來源： 《時事報告》2026年第5期

黨的二十屆四中全會擘畫“十五五”宏偉藍(lán)圖，對激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化作出戰(zhàn)略部署。2026年是“十五五”開局之年，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平文化思想，認(rèn)真落實全國宣傳部長會議部署，堅持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽兩大業(yè)務(wù)深度融合、協(xié)同發(fā)展，把握意識形態(tài)、公共服務(wù)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大屬性，統(tǒng)籌廣播電視網(wǎng)、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視、公眾互聯(lián)網(wǎng)四個業(yè)務(wù)層次，錨定“鞏固提升廣播電視、創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、融合聚合形成合力”三大工作方向，聚焦聚力十項重點工作，以更大力度改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)更大突破，以廣電視聽高質(zhì)量發(fā)展新成效為建設(shè)文化強(qiáng)國作出新貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化理論武裝，壯大主流輿論

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要聚焦用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民這個首要政治任務(wù)。全國宣傳部長會議對堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固壯大自信自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的主流思想輿論作出部署。2025年，廣電視聽行業(yè)積極推動黨的創(chuàng)新理論大眾化普及、精準(zhǔn)化傳播，推出《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想系列講讀》《文化的力量》《書山有路——習(xí)近平總書記的書單》等一批生動鮮活的理論節(jié)目。2026年，我們將著力提升理論宣傳實效，體系化加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想分領(lǐng)域宣傳，支持各級廣電媒體結(jié)合各地各領(lǐng)域的生動實踐，創(chuàng)作一批有生氣、接地氣的理論宣傳節(jié)目作品。加強(qiáng)新媒體理論宣傳，推出分眾化、精準(zhǔn)化的微專題片、短視頻等理論宣傳作品。統(tǒng)籌廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽，唱響主旋律、壯大正能量。2025年，全行業(yè)出新出彩做好紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利80周年主題宣傳，優(yōu)質(zhì)高效做好紀(jì)念活動直轉(zhuǎn)播，推出電視劇《我們的河山》《歸隊》《陣地》《反人類暴行》、紀(jì)錄片《盧溝橋：我們的紀(jì)念》、微短劇《怒刺》、短視頻《你的樣子》等主題作品，開展“山河見證——我們的抗戰(zhàn)記憶”全媒體宣傳行動，進(jìn)一步激發(fā)愛國熱情。2026年，將深入宣傳“十四五”重大成就、“十五五”規(guī)劃部署，宣傳好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新舉措新成效。扎實做好經(jīng)濟(jì)宣傳，推動穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論。圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立105周年、紀(jì)念紅軍長征勝利90周年等重大節(jié)點、重要主題，謀劃推進(jìn)電視劇《偉大的長征》、紀(jì)錄片《偉大遠(yuǎn)征》等重點項目和全媒體宣傳活動，營造濃厚氛圍。

縱深推進(jìn)廣電媒體系統(tǒng)性變革

主流媒體系統(tǒng)性變革是黨的二十屆三中、四中全會作出的重大決策部署。在中央宣傳部統(tǒng)一部署下，廣電總局堅持頂層設(shè)計與實踐探索相結(jié)合，指導(dǎo)廣電媒體以用戶導(dǎo)向為牽引、以內(nèi)容創(chuàng)新為根本、以融合傳播為驅(qū)動、以科技創(chuàng)新為支撐、以深化改革為保障推進(jìn)變革。過去一年，創(chuàng)新節(jié)目欄目內(nèi)容、提升新媒體傳播力、精簡精辦頻道頻率等呈現(xiàn)新亮點、取得新成效。2026年，我們將進(jìn)一步發(fā)揮廣播電視“新聞+文藝”“內(nèi)容+網(wǎng)絡(luò)”的綜合優(yōu)勢，全方位強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維、用戶思維，推動廣電媒體理念、機(jī)制、方式的大轉(zhuǎn)變，傳播力影響力的大提升。推動內(nèi)容一體化生產(chǎn)，實施內(nèi)容煥新計劃，大力創(chuàng)新新聞節(jié)目、民生節(jié)目、特色節(jié)目、直播節(jié)目，推動內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)各方面各環(huán)節(jié)令人“耳目一新”；積極拓展“廣電+”，推動廣電媒體平臺化發(fā)展。構(gòu)建一體化傳播體系，加強(qiáng)“臺端號”一體化、大屏小屏聯(lián)動融合傳播，推動廣電媒體聚力做強(qiáng)一個客戶端，推進(jìn)“視聽中國”全媒體傳播矩陣建設(shè)。推動技術(shù)一體化支撐，構(gòu)建廣電媒體IP化、云化、一體化的綜合性技術(shù)平臺，推動輕量化、數(shù)智化發(fā)展。構(gòu)建一體化組織架構(gòu)，深入推進(jìn)頻道頻率精簡精辦，體系化推進(jìn)干部人才、收入分配、機(jī)構(gòu)編制等各方面改革，建立健全適應(yīng)全媒體發(fā)展的組織架構(gòu)和工作流程，進(jìn)一步激發(fā)廣電媒體內(nèi)生動力，打造可持續(xù)發(fā)展模式。

