原標題：基層治理的“大合唱”有力度更有溫度新疆創(chuàng)新基層治理“合伙人”機制破解治理難題

□ 本報記者 潘從武

□ 本報通訊員 王 晨

近日，在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市沙依巴克區(qū)友好南路街道明園石油社區(qū)，“義剪美聯(lián)盟”美發(fā)商戶化身志愿者，為老年居民免費理發(fā)，送暖上門。

在富蘊縣核心商圈，交通勸導(dǎo)志愿者輪班值守，同步提供線路咨詢、購票指引、行李搬運等便民服務(wù)，游客直呼“太貼心”。

這些充滿煙火氣的場景，讓新疆基層治理“合伙人”機制變得具象化。近年來，新疆各地各部門打破傳統(tǒng)基層治理中單打獨斗的局面，引導(dǎo)商戶、社會組織、志愿者等成為基層治理“合伙人”，各族干部群眾協(xié)同破解治理難題，在守望相助中交融共生，構(gòu)建起共建共治共享的基層治理格局。

人人參與 同心共治

4月16日，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)友好北路街道泰華社區(qū)聯(lián)合新疆師范大學(xué)體育學(xué)院，組織大學(xué)生志愿者，開展地下室雜物清理活動。

藥業(yè)花園小區(qū)是老舊小區(qū)，地下室長期堆放雜物、木板、磚頭，存在安全隱患。社區(qū)干部帶著志愿者分工包干、分頭行動，幾小時后，雜物全部清理完畢。

“以前地下室堆得亂七八糟，走路都費勁，還總擔心著火，現(xiàn)在清理干凈了，住著踏實！”藥業(yè)花園小區(qū)居民王桂香說，她也要加入義務(wù)宣傳員隊伍，告訴街坊鄰居，愛護公共環(huán)境人人有責(zé)。

以“微改造”精準破題，基層治理的“大合唱”有力度更有溫度。

庫車市新城街道幸福社區(qū)學(xué)校多、商圈密、人口雜。2024年，街道黨工委聯(lián)合庫車市公安局新城街道派出所、當?shù)乩卒h車隊，成立“新城義警隊”，來自社區(qū)、雷鋒車隊、網(wǎng)約車、快遞等單位、行業(yè)的150名隊員，聚焦群眾需求，護學(xué)、幫困、解紛，一樁樁民生難題迎刃而解。

義警張燕是社區(qū)網(wǎng)格員，熟悉轄區(qū)商戶情況，每周三她和社區(qū)民警一起在轄區(qū)巡查，會格外留意商鋪安全隱患；義警王建軍是網(wǎng)約車司機，他堅持輪值護學(xué)崗，在轄區(qū)學(xué)校門口配合交警疏導(dǎo)交通，護送學(xué)生上下學(xué)。

“我們的家人也在轄區(qū)生活，大家發(fā)揮所長，共建美好家園，我覺得很有意義！”王建軍自豪地說。

在于田縣的街道上，外賣騎手是一道特殊的風(fēng)景，他們的外賣箱里除了餐品，還常備普法宣傳折頁。

2025年5月，于田縣委全面依法治縣委員會辦公室聯(lián)合該縣市場監(jiān)督管理局，在當?shù)?家外賣平臺掛牌成立外賣普法驛站，在外賣騎手中培育“法律明白人”。

各外賣普法驛站整合外賣騎手、平臺員工及社區(qū)熱心人士，組建普法宣傳志愿服務(wù)隊、食品安全監(jiān)督志愿服務(wù)隊、基層治理協(xié)助志愿服務(wù)隊、應(yīng)急救援志愿服務(wù)隊，還聘請28名骨干騎手擔任食品安全社會監(jiān)督員，形成“骨干引領(lǐng)+志愿協(xié)同”服務(wù)體系。

外賣騎手阿卜萊海提·買提托乎提是食品安全社會監(jiān)督員，每次取餐時，他都會對餐品狀況、后廚環(huán)境多看一眼，如發(fā)現(xiàn)食品安全隱患線索，及時向市場監(jiān)管部門舉報，推動當?shù)赝赓u餐飲行業(yè)健康合規(guī)發(fā)展。

聚力賦能 煥發(fā)生機

基層治理“合伙人”模式的核心在于打破壁壘、整合資源，將多元主體的力量擰成一股繩，形成強大治理合力。

這一過程中，“探頭”和“紐帶”的作用最為關(guān)鍵。新疆各地積極探索，用機制和陣地，為基層治理“合伙人”的培養(yǎng)和發(fā)展賦能。

阿勒泰市團結(jié)路街道團結(jié)路社區(qū)面臨空巢老人照料難、隔代看護壓力大、兒童陪伴缺失、鄰里互助不足等現(xiàn)實問題，“一老一小”民生需求日益凸顯。社區(qū)創(chuàng)新打造“共享爺爺奶奶、共享兒女”黨建品牌，構(gòu)建組織搭臺、黨員帶頭、群眾參與、供需對接的服務(wù)機制，用“共享親情”破解養(yǎng)老托育難題。

