本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-貴州頻道

七秩筑巢引鳳棲 優(yōu)商興州向未來

——黔東南州成立70周年產(chǎn)業(yè)大招商和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展綜述

七秩風(fēng)華逐夢(mèng)行，砥礪奮進(jìn)啟新程。

從封閉落后到開放繁榮，從基礎(chǔ)薄弱到活力迸發(fā)，貴州黔東南走過了70年波瀾壯闊的發(fā)展歷程，始終把招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵抓手，以改革破局、以服務(wù)賦能、以開放聚勢(shì)，走出一條具有民族地區(qū)特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。如今的黔東南，政策紅利持續(xù)釋放、政務(wù)服務(wù)高效便捷、市場(chǎng)活力充分涌流，正成為投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土、要素集聚的高地。

砥礪奮進(jìn)七十載 招商營(yíng)商實(shí)現(xiàn)歷史性跨越

70年來，黔東南招商引資和營(yíng)商環(huán)境始終與時(shí)代同頻、與發(fā)展同步，經(jīng)歷了從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精的深刻變革。

貴州臺(tái)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天能集團(tuán)蓄電池生產(chǎn)車間。

改革開放前，全州以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，政務(wù)服務(wù)以行政管理為主，市場(chǎng)體系尚在萌芽，招商引資基本空白，營(yíng)商環(huán)境以保障基本供給為主要目標(biāo)。改革開放至黨的十八大前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立，黔東南州持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、招商引資，市場(chǎng)活力逐步釋放，一批社會(huì)資本投資的項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)起飛奠定基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，全州以深化“放管服”改革為牽引，全面推行“貴人服務(wù)”黔東南品牌，產(chǎn)業(yè)招商和營(yíng)商環(huán)境邁入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化新階段。特別是2025年以來，錨定對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”定位，打造營(yíng)商環(huán)境“先行區(qū)”，形成了“企業(yè)之家”“稅務(wù)e辦中心”等具有黔東南特色的服務(wù)品牌，全州產(chǎn)業(yè)大招商和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境乘勢(shì)而為，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

招大引強(qiáng)聚動(dòng)能 產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入提質(zhì)增效新階段

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，招商強(qiáng)則發(fā)展強(qiáng)。70年來，黔東南州堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)招商作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能的關(guān)鍵舉措，聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升園區(qū)承載能力，精準(zhǔn)招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建起特色鮮明、鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

園區(qū)承載能力持續(xù)躍升。自1999年首個(gè)園區(qū)——?jiǎng)P里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（黔東南高新區(qū)前身）掛牌成立以來，全州已建成15個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”，建成污水處理設(shè)施27座、累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房255.3萬平方米，所有園區(qū)天然氣管網(wǎng)均已建成，11個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)通氣。園區(qū)條件不斷完善，已成為黔東南州招商引資的主平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚的主陣地。

凱里黔玻永太車間。凱里市融媒體中心供圖

走進(jìn)位于凱里市貴州爐碧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的貴州黔玻永太新材料有限公司生產(chǎn)車間，只見熔爐穩(wěn)定運(yùn)行，釋放出熾熱的火焰，機(jī)械臂在精準(zhǔn)的程序控制下，靈活高效地完成各項(xiàng)操作，有條不紊地將一塊塊玻璃移送至不同工序，呈現(xiàn)出一派繁忙生產(chǎn)景象。

“這里交通便利，營(yíng)商環(huán)境好，為我們實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展提供了有利的條件?！辟F州黔玻永太新材料有限公司副總經(jīng)理王靜介紹說。目前，該公司一期日熔700噸特種優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線、二期日熔1250噸光伏玻璃生產(chǎn)線都已經(jīng)投產(chǎn)，三期兩條日熔1800噸光伏玻璃生產(chǎn)線也在加快建設(shè)中。二期日熔1250噸光伏玻璃生產(chǎn)線是貴州省首條千噸級(jí)光伏玻璃生產(chǎn)線，標(biāo)志著凱里市邁出向光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍的第一步。

特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速壯大。依托招商項(xiàng)目集聚效應(yīng)，全州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加速壯大，初步構(gòu)建起礦產(chǎn)資源精深加工、再生資源循環(huán)材料、民族特色食品、民族醫(yī)藥、木材加工、特色輕工六大產(chǎn)業(yè)體系，“從無到有、從有到優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)格局加速形成，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。

招商引資質(zhì)效穩(wěn)步凸顯。通過持續(xù)大抓招商，全州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，涌現(xiàn)出一大批本土民營(yíng)企業(yè)，為促進(jìn)群眾就近就業(yè)、穩(wěn)定增收做出了積極貢獻(xiàn)，為黔東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。截至2025年，全州民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)42.4%，充分彰顯了經(jīng)營(yíng)主體的信心與活力。

改革創(chuàng)新優(yōu)服務(wù) 營(yíng)商環(huán)境打造黔東南特色品牌

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。近年來，黔東南州委、州政府把營(yíng)商環(huán)境作為“一把手工程”，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為突破口，推出一系列突破性、標(biāo)志性改革舉措，全力建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)辦事更省心、群眾辦事更舒心。

