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Railway Talking

5月9日，新建伊寧至阿克蘇鐵路施工及監(jiān)理招標資格預審公告正式發(fā)布，計劃6月底開工，工期六年半。

由于該鐵路先行工程巴音布魯克隧道段已在去年9月底率先開工，本次施工招標也意味著這條籌備17年的南北疆直通鐵路即將迎來全線開工的歷史性時刻。

本次招標范圍涵蓋新建布列開站至庫臺克力克站工程、庫俄鐵路電氣化改造及相關配套工程。共劃分12個標段，包括站前工程8個標段，為全線施工主體，覆蓋新建段全部路基、橋梁、隧道及站場基礎工程。

伊阿鐵路最新施工招標公告

鋪架工程2個標段，負責全線軌道鋪設、橋梁架設等。四電工程2個標段，承擔全線電氣化、通信、信號及電力供電系統(tǒng)施工等。

此外，本次招標不含鞏留、新源、那拉提、巴音布魯克4座站房及雨棚客運設施。

伊阿鐵路的前期論證始于2009年，期間設計院開展了西、中、東三個通道的詳細比選論證。

其中西通道方案最初設想從伊寧出發(fā)，沿天山北麓向西繞行，經昭蘇等地穿越天山。該方案不僅工程難度更大、生態(tài)破壞風險也極高，并且經濟輻射能力弱，沿線多為邊境偏遠縣域，人口稀少，客貨運輸需求不足。

中通道方案試圖追求“南北疆直線最短距離”，從伊寧向南直接穿越天山主脈腹地，經特克斯、拜城等地接入南疆。該方案線路最短，但工程難度及風險也極大。

東通道方案就是現(xiàn)在的最終實施方案，線路從伊寧出發(fā)，向東利用精伊霍鐵路至布列開站，向南新建線路經鞏留、新源、那拉提，經巴音布魯克草原北側至庫臺克力克站，接入庫俄鐵路后銜接南疆鐵路。為國鐵Ⅰ級單線電氣化鐵路，設計速度160公里/小時（天山越嶺段120公里/小時）。

伊阿鐵路東、中、西三個線路方案

該方案主動避讓了9處國家級自然保護區(qū)，生態(tài)影響實現(xiàn)最小化。并且線路串聯(lián)伊犁河谷、那拉提景區(qū)、巴音布魯克草原、阿克蘇絲路遺址等核心經濟文旅節(jié)點，覆蓋沿線10余個人口相對稠密的縣市，客貨運輸支撐能力強。

雖然長度較另外兩個方案通道增加50公里以上，但由于避開了極端地質災害區(qū)，施工風險可控，相比之下綜合造價與長期運營成本更低。

值得一提的是，不同于國內絕大多數(shù)鐵路項目“資本金+債務資金”的融資模式，國家對伊阿鐵路的建設實施了重大政策傾斜，項目總投資約377億元，資金來源為全額資本金，出資比例為國家50%、國鐵集團20%、新疆30%。

根據去年我國印發(fā)的《鐵路專項中央預算內投資管理辦法》，南疆四地州等特殊項目可采用全額資本金，中央預算內投資按資本金的90%安排，新疆其它地區(qū)干線項目按70%安排，這一政策為伊阿鐵路全額資本金模式提供了直接依據。

伊阿鐵路最終實施線路方案

全額資本金消除了融資瓶頸，避免因貸款審批等影響工期，從而確保項目從招標到開工的無縫銜接，是邊疆重大基建項目快速落地的資金保障。

通車后運營收入可用于線路維護、設備更新、運營優(yōu)化，無需分攤償債成本。這一模式徹底解決邊疆鐵路運營可持續(xù)性難題，即便前期客運、貨運量未達預期，也能保障線路正常運營，避免因虧損而停運。

長期以來，新疆南北疆溝通主要依賴繞行吐魯番的線路，而未來伊阿鐵路建成后，將在天山腹地打通一條南北直連大通道，兩地運輸距離將由1600公里縮短至800公里，讓北疆與南疆的聯(lián)系更加緊密。

另外伊阿鐵路向北銜接精伊霍鐵路，可連通伊寧對外開放口岸，接入中歐班列西通道；向南接入南疆鐵路，輻射阿克蘇、喀什等南疆節(jié)點城市，對接中巴經濟走廊，從而形成“歐洲—中亞—新疆—內地”的便捷運輸鏈路。

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