實施廣電視聽內(nèi)容創(chuàng)新和傳播工程

以更加豐富的內(nèi)容精品傳播主流價值、溫潤滋養(yǎng)心靈、豐富精神世界，是廣電視聽行業(yè)的重要使命。著眼打造更多精品、更廣傳播、更優(yōu)環(huán)境的內(nèi)容發(fā)展新格局，2025年，廣電總局出臺豐富內(nèi)容供給政策，提出21條舉措，增強(qiáng)行業(yè)信心，激發(fā)行業(yè)活力。一年多來，涌現(xiàn)出電視劇《沉默的榮耀》《浴血榮光》《生萬物》《太平年》《生命樹》、紀(jì)錄片《國寶時刻》《左宗棠收復(fù)新疆》、綜藝節(jié)目《歌手2025》《聲鳴遠(yuǎn)揚(yáng)》、動畫片《中國奇譚2》等一批優(yōu)秀作品。接下來，我們將統(tǒng)籌規(guī)劃、健全體系、激發(fā)活力，打造更多無愧于時代的精品佳作。體系化豐富題材類型，實施“劇美中國”精品創(chuàng)作計劃、紀(jì)錄片創(chuàng)新行動計劃、動畫片創(chuàng)新行動計劃，著力找準(zhǔn)選題、講好故事、拍出精品。推動內(nèi)容實現(xiàn)更廣傳播、更佳效果，完善工作機(jī)制，深化“臺網(wǎng)同播”“多臺聯(lián)播”，大幅提升電視首播劇數(shù)量，辦好“重溫經(jīng)典”頻道和點播專區(qū)，推動大屏小屏相互賦能、長短視頻相互協(xié)同。培育更具生機(jī)活力的內(nèi)容生態(tài)，在優(yōu)化政策供給上持續(xù)發(fā)力，持續(xù)提升備案、立項、審核等管理工作質(zhì)效，全面改進(jìn)扶持、評優(yōu)、推優(yōu)、評獎、評論工作，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

圖為電視劇海報。 國家廣播電視總局供圖

電視劇《生命樹》由國家廣播電視總局策劃出題，以真實事件為藍(lán)本，講述三代守護(hù)者以生命守護(hù)三江源凈土的感人故事。

推動網(wǎng)絡(luò)視聽繁榮發(fā)展和規(guī)范管理

習(xí)近平總書記在中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時對健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制、持續(xù)營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間提出重要要求。全國宣傳部長會議對提高網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理效能、繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝作出部署。網(wǎng)絡(luò)視聽不僅是內(nèi)容平臺、娛樂載體，更是思想陣地、價值出口，我們不斷提升網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域治理能力，努力打造正氣充盈的網(wǎng)絡(luò)視聽空間。2025年上線微短劇3.3萬部，同比增長50%，涌現(xiàn)出《奇跡》《家里家外》等微短劇精品，據(jù)行業(yè)協(xié)會和市場調(diào)研機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，市場規(guī)模破千億元，較2024年翻番。2026年，我們將綜合運(yùn)用行政、法治、技術(shù)等多種手段，構(gòu)建內(nèi)容、平臺、行為、人員相貫通的網(wǎng)絡(luò)視聽治理體系。推動微短劇精品化發(fā)展，出臺《微短劇發(fā)展管理辦法》，優(yōu)化微短劇分類分層管理標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，精心打造《資治通鑒》等一批重點微短劇，引領(lǐng)帶動涌現(xiàn)更多有內(nèi)涵、有溫度、有影響的微短劇精品。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目全鏈條全周期管理，精準(zhǔn)化科學(xué)化管理網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目，促進(jìn)音視頻播客、互動視頻、車載音視頻等新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。強(qiáng)化部門協(xié)同，形成治理合力，深入開展“AI魔改”視頻專項治理等行動，加大對違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容與傳播行為的打擊力度。