審批服務(wù)高效便捷，企業(yè)辦事“零跑腿”。黔東南以“高效辦成一件事”為牽引，推動(dòng)國(guó)家“一件事”清單落地并拓展地方特色場(chǎng)景。在全省創(chuàng)新創(chuàng)建“審批代辦服務(wù)中心”和“工程項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)中心”，推行“一窗受理、集成服務(wù)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”；開展項(xiàng)目審批“雙容雙承諾”改革，項(xiàng)目落地流程壓縮近一半；在全省率先推行“云勘驗(yàn)”，企業(yè)辦證實(shí)現(xiàn)“零跑腿、線上辦”。

榕江旭昇木業(yè)廠區(qū)圖。

作為全州政務(wù)服務(wù)改革的統(tǒng)籌者和推動(dòng)者，黔東南州政務(wù)服務(wù)中心以“企業(yè)之家”為核心抓手，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，在這里，“企業(yè)之家”專區(qū)為企業(yè)提供“一站式”全生命周期服務(wù)，徹底改變了過去企業(yè)“多頭跑、反復(fù)跑”的局面。

“之前有些問題不知道該去哪兒解決，有了這個(gè)‘企業(yè)之家’之后，真的方便很多了。以前工程項(xiàng)目驗(yàn)收的五個(gè)主流程事項(xiàng)串聯(lián)申報(bào)需要多個(gè)工作日，現(xiàn)在很快就處理完成?！边@樣便捷的方式，也讓前來辦事的企業(yè)代表紛紛點(diǎn)贊。

涉企服務(wù)閉環(huán)高效，精準(zhǔn)護(hù)航“全周期”。拓展涉企服務(wù)生態(tài)，“企業(yè)之家”平臺(tái)覆蓋州、縣、園區(qū)三級(jí)，構(gòu)建“收集—辦理—反饋—回訪”全鏈條閉環(huán)管理，確保企業(yè)訴求“件件有回音、事事有著落”。截至目前，全州經(jīng)營(yíng)主體超42萬戶，質(zhì)量強(qiáng)鏈強(qiáng)企工作連續(xù)三年位居全省前列。

市場(chǎng)監(jiān)管部門推行“批前指導(dǎo)”服務(wù)，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)全流程幫扶企業(yè)，從場(chǎng)地選址到制度搭建逐一指導(dǎo)，提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高許可證“一次性”通過率；嚴(yán)格執(zhí)行首違不罰、輕微免罰清單，對(duì)152項(xiàng)首次輕微違法行為免予處罰，堅(jiān)持“無事不擾”，將92項(xiàng)檢查事項(xiàng)壓減至14項(xiàng)，讓各類經(jīng)營(yíng)主體放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心發(fā)展。

油茶精深加工項(xiàng)目 茶果晾曬。

跨省通辦全域覆蓋，對(duì)接灣區(qū)“零距離”。黔東南持續(xù)推進(jìn)跨省通辦，通過開設(shè)“粵港澳通辦窗口”，與廣州、深圳、珠海等大灣區(qū)城市實(shí)現(xiàn)1300余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)全域“跨省通辦”。聚焦“黎從榕”打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”，全面對(duì)標(biāo)大灣區(qū)最高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“先行區(qū)”改革，推出19項(xiàng)制度成果，覆蓋項(xiàng)目審批、企業(yè)開辦、涉企服務(wù)全鏈條，實(shí)現(xiàn)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)高效接軌。

創(chuàng)建榕江縣“榕易辦”品牌，設(shè)立9個(gè)特色專窗，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“一窗通辦”；建成“黎從榕片區(qū)稅費(fèi)e辦中心”，提供7×24小時(shí)不打烊服務(wù)；圍繞“大灣區(qū)企業(yè)+貴州資源、大灣區(qū)總部+貴州基地”模式，實(shí)施“要素跟著項(xiàng)目走”，用地保障推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，項(xiàng)目落地“帶方案出讓、拿地即開工”。近三年來，佛山-黔東南已共建15個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，認(rèn)證直供大灣區(qū)“菜籃子”基地124個(gè)，粵港澳大灣區(qū)投資項(xiàng)目占省外項(xiàng)目的20.4%，營(yíng)商環(huán)境已成為吸引大灣區(qū)企業(yè)的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

貴州省黔東南苗族侗族自治州岑鞏縣工業(yè)園區(qū)廠房。楊云攝

惠企政策直達(dá)快享，紓困解難“暖民心”。近年來，黔東南始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、惠企紓困、政策兌現(xiàn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，構(gòu)建了“政策精準(zhǔn)供給、服務(wù)全程護(hù)航”工作體系，整合形成資金獎(jiǎng)補(bǔ)、減稅降費(fèi)、金融支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“四上”企業(yè)培育六大政策包，覆蓋企業(yè)發(fā)展全周期。今年以來，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金近1.2億元，州級(jí)財(cái)政預(yù)算超3000萬元，精準(zhǔn)扶持企業(yè)發(fā)展；頂格減征小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、西部鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠；建立工業(yè)企業(yè)融資“白名單”，推廣無還本續(xù)貸，全力為企業(yè)降本減負(fù)。

如今的黔東南，招商熱潮涌動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、發(fā)展動(dòng)能澎湃，正以開放的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的舉措、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，擁抱八方客商、匯聚四海資源。站在新的起點(diǎn)，全州將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，持續(xù)大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商、大抓經(jīng)營(yíng)主體，以招商引資和營(yíng)商環(huán)境的新跨越，譜寫黔東南民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（圖/文 石世艷）