò)七成[13]，也就是過(guò)七成的貨物不仰賴特殊政策，都得交關(guān)稅，而且產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)、附加價(jià)值更高，整體更具技術(shù)含量和利潤(rùn)空間。

這幾年，從整體趨勢(shì)來(lái)看，外貿(mào)規(guī)模量高的城市，外貿(mào)依存度也在下降。

外貿(mào)依存度先上升、后下降，這其實(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正?，F(xiàn)象，反映著外需和內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的不同拉動(dòng)作用。國(guó)內(nèi)整體情況亦如是，在加入WTO之后，外貿(mào)依存度不斷增高，在2006年達(dá)到最高，有67%，之后開始回落[14]。

此后，隨著國(guó)外金融危機(jī)的沖擊、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整，雖然國(guó)內(nèi)外貿(mào)總額不斷增長(zhǎng)，但外貿(mào)依存度已經(jīng)下降到了30%上下[15]。

如果外貿(mào)依存度過(guò)高，在世界經(jīng)濟(jì)體系動(dòng)蕩的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)遭受的沖擊可能就更強(qiáng)。尤其是以加工制造業(yè)見長(zhǎng)的城市，由于制造業(yè)相對(duì)剛性，在海外訂單需求大幅下滑的情況下，更易受負(fù)面沖擊。

東莞以制造業(yè)立市，受外貿(mào)影響很大 / 圖蟲創(chuàng)意

比如說(shuō)東莞，外貿(mào)依存度在1995年一度超過(guò)400%[16]，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，2024年，這個(gè)數(shù)字降至113%[17]。但外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，依然是東莞經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。

2022年和2023年，東莞進(jìn)出口總額分別下降8.7%、8.2%，結(jié)合東莞當(dāng)年GDP增速分別僅為0.6%、2.6%，明顯低于全國(guó)平均水平的情況[18][19]，一度傳出了“東莞失速”的質(zhì)疑。

在當(dāng)下，毋庸置疑的是，歐美外貿(mào)的不確定性在增強(qiáng)。外貿(mào)的“雞蛋”不能放在一個(gè)籃子里，是一個(gè)必要的應(yīng)對(duì)策略。

事實(shí)也的確如此。中美貿(mào)易的縮減，伴隨著中國(guó)和東盟國(guó)家貿(mào)易額的飛速增長(zhǎng)。中美貿(mào)易摩擦以來(lái)，東盟取代美國(guó)，成為國(guó)內(nèi)的第一大貿(mào)易伙伴，占中國(guó)外貿(mào)整體的比重穩(wěn)定在15%以上[20]。其他上漲較多的還包括俄羅斯、墨西哥、巴西、泰國(guó)、沙特阿拉伯等。

中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)南寧片區(qū) / 圖蟲創(chuàng)意

某種程度上，這也算是“西方不亮東方亮”。都知道投資、外貿(mào)、消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，依存度的升降，外貿(mào)伙伴的變化，最終還是要回到實(shí)實(shí)在在的搞錢上去。

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[16] 廣東省統(tǒng)計(jì)局. (1996). 廣東統(tǒng)計(jì)年鑒——1996.

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[18] 東莞市統(tǒng)計(jì)局. (2023). 東莞市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

[19] 東莞市統(tǒng)計(jì)局. (2024). 東莞市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

[20] 鄒多為, 黃耀滕, & 齊琪. (2024). 20年“超”速增長(zhǎng)！東盟穩(wěn)居中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴. 新華社. Retrieved May 5th, 2025 from https://www.news.cn/world/20240923/148035e1a0c84b87b9103853537ab13c/c.html.

撰文 | 年糕菌