全面推進(jìn)新型廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展

全國宣傳部長會議強(qiáng)調(diào)，推動文化建設(shè)數(shù)智化賦能和信息化轉(zhuǎn)型。廣電網(wǎng)絡(luò)是支撐文化強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。2025年，我們通過資產(chǎn)整合和業(yè)務(wù)整合的方式完成了全國有線電視“一省一網(wǎng)”整合任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，我們將著力打造“特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠”的新型廣電網(wǎng)絡(luò)，建好核心基座，賦能行業(yè)發(fā)展。一體推進(jìn)“三張網(wǎng)”建設(shè)，加快建設(shè)“基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)”，推動光纖化、IP化、雙向化迭代升級，提升綜合業(yè)務(wù)承載能力；加快建設(shè)“內(nèi)容服務(wù)網(wǎng)”，匯聚廣播電視直播頻率頻道，整合共享融通廣電視聽優(yōu)質(zhì)內(nèi)容；加快建設(shè)“監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)”，構(gòu)建資源共享、央地協(xié)同的監(jiān)測監(jiān)管體系。著力鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、強(qiáng)化融合業(yè)務(wù)拓展、提升用戶服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動廣電網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)發(fā)展持續(xù)向好、用戶規(guī)模不斷增長、經(jīng)營質(zhì)效顯著提升。統(tǒng)籌布局多渠道網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，完善有線、無線、直播衛(wèi)星、5G協(xié)同覆蓋模式，開展“重溫經(jīng)典”聲音廣播服務(wù)試點。

深化人工智能創(chuàng)新融合應(yīng)用

推進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展是黨和國家的重大戰(zhàn)略。全國宣傳部長會議對推進(jìn)文化和科技融合、發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)作出部署。在廣電視聽領(lǐng)域，人工智能技術(shù)已在創(chuàng)意創(chuàng)作、文生視頻、語音合成、虛擬制作、智能翻譯、內(nèi)容審核等場景廣泛應(yīng)用，正深刻重塑廣電視聽發(fā)展格局。我們將以人工智能重大項目為牽引，全面提升廣電視聽行業(yè)人工智能發(fā)展和管理水平。構(gòu)建高質(zhì)量視聽數(shù)據(jù)集，堅持行業(yè)共建共享共贏，整合聚合多模態(tài)數(shù)據(jù)資源，匯聚更多技術(shù)質(zhì)量好、藝術(shù)價值高的視聽節(jié)目。創(chuàng)新典型應(yīng)用場景，圍繞重點環(huán)節(jié)和場景，逐步構(gòu)建覆蓋模型組合、訓(xùn)練優(yōu)化、高效推理、科學(xué)評測及應(yīng)用開發(fā)的全鏈條服務(wù)能力。推動健康規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)人工智能關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制，制定行業(yè)人工智能管理制度，積極應(yīng)對和防范安全風(fēng)險。