聚焦“一老一小”雙向需求，一方面，社區(qū)挖掘轄區(qū)退休干部、教師、非遺代表性傳承人等老年人才資源，組建“共享爺爺奶奶”志愿服務(wù)隊，打造特色托管服務(wù)陣地，開展作業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、紅色教育等特色活動。另一方面，組建由黨員干部、社區(qū)工作者、青年志愿者組成的“共享兒女”隊伍，根據(jù)志愿者的醫(yī)療、教育、家政等多元技能建立檔案，為轄區(qū)獨居老人、空巢老人、孤寡老人提供“生活照料+精神慰藉+應(yīng)急幫扶”全方位服務(wù)。

博湖縣查干諾爾鄉(xiāng)巧借“紅娘”力量，創(chuàng)新探索“紅線工程·連心治理工作機制”，讓“紅娘”在“牽線搭橋”的同時，積極開展移風(fēng)易俗倡導(dǎo)、普法宣傳教育、矛盾糾紛化解、穩(wěn)定就業(yè)等工作。

“紅娘”嚴梅多年來促成了一樁樁美好姻緣，平日里，大家遇到婚姻家庭的矛盾也愿意跟她說，聽聽她的意見。

2025年，查干諾爾鄉(xiāng)為嚴梅頒發(fā)“石榴花紅娘”聘書。得到官方認可，她更加主動為群眾排憂解難，既做“牽線人”，又當“解事人”。

阿克蘇商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園(阿克蘇市紅旗坡片區(qū))企業(yè)、商戶多，重點發(fā)展特色林果、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。為延伸服務(wù)觸角，各社區(qū)因地制宜打造特色服務(wù)團隊。

林海社區(qū)組織警務(wù)室民警、法律顧問成立“金嗓子”矛盾糾紛調(diào)解隊，在用工季前走訪用工大戶，指導(dǎo)合同簽訂，將服務(wù)送到果園。庫木巴扎社區(qū)組建“菜小二”服務(wù)隊，聯(lián)動多部門為果品批發(fā)市場商戶定期提供安全“體檢”，打造集矛盾糾紛調(diào)解、困難訴求解決、風(fēng)險防控預(yù)警等功能為一體的基層社會治理共同體。

守望相助 交融共生

托克遜縣阿樂惠鎮(zhèn)地處偏遠山區(qū)，轄區(qū)面積廣闊，工礦與運輸企業(yè)密集，5000余名貨車司機日夜穿梭于此。地勢復(fù)雜、人員流動性強、需求分散，給基層治理帶來現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

去年6月以來，阿樂惠鎮(zhèn)以“司機之家”為樞紐，打造“網(wǎng)格微驛站”，發(fā)動口碑好、熱心公益的個體經(jīng)營戶，利用現(xiàn)有店鋪開辟“友好場景”，根據(jù)自身經(jīng)營范圍，為貨車司機提供免費熱水、優(yōu)惠餐食、應(yīng)急藥品等幫助，并形成“網(wǎng)格員+經(jīng)營戶”雙線服務(wù)機制，為司機解決各類困難訴求。

服務(wù)不止于滿足需求，更在于促進融合。阿樂惠鎮(zhèn)通過“微課堂”為司機定制交通安全、法律知識等培訓(xùn)；推行“微積分”管理，鼓勵司機上報道路隱患、異常情況等信息，憑積分兌換生活用品，激發(fā)其參與治理的熱情。

“我們享受到了暖心服務(wù)，也愿意為轄區(qū)建設(shè)出份力�！彼緳C陳師傅說，平時跑車遇到道路障礙、私挖濫采、深渠戲水、捕殺野生動物、鐵路安全隱患等問題，大家都會積極向社區(qū)反映。

小事能破圈、人人可參與。近年來，在推動基層治理中，新疆各地堅持互助共贏，把單向服務(wù)升級為雙向奔赴，推動實現(xiàn)各族群眾從旁觀者到參與者、從難參與到易參與、從服務(wù)對象到治理伙伴的轉(zhuǎn)變。

烏魯木齊市沙依巴克區(qū)八一街道南昌路社區(qū)所轄范圍廣、業(yè)態(tài)雜，60多家商戶分散分布。社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，成立“社企聯(lián)盟”，讓轄區(qū)企業(yè)、商戶資源“攥成拳頭”，既共同解決了缺少文化活動陣地、停車難等生活難題，又幫企業(yè)擺脫了小額貸款政策不明、稅收優(yōu)惠推送不及時等煩惱，近4000名居民、60多家商戶和80多家企業(yè)嘗到共治的“甜頭”。

“社企聯(lián)盟不是簡單的1+1，而是心貼心，只要大家心往一處想、勁往一處使，就能讓社區(qū)越來越好，讓每個人都能在這里找到歸屬感�！蹦喜飞鐓^(qū)黨委書記趙莎莎說。

青年人踐行擔當、老年人發(fā)揮余熱，企業(yè)反哺社區(qū)、群眾積極奉獻，如今，基層治理“合伙人”機制在天山南北落地生根，用一個個鮮活實踐詮釋老少共融、鄰里共治、民族團結(jié)、幸福共享的時代內(nèi)涵，讓人人都能真切觸摸幸福的溫度。（潘從武 王 晨）

（法治日報）