來源：江南都市報

江南都市報全媒體記者劉火兵

2025年11月22日，本報A04版以《銀行為驗收過關將消防通道建在小區(qū)內(nèi)部？》為題，報道了中國民生銀行贛州南康支行在未征得小區(qū)廣大業(yè)主同意的情況下，擅自將租賃商鋪的消防通道開入小區(qū)內(nèi)部一事。

當時，轄區(qū)職能部門表示已制止其施工并要求整改。半年多時間過去了，有小區(qū)業(yè)主再次反映，涉事銀行不僅未整改，反而加裝樓梯進一步占用小區(qū)公共綠地。

■現(xiàn)場回訪

整改要求下的“反向操作”

5月6日，記者來到贛州市南康區(qū)中梁南安府小區(qū)，只見涉事銀行后側墻面已新開兩扇門，每扇門外都加裝了寬約1.2米、共8級臺階的鐵制樓梯，兩部樓梯直接嵌入小區(qū)原有綠化帶中?！叭ツ昃驼f要恢復原樣，現(xiàn)在不但沒拆，反而把梯子都建好了?！币幻辉妇呙男^(qū)業(yè)主氣憤地表示。

一名小區(qū)業(yè)委會負責人也向記者證實，業(yè)委會未同意該銀行占用公共綠地建樓梯，即便銀行提出每年支付3000元作為小區(qū)管理經(jīng)費，也始終未獲得廣大業(yè)主的認可。

記者隨后前往民生銀行贛州南康支行了解情況，一名申姓工作人員以“領導開會”為由拒絕接受采訪，僅表示相關設施“已經(jīng)通過消防驗收”。此后，記者多次嘗試聯(lián)系該工作人員，均未接聽電話。

■監(jiān)管存疑

消防驗收成“免死金牌”？

針對業(yè)主反映的問題，贛州市南康區(qū)住建局消防審驗科劉姓負責人向記者證實，該支行確實已通過消防驗收，但同時坦言“對于銀行提交材料及現(xiàn)場建設的合法合規(guī)性，科室沒有相關鑒別的能力”。

這一說法讓業(yè)主難以接受。上述業(yè)主表示，從去年起就已向多個部門反映該問題，各方均明確要求銀行恢復原貌，足以說明涉事樓梯屬于違建，“既然是違建，為什么還能通過消防驗收？在驗收時有沒有核實該建設行為是否合法？”

記者從南水街道辦獲悉，去年確實已向涉事銀行下達恢復原貌的責令整改通知，對于后續(xù)未整改的情況，街道辦工作人員表示“不清楚原因”。

5月7日，南水街道綜合行政執(zhí)法隊到現(xiàn)場勘察后確認，涉事樓梯的建設需經(jīng)過小區(qū)業(yè)主同意、自然資源部門報批、城管部門報備三個流程，目前該設施明顯不符合要求。

該執(zhí)法隊劉姓工作人員表示，根據(jù)南康區(qū)相關規(guī)定，小區(qū)內(nèi)“兩違”治理的主管部門為區(qū)城管局，南水街道辦將正式發(fā)函給南康區(qū)城管局，請求對方派員對該違建進行處理。

5月8日，南康區(qū)城管局工作人員回應稱，上述情況若最終認定為違建，將嚴格按照法定程序處置。

■記者手記

民生無小事監(jiān)管不能睜一只眼閉一只眼

中國民生銀行贛州南康支行在裝修過程中，將便于通過消防驗收的樓梯架設在居民小區(qū)內(nèi)部，這看似是一件民生小事，其實是檢驗當?shù)鼗鶎又卫砟芰Φ囊坏辣卮痤}。

小區(qū)內(nèi)的綠地、道路等公共區(qū)域屬于全體業(yè)主共有，對此類區(qū)域進行改造或對外出租，需要經(jīng)過嚴格的法定程序。小區(qū)業(yè)主對銀行破墻架設樓梯產(chǎn)生擔憂，是可以理解的。樓梯為銀行員工和外來人員（如押運、維修人員）打開了進入小區(qū)的物理通道，增加了治安管理難度和治安隱患。同時，銀行加裝樓梯如成先例，可能引發(fā)周邊商戶效仿，小區(qū)將會出現(xiàn)更多違建通道，安全防線形同虛設。

根據(jù)民法典等相關法律法規(guī)，銀行作為租戶，在此類共有區(qū)域架設樓梯，必須首先獲得業(yè)主大會的合法授權。顯然，不管是銀行，還是屬地南水街道、南康區(qū)住建局，都有意無意繞開這些法定程序，似乎以一種掩耳盜鈴的方式造成既定事實。

南康區(qū)住建局消防審驗科肩負消防審驗的職責，明知道中國民生銀行贛州南康支行以向居民小區(qū)內(nèi)部架設樓梯方式構建的消防通道不合法，仍稀里糊涂允許其驗收通過，事后又以“沒有相關鑒別的能力”搪塞記者，著實令人咋舌。

銀行作為金融機構，每天都要敞開門服務廣大群眾，要講規(guī)矩和誠信。以違建方式建成的消防通道，萬一遇到突發(fā)狀況，如何能經(jīng)得起真正的考驗？南水街道、南康區(qū)住建局等部門之間的“太極拳”還要打多久，我們將持續(xù)關注。

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