深化超高清發(fā)展，實施廣電視聽服務(wù)和體驗“雙提升”工程

著眼為人民群眾提供更佳體驗、更好服務(wù)、更實保障，我們連續(xù)三年推進(jìn)電視“套娃”收費和操作復(fù)雜治理，取得顯著成效，從“開機(jī)看直播、大幅壓減收費包”，到2025年完成插入式微型機(jī)頂盒和“一鍵看電視”遙控器千萬級部署、一體化電視百萬級部署，并規(guī)范了自動續(xù)費服務(wù)，治理成果可感可及。同時，推動超高清端到端全鏈條貫通發(fā)展，新開播9省市衛(wèi)視超高清頻道，6家頭部長視頻平臺新增內(nèi)容超高清占比由20%提升至近50%，大步邁向“超高清時代”。2026年，我們將以更優(yōu)質(zhì)、更簡便、更智能、更友好為目標(biāo)，進(jìn)一步提升用戶服務(wù)和體驗。加快超高清創(chuàng)新發(fā)展，推動新制作電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、紀(jì)錄片全面實現(xiàn)超高清化，鼓勵開辦更多超高清頻道，推動頭部網(wǎng)絡(luò)視聽平臺新增內(nèi)容超高清占比達(dá)到60%，進(jìn)一步帶動超高清設(shè)備生產(chǎn)和產(chǎn)品服務(wù)消費。加快普及一個遙控器“一鍵看電視”、一體化電視，優(yōu)化面向用戶的功能和界面設(shè)計，打造以電視大屏為中心的家庭綜合智能終端，全面清理虛假宣傳醫(yī)藥廣告，切實保障用戶權(quán)益。

健全廣電視聽治理體系

健全治理體系是廣電視聽行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。我們將進(jìn)一步完善法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)手段、體制機(jī)制，提升信息化條件下行業(yè)治理能力和治理水平。加快推進(jìn)廣播電視法立法，體系化推進(jìn)法規(guī)性文件制修訂工作。面向兩大業(yè)務(wù)、四個層次，強(qiáng)化系統(tǒng)化、常態(tài)化、智能化監(jiān)測監(jiān)管，建立健全適應(yīng)新形勢新要求的監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善技術(shù)手段，提升監(jiān)測監(jiān)管能力。健全行業(yè)統(tǒng)計體系，結(jié)合管理職責(zé)完善統(tǒng)計指標(biāo)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，更好發(fā)揮統(tǒng)計“風(fēng)向標(biāo)”作用。完善地方廣電局、臺、網(wǎng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)廣電部門與其他部門協(xié)同配合，形成治理合力。

構(gòu)建高水平安全保障體系

安全是廣電視聽行業(yè)的生命線。我們始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展。我們將適應(yīng)行業(yè)安全內(nèi)涵和外延的變化，統(tǒng)籌內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，完善安全保障制度機(jī)制，防范行業(yè)新型安全風(fēng)險，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)工作，提升安全管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。完善應(yīng)急廣播體系，深化落實“橫向打通、縱向貫通、精準(zhǔn)高效、安全可靠”的要求，構(gòu)建“1+N”標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)性推進(jìn)國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)管理和應(yīng)用。同時，結(jié)合“雨帶北抬”等氣候形勢變化補(bǔ)齊覆蓋能力短板，全面開展服務(wù)防汛救災(zāi)專項行動，拓展應(yīng)急廣播應(yīng)用場景，切實發(fā)揮應(yīng)急廣播“平安哨”作用。

實施中國視聽出海計劃

全國宣傳部長會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，真實、立體、全面講好新時代中國故事。廣電視聽是深化文明互鑒、促進(jìn)民心相通的重要載體。近年來，《我的阿勒泰》《三體》等一大批中國視聽作品在海外廣泛傳播，中國微短劇出海勢頭強(qiáng)勁。我們將加大力度推進(jìn)中國視聽走出去。強(qiáng)化內(nèi)容出海，提升中國電視劇、紀(jì)錄片、動畫片、綜藝節(jié)目等視聽內(nèi)容海外傳播力影響力，特別是積極推動作為文化出海“新三樣”之一的網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容走出去。支持平臺出海，增強(qiáng)主流媒體國際傳播能力，加快網(wǎng)絡(luò)視聽平臺國際化發(fā)展。深化人文交流，深入推進(jìn)“中非廣電視聽創(chuàng)新合作計劃”等合作項目和人員交流，引進(jìn)更多有影響力的境外優(yōu)秀作品在我國主頻道黃金時段、頭部網(wǎng)絡(luò)視聽平臺播出。

踏上“十五五”新征程，廣電視聽行業(yè)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，鼓足干勁、開拓創(chuàng)新、真抓實干，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者為中宣部副部長，國家廣播電視總局黨組書記、局長）

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