（原標(biāo)題：（全國(guó)兩會(huì)）全國(guó)人大代表建議辦理，“金點(diǎn)子”何以“落地有聲”？）

中新網(wǎng)北京2月28日電 (記者 謝雁冰)“8年多來，我共提出建議或議案34個(gè)，均得到相關(guān)部門的回復(fù)，有的已經(jīng)得到落實(shí)�！边B任兩屆的全國(guó)人大代表吳梅芳說。

全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)日前共同舉辦高質(zhì)量辦理代表建議典型案例新聞吹風(fēng)會(huì)。不少代表在會(huì)上講起了源自民眾的“金點(diǎn)子”如何落地見效的故事。

全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)日前共同舉辦高質(zhì)量辦理代表建議典型案例新聞吹風(fēng)會(huì)。中新社記者 田雨昊 攝

在2025年全國(guó)兩會(huì)上，吳梅芳向最高人民檢察院提出《關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防與治理工作的建議》。這個(gè)建議源自一次走訪。

在走訪中，一位老師向吳梅芳反映：“班上有一個(gè)孩子，父母常年在外打工，他跟著爺爺奶奶生活，缺少父母陪伴，最近發(fā)現(xiàn)這個(gè)孩子總和幾個(gè)社會(huì)青年混在一起，我非常擔(dān)心出問題，但又不知道如何干預(yù)�！�

經(jīng)過多方調(diào)研，吳梅芳發(fā)現(xiàn)這樣的案例并非孤例，于是她開始系統(tǒng)收集相關(guān)資料。8年間，她先后提出《關(guān)于加強(qiáng)兒童青少年心理健康教育體系建設(shè)的建議》《關(guān)于加強(qiáng)校園周邊安全治理的建議》等6項(xiàng)關(guān)于未成年人健康成長(zhǎng)的建議，“這些都為我針對(duì)加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防與治理提出系統(tǒng)性建議奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

“建議提出后，最高人民檢察院高度重視。三個(gè)月內(nèi)，最高檢相關(guān)部門多次與我溝通落實(shí)情況，并在2025年第三季度的工作報(bào)告中專門開辟章節(jié)闡述未成年人檢察工作的新進(jìn)展�！眳敲贩颊f。

在各方共同努力下，數(shù)據(jù)顯示出實(shí)實(shí)在在的變化：2025年，檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)和侵害未成年人犯罪人數(shù)同比分別下降9.8%和2.2%，首次實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

人大代表深入調(diào)研得來的建議，被納入相關(guān)部門的工作要點(diǎn)，轉(zhuǎn)化為破解難題、推動(dòng)發(fā)展的具體舉措，這正是代表建議辦理成效的縮影。而這樣的故事，并非少數(shù)。

全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)日前共同舉辦高質(zhì)量辦理代表建議典型案例新聞吹風(fēng)會(huì)。中新社記者 田雨昊 攝

作為一名來自長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障區(qū)的全國(guó)人大代表，周敬余長(zhǎng)期關(guān)注流域生態(tài)保護(hù)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

在調(diào)研期間，周敬余走訪了貴州省內(nèi)赤水河流域上游水源涵養(yǎng)區(qū)的基層政府部門工作人員和村民等。

“在履職過程中，我多次聽到基層干部和群眾反映：為了保護(hù)一江清水，我們關(guān)停了多少企業(yè)，損失了多少稅收。這些聲音讓我深刻認(rèn)識(shí)到，建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，已成為破解流域保護(hù)與發(fā)展矛盾的關(guān)鍵所在�！敝芫从嗾f。

為此，在2025年全國(guó)兩會(huì)上，周敬余提出《關(guān)于推動(dòng)建立跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的建議》。此件建議交由財(cái)政部主辦，生態(tài)環(huán)境部、水利部、國(guó)家發(fā)展改革委協(xié)辦。

去年6月，經(jīng)商協(xié)辦單位形成初步辦理意見后，財(cái)政部有關(guān)司局與周敬余代表進(jìn)行了電話溝通，向代表介紹有關(guān)研究考慮和工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步聽取代表意見建議，共商政策制定思路。

在前期調(diào)研論證以及與人大代表溝通聯(lián)絡(luò)基礎(chǔ)上，財(cái)政部制定完善相關(guān)政策文件。去年6月，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，對(duì)新時(shí)期健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施作出系統(tǒng)部署，并制定相關(guān)配套實(shí)施方案。

就這樣，代表意見建議被吸納寫入政策文件。周敬余直言，“我感覺自己的建議得到充分吸納，人民群眾的意見和呼聲也得到有效回應(yīng)�！�

人大代表對(duì)各方面工作提出建議，是依法執(zhí)行代表職務(wù)、反映人民群眾意見的重要形式。認(rèn)真研究辦理代表建議，是各國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的必然要求。

在吹風(fēng)會(huì)上發(fā)布的十個(gè)高質(zhì)量辦理代表建議典型案例中，各方多措并舉，讓“紙上建議”變?yōu)椤奥飞闲袆?dòng)”：

教育部針對(duì)代表集中反映的問題開展專項(xiàng)攻堅(jiān)，將代表建議轉(zhuǎn)化為守護(hù)青少年心理健康的長(zhǎng)效機(jī)制；工業(yè)和信息化部與代表面對(duì)面深入交流探討，將代表的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”；商務(wù)部將辦理代表建議同推進(jìn)本部門的中心工作有機(jī)結(jié)合……越來越多好思路轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的良招實(shí)策。

據(jù)悉，本次發(fā)布的十個(gè)案例涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人工智能+、服務(wù)消費(fèi)、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、未成年人保護(hù)、青少年心理健康、應(yīng)急管理、防洪安全、公正司法等多個(gè)方面，是各有關(guān)方面踐行全過程人民民主，推動(dòng)代表建議辦理由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變的真實(shí)寫照。

全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人在吹風(fēng)會(huì)上介紹說，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，代表們提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見共計(jì)9160件。去年3月，9160件代表建議交由211家承辦單位研究辦理。各承辦單位均已辦理完畢并答復(fù)代表，12月代表工委向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議報(bào)告了代表建議辦理情況。

這位負(fù)責(zé)人表示，各承辦單位推動(dòng)建議辦理從“辦結(jié)”向“辦優(yōu)”轉(zhuǎn)變。深化和拓展國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表、代表密切聯(lián)系人民群眾的“兩個(gè)聯(lián)系”制度機(jī)制，持續(xù)深化同商共議、同研共辦，將“辦理溝通”拓展到“常態(tài)溝通”。同時(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)督辦建議辦理工作落到實(shí)處，全國(guó)人大專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人分別組織督辦座談、專題調(diào)研，推動(dòng)建議落實(shí)落地，提升“督”的效能。

2026年全國(guó)兩會(huì)召開在即，全國(guó)人大代表將再次帶上承載著民意的議案和建議，共赴“最高議事廳”。

“全國(guó)人大代表在大會(huì)前通過各種方式聽取人民群眾的意見和要求，為出席大會(huì)、執(zhí)行代表職務(wù)做好準(zhǔn)備�！比珖�(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人說，期待代表們發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，依法履職盡責(zé)，提出更高質(zhì)量建議，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局建言獻(xiàn)策。