（原標題：時政微觀察丨潮起海之南，奮楫再揚帆）

2025年12月18日，南海之濱迎來歷史性時刻——

海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關。海南全島8個對外開放口岸及10個“二線口岸”監(jiān)管設施悉數(shù)啟用，標志著3萬多平方公里的海南島正式成為海關監(jiān)管特殊區(qū)域，“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的新篇章就此開啟。

建設海南自由貿(mào)易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大戰(zhàn)略舉措。全島封關正式啟動，是海南自貿(mào)港邁向最高水平開放形態(tài)的“關鍵一躍”。

作為新時代中國改革開放的一張名片，海南自貿(mào)港已成為中國制度型開放的新前沿、地區(qū)互利合作的新熱土、推動經(jīng)濟全球化的新引擎，充分彰顯中國與世界共享機遇、共促發(fā)展的開放胸懷。

△2025年11月6日，習近平總書記在海南三亞聽取海南自貿(mào)港建設工作匯報并發(fā)表重要講話。

封關后，海南自貿(mào)港“零關稅”商品范圍擴大到6600多個稅目。

封關首日，海南洋浦港、三亞鳳凰國際機場等對外開放口岸，集中進口原油、醫(yī)療設備、航材、食品原料等“零關稅”貨物，預計總貨值超5億元。

建設自由貿(mào)易港這項歷史性任務，為何賦予海南？

地處連接太平洋、印度洋的要道，海南是進入中國大市場的橋頭堡。自1988年建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，海南不負眾望，大膽創(chuàng)新、奮勇拼搏，把一個邊陲海島發(fā)展成為我國改革開放的重要窗口，實現(xiàn)了翻天覆地的變化，為全國提供了寶貴經(jīng)驗。

2013年4月，在海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)25周年的重要歷史節(jié)點，習近平總書記到海南考察，鼓勵這個全國最大的經(jīng)濟特區(qū)要闖出一條跨越式發(fā)展路子來，“爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例”。

2018年4月，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，總書記鄭重宣布“黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系”。

2022年4月，總書記在海南考察時飽含期待：“由海南來完成這項歷史性任務，這也是中國特色社會主義經(jīng)濟特區(qū)建設的一個戰(zhàn)略安排，不斷摸索、大膽試驗，現(xiàn)在蹚出來一條路子�！�

一個多月前，在即將啟動全島封關的關鍵節(jié)點，習近平總書記再赴海南，指出“建設海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標，就是要把海南自由貿(mào)易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”。

△�？趪H免稅城。離島免稅是海南自由貿(mào)易港政策制度體系的重要組成部分。

2020年6月《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》正式發(fā)布，一系列引領性創(chuàng)新舉措落地實施。截至目前，海南累計形成21批、173項制度集成創(chuàng)新案例，涵蓋貿(mào)易、投資、金融、人才等領域，其中82項獲國家層面認可，37項在全國范圍推廣。

聚焦打造一流營商環(huán)境，海南推出跨境服務貿(mào)易負面清單，大幅放寬市場準入；圍繞企業(yè)需求，持續(xù)優(yōu)化“零關稅”清單、雙15%所得稅、加工增值內(nèi)銷免關稅等政策，并建成全省一站式惠企服務平臺；累計出臺與營商環(huán)境緊密相關的法規(guī)60余部、規(guī)章20余部……海南在重點領域的改革開放探索加快推進。

12月18日上午，伴隨著悠長響亮的鳴笛聲，一艘裝載著石化原輔料的船舶抵達洋浦港。這是海南自貿(mào)港正式啟動全島封關后，洋浦港口岸第一批通關的“零關稅”石化原輔料，較封關前在進口環(huán)節(jié)為企業(yè)節(jié)省成本近千萬元。

第一批“零關稅”石化原輔料順利通關，標志著洋浦石化產(chǎn)業(yè)可享受原料“零關稅”進口及加工增值免關稅內(nèi)銷雙重紅利，為推動石化產(chǎn)業(yè)鏈往高端走、往下游走提供了堅實保障。

隨著封關的正式啟動，進口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關稅政策、海關監(jiān)管辦法等一系列封關政策及配套文件同步實施。

