眼看特朗普即將訪華，巴西總統(tǒng)盧拉卻搶先一步給特朗普送牌。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日，盧拉飛抵華盛頓，與特朗普閉門長談?wù)齻€(gè)小時(shí)，會(huì)后公開表態(tài)，巴西將向所有國家開放稀土投資合作，不會(huì)排擠中國。看似一視同仁的表態(tài)背后，藏著盧拉的老謀深算，他瞅準(zhǔn)中美會(huì)晤在即的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，給急需籌碼的特朗普送上了一張稀土牌，要在這場大國博弈中，成為最大受益者。

盧拉的表態(tài)字里行間都是精心設(shè)計(jì)的平衡術(shù)。他強(qiáng)調(diào)“沒有偏好”“歡迎所有國家投資”，特意把中國和美國、德國、日本并列，看似一碗水端平，實(shí)則是在找補(bǔ)。

就在他訪美前一個(gè)月，美國稀土公司已經(jīng)豪擲28億美元，收購了巴西塞拉維德集團(tuán)，該集團(tuán)擁有巴西唯一一座在營的稀土礦，美巴雙方還簽署了長達(dá)15年的供應(yīng)協(xié)議，這筆收購案本身無可厚非。

但蹊蹺的是，在此之前塞拉維德集團(tuán)剛剛終止了與中國買家的長期合作。顯然，這筆交易美巴雙方企業(yè)早已私下敲定，盧拉強(qiáng)調(diào)“不排擠中國”，不過是不想得罪中國這個(gè)最大貿(mào)易伙伴，但巴西在稀土領(lǐng)域的合作重心，早已向美國傾斜。

盧拉之所以愿意向美國遞出橄欖枝，就是想要稀土分離與精煉技術(shù)。巴西擁有全球第二大稀土儲(chǔ)量，卻長期只能出口廉價(jià)的稀土原礦，90%以上的工業(yè)附加值都被掌握精煉技術(shù)的國家拿走，這一直是盧拉的心頭之痛。

而全球絕大部分稀土分離精煉產(chǎn)能和永磁體產(chǎn)能都掌握在中國手里，出于國家安全和產(chǎn)業(yè)保護(hù)的考慮，中方對(duì)相關(guān)技術(shù)出口有著嚴(yán)格合理的管制，巴西根本不可能從中國拿到核心技術(shù)。在這種情況下，盧拉只能轉(zhuǎn)向美國，用稀土資源換技術(shù)，哪怕美國的技術(shù)遠(yuǎn)不如中國成熟、成本高出數(shù)倍，對(duì)巴西來說也是難得的機(jī)會(huì)。

而這張稀土牌，恰恰是特朗普訪華前最需要的東西，甚至可以說是他手里為數(shù)不多能拿得出手的新籌碼。長期以來，稀土一直是中國反制美國的核心王牌，美國許多產(chǎn)業(yè)都依賴稀土，其中軍工、新能源汽車等關(guān)鍵行業(yè)更是沒有替代品。特朗普此次訪華的核心訴求之一，就是希望中國取消稀土單獨(dú)出口許可制度，放寬對(duì)美稀土出口。

可在此之前，他手里只有加關(guān)稅、搞制裁這些早已被證明無效的手段，中國根本不吃這一套，每次都是美國先扛不住壓力妥協(xié)。

但巴西塞拉維德礦的入局，讓特朗普看到了翻盤的希望。首先，這座礦山是全球除中國外唯一能穩(wěn)定量產(chǎn)重稀土的礦山，而重稀土正是制造導(dǎo)彈、戰(zhàn)機(jī)、芯片的關(guān)鍵材料，此前美國幾乎100%依賴中國進(jìn)口。有了這座礦山，美國至少在戰(zhàn)略層面有了備份，不再擔(dān)心被中國 “一劍封喉”。

特朗普根本不需要真的在短期內(nèi)建成不依賴中國的稀土產(chǎn)業(yè)鏈，他要的只是可能性。只要拿著“巴西已對(duì)美開放稀土”的消息，他就能在國內(nèi)大肆造勢，安撫軍工集團(tuán)和車企，宣稱自己已經(jīng)解決了稀土卡脖子問題，哪怕最終和中國沒有達(dá)成任何稀土協(xié)議，也能在選民面前吹噓自己取得了外交勝利。

最后，哪怕美西方的稀土生產(chǎn)成本是中國的3-5倍，哪怕技術(shù)還不成熟、產(chǎn)能還跟不上，但只要有了巴西的資源支撐，美國就能慢慢搭建自己的產(chǎn)業(yè)鏈，從長期來看，確實(shí)能削弱中國的稀土話語權(quán)。

不過，與其說盧拉是在幫特朗普，不如說他是在利用特朗普，為巴西謀取最大利益。對(duì)于盧拉來說，這筆交易怎么算都是穩(wěn)賺不賠。首先，美國已經(jīng)真金白銀砸了28億美元收購礦山，還提供了5.65億美元的融資，未來15年的稀土供應(yīng)也有了保底價(jià)格，不管最后產(chǎn)業(yè)鏈能不能建成，巴西的稀土都能賣出去，而且賣的價(jià)格比以前更高。

為了擺脫對(duì)中國的依賴，美國必然會(huì)向巴西轉(zhuǎn)移部分稀土分離和精煉技術(shù)，哪怕只是基礎(chǔ)技術(shù)，也能幫助巴西建立自己的稀土加工產(chǎn)業(yè)，徹底擺脫只能出口原礦的命運(yùn)，這正是盧拉夢寐以求的。

最后，巴西國會(huì)剛剛通過了關(guān)鍵礦產(chǎn)新法案，設(shè)立了70億美元的扶持基金，明確要求稀土必須在巴西本地精煉，這意味著美國想要拿到稀土，就必須在巴西建廠、帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、轉(zhuǎn)移技術(shù)，所有的好處最終都會(huì)落到巴西手里。

更聰明的是，盧拉從一開始就沒有把寶全部押在美國身上，而是堅(jiān)持兩邊下注、兩邊不得罪。他一邊和美國談稀土合作，一邊向中國示好，因?yàn)樗睦锖芮宄袊前臀髯畲蟮馁Q(mào)易伙伴，巴西的大豆、牛肉、鐵礦石等核心出口商品，大部分都銷往中國，一旦得罪中國，巴西經(jīng)濟(jì)會(huì)遭受重創(chuàng)。所以他既要給特朗普送牌，換取美國的技術(shù)和投資，又要和中國保持良好關(guān)系，保住自己的基本盤。

當(dāng)然，美國想靠巴西擺脫對(duì)中國的稀土依賴，還有很長的路要走。中國的稀土產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了從勘探、開采、分離、精煉到永磁體制造的完整閉環(huán)，技術(shù)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢短期內(nèi)根本無法超越。巴西的稀土產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，美國的技術(shù)也不成熟，想要建成能和中國抗衡的產(chǎn)業(yè)鏈，至少需要10年以上的時(shí)間，而且還要投入巨額的資金。

盧拉這步棋走得確實(shí)老謀深算，他精準(zhǔn)抓住了中美會(huì)晤的時(shí)機(jī)，用一張稀土牌，既討好了特朗普，又為巴西爭取到了最大的利益。但他給特朗普送上的不是一張王牌，只是一張能讓他在談判桌上多撐一會(huì)兒的底牌，而盧拉則想穩(wěn)穩(wěn)地站在中美之間，等著收割兩邊的紅利。他盧拉既不反美，也不反華，只是在做對(duì)巴西有利的事，這種務(wù)實(shí)的外交策略也無可厚非。