近日，南陽西峽縣群眾封先生反映，西峽縣公路管理局2019年申請在正通養(yǎng)護(hù)服務(wù)站建設(shè)加油加氣站，前后兩次得到縣商務(wù)局完全相反的審批結(jié)論，其中涉嫌違規(guī)操作的細(xì)節(jié)引發(fā)公眾質(zhì)疑。

2019年：前任局長任內(nèi)明確判定不符合建設(shè)要求

2019年10月，西峽縣公路管理局就正通養(yǎng)護(hù)服務(wù)站加油加氣站建設(shè)事項向縣商務(wù)局提交申請。時任商務(wù)局局長安排工作人員赴現(xiàn)場勘察，核實(shí)相關(guān)證照后，經(jīng)班子集體研究，明確認(rèn)定該申請不符合建設(shè)要求，核心依據(jù)有四點(diǎn)：

第一，不符合河南省商務(wù)廳《關(guān)于普通干線公路服務(wù)區(qū)加油站建設(shè)有關(guān)問題的函》（豫商運(yùn)函〔2018〕04號）要求。文件明確普通干線服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)加油站參照高速服務(wù)區(qū)模式申報，而高速服務(wù)區(qū)執(zhí)行“百公里兩對”的布局標(biāo)準(zhǔn)，該站點(diǎn)不符合相關(guān)規(guī)劃。

第二，未取得縣政府審批同意。根據(jù)西峽縣人民政府〔2019〕10號常務(wù)會議紀(jì)要規(guī)定，新建道路兩旁加油站等收益類事項全部收歸縣政府統(tǒng)一管理，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得辦理手續(xù)，該加油站申請未經(jīng)過縣政府研究通過。

第三，存在多項硬性指標(biāo)不符合要求。一是土地性質(zhì)不符，申請用地位于五里橋鎮(zhèn)北堂村賈崗組新312國道路南，權(quán)利人為西峽縣公路管理局，土地性質(zhì)為公共設(shè)施用地，不符合加油站需使用商服用地的明確要求；二是布局距離不達(dá)標(biāo)，依據(jù)《成品油市場管理辦法》及河南省實(shí)施細(xì)則，國道省道加油站每百公里不超過六對，城區(qū)加油站服務(wù)半徑不少于0.9公里，該申請站點(diǎn)距正在建設(shè)的南陽職業(yè)學(xué)院東規(guī)劃加油站僅0.8公里，不符合技術(shù)規(guī)范；三是申請主體不合規(guī)，西峽縣公路管理局作為事業(yè)單位不具備申辦加油站的主體資格。

第四，2019年申請被駁回后，公路局從未再到商務(wù)局提交過相關(guān)辦理申請。

基于以上事實(shí)，西峽縣商務(wù)局2019年明確答復(fù)：該加油站建設(shè)申請不符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)劃及政策要求，不予審批。

2023年：現(xiàn)任局長任內(nèi)無勘察無依據(jù)推翻原有結(jié)論

2023年3月，封先生就該違規(guī)加油站建設(shè)問題向南陽市商務(wù)局及西峽巡視組反映，相關(guān)部門高度重視并要求核查。但出人意料的是，現(xiàn)任局長任職的西峽縣商務(wù)局，在未履行現(xiàn)場勘察程序、未核實(shí)核心指標(biāo)的情況下，于2023年9月21日向南陽市商務(wù)局提交《關(guān)于對上報"十四五"加油站發(fā)展規(guī)劃的情況說明》，直接推翻了2019年的集體研究結(jié)論。

說明中謊稱“經(jīng)反復(fù)勘察，查閱相關(guān)規(guī)定”，稱該擬建站距離最近的南陽港源石油銷售有限公司加油站0.9公里，且港源加油站屬于城區(qū)站，新312國道改道后才途經(jīng)該站，因此正通養(yǎng)護(hù)服務(wù)站作為干線公路服務(wù)區(qū)申報符合規(guī)劃要求。

但封先生提出多重質(zhì)疑：所謂“反復(fù)勘察”是何時開展？由誰執(zhí)行？0.9公里的距離數(shù)據(jù)從何而來？為什么連續(xù)兩任局長都不予審批的申請，現(xiàn)任局長上任后就能直接通過？

媒體實(shí)地測量證實(shí)，從南陽港源加油站沿新312國道向西至正通養(yǎng)護(hù)服務(wù)站的實(shí)際距離僅700米左右，遠(yuǎn)低于城區(qū)加油站服務(wù)半徑不少于0.9公里的強(qiáng)制要求，現(xiàn)商務(wù)局出具的說明內(nèi)容與事實(shí)嚴(yán)重不符。

此外值得注意的是，河南省商務(wù)廳豫商運(yùn)函〔2018〕04號文件作為規(guī)劃確認(rèn)文件，僅用于確認(rèn)項目符合規(guī)劃、同意擬建，不等同于成品油零售經(jīng)營資格審批，且文件內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，否則不具備效力。而西峽縣商務(wù)局2023年的說明刻意曲解文件效力，刻意隱瞞站點(diǎn)距離不達(dá)標(biāo)的核心問題，屬于明顯的違規(guī)操作。

近期，河南多地商務(wù)局為應(yīng)付招商引資考核，大規(guī)模編造省外投資數(shù)據(jù)，被央視曝光、中央通報，25人被問責(zé)，全省取消相關(guān)考核。這就是一起典型的權(quán)力任性導(dǎo)致的形式主義造假事件，令人反省！！權(quán)力的公信力建立在政策一致性和程序公正性之上。西峽縣商務(wù)局兩任局長出具兩份截然相反的審批意見，究竟是數(shù)據(jù)造假、流程空轉(zhuǎn)的權(quán)力任性，還是存在暗箱操作、利益輸送的腐敗空間？公眾期待當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門介入調(diào)查，還原事實(shí)真相，給群眾一個明確的答復(fù)。