與傳統(tǒng)商品和要素流動型開放相比，以規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等為主要內(nèi)容的制度型開放是更高水平的開放。

11月6日，習近平總書記在三亞聽取海南自由貿(mào)易港建設工作匯報時指出：“封關后，海南具備在更大范圍、更深層次推進開放的基礎條件。”習近平總書記勉勵大家，要“解放思想、改革創(chuàng)新”“更加積極主動推動各領域改革開放”。對于下一步工作，總書記從“穩(wěn)步擴大制度型開放”“深入推進商品和要素流動型開放”“構建更加開放的人才機制”“深化行政體制改革”等方面作出具體部署。

“零關稅”商品范圍擴大至約6600個稅目，占全部商品稅目的比例達74%，比封關前提高了近53個百分點；對“零關稅”貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物等實行低干預、高效率精準監(jiān)管……海南自貿(mào)港全島封關不是封島，而是進一步擴大開放。

△海南洋浦國際集裝箱碼頭

放眼全球，自由貿(mào)易港尚無一定之規(guī)。

“在這么大范圍實施封關運作，全世界都沒有現(xiàn)成經(jīng)驗�！绷暯娇倳浾佌伕嬲]，“不能邯鄲學步，不可任意妄為，不可起浮躁之心。海南自由貿(mào)易港是中國特色自由貿(mào)易港，必須始終堅持黨的領導不動搖，充分彰顯社會主義制度的優(yōu)越性�！�

“腳要踩在大地上。我們干任何事情都有內(nèi)在規(guī)律。要科學有序安排開放節(jié)奏和進度，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，力求‘放得活’又‘管得好’�！笨倳浭冀K注重底線思維，告誡要“牢牢守住安全底線”“持之以恒凈化政治生態(tài)”。

瓊州大地，開放潮涌風正勁。這片開放高地正以更大的懷抱，與世界共享發(fā)展機遇，成為“新時代中國改革開放的示范”。

習近平總書記指出：“推進自由貿(mào)易港建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，要做好長期奮斗的思想準備和工作準備�！�

從國際上看，成熟的自由貿(mào)易港，從封關啟動到功能完備，都經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展歷程。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系，并適時啟動全島封關運作；到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟，成為我國開放型經(jīng)濟新高地；到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

黨的二十屆三中全會作出“加快建設海南自由貿(mào)易港”的部署，黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規(guī)劃建議明確要求“高標準建設海南自由貿(mào)易港”，今年中央經(jīng)濟工作會議指出“扎實推進海南自由貿(mào)易港建設”，壓茬推進的時間表上，既有只爭朝夕的奮斗，還有久久為功的定力。

高標準建設海南自由貿(mào)易港，主要目的是促進海南高質(zhì)量發(fā)展，助力全國構建新發(fā)展格局。習近平總書記指出：“要結合實際科學編制‘十五五’規(guī)劃，緊緊圍繞建設‘三區(qū)一中心’的戰(zhàn)略定位，全面提高海南經(jīng)濟社會發(fā)展水平。”

如今，全球首座10萬噸級深水半潛式生產(chǎn)儲油平臺“深海一號”屹立海南陵水海域，“海上風電海南造”加速推進；文昌國際航天城作為我國首個低緯度濱海商業(yè)航天城，承載著破解中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)化難題、培育全球航天科技與產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略使命；消博會上“買全球、賣全球”，一次次奏響經(jīng)濟全球化的精彩合唱……

通過打造改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)，海南正憑借獨特優(yōu)勢，在構建新發(fā)展格局中成為關鍵的戰(zhàn)略支點。

△海南自貿(mào)港重點園區(qū)三亞中央商務區(qū)

潮起海之南，奮楫再揚帆。

站在嶄新起點上的海南自貿(mào)港，邁出我國向制度型開放轉(zhuǎn)變的關鍵一步，彰顯“中國開放的大門越開越大”的堅定決心，為構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展注入更加強勁動能。

一幅更高水平對外開放的壯闊畫卷徐徐鋪展，一個更加自信、充滿活力的中國，不斷以自身發(fā)展惠及世界。