4月22日至26日，賴清德原計劃前往斯威士蘭，參加國王姆斯瓦蒂三世登基40周年以及58歲生日的“雙慶”活動。這趟出訪并不只是禮節(jié)性的走訪，因為斯威士蘭是臺當(dāng)局在非洲僅存的所謂“邦交”支點之一，走這一趟等于是在對外傳遞信號：對外關(guān)系還在維持，仍有“朋友”。

4月21日，也就是出發(fā)前一天，毛里求斯、塞舌爾、馬達(dá)加斯加三國同時拒絕臺方專機(jī)飛越領(lǐng)空，給出的理由也很直接：堅持一個中國原則。周邊并沒有國家愿意提供可行的替代航線，航路像被卡住關(guān)鍵節(jié)點，專機(jī)難以成行。臺當(dāng)局隨后臨時改稱“基于安全考量推遲”，這類說法更像在進(jìn)行對外話術(shù)包裝。

按常理，這場出訪風(fēng)波到這里就該收尾，但后來又出現(xiàn)了“續(xù)集”。十多天后，5月2日賴清德仍然現(xiàn)身斯威士蘭，并且是抵達(dá)后才在社交媒體公布行程。賴清德并未搭乘自己的專機(jī)，而是改為搭乘斯威士蘭國王的私人飛機(jī)前往。當(dāng)一個地方當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人連航線與專機(jī)都難以正常使用時，所謂“外交排面”就很難真正撐起來，剩下更多是包裝層面的敘述。

行程原定四天，最后壓縮為三天，最核心的“雙慶活動”也未能如期參加。原本想在關(guān)鍵場合露臉，結(jié)果不僅沒露成，反而把“只能低調(diào)繞行、難以公開推進(jìn)”的窘態(tài)進(jìn)一步放大。大陸外交部隨后以“偷渡式外竄鬧劇”“國際笑柄”等措辭進(jìn)行點評，措辭雖然尖銳，但指向很明確：逆著國際共識去開展政治表演，其可操作空間正在快速收縮。

外部受挫尚可被解釋為“國際環(huán)境不友善”，但更具沖擊的，是內(nèi)部的制度性挫折來得更快。5月5日上午，立法機(jī)構(gòu)對賴清德提名的檢察總長人選徐錫祥進(jìn)行表決，結(jié)果為50票同意、61票不同意、1票無效，未達(dá)到57票門檻，當(dāng)場遭到否決。

這張否決票表面是否決某個提名人選，實質(zhì)是在對賴清德的權(quán)力布局進(jìn)行掣肘。徐錫祥長期在安全系統(tǒng)任職高層，曾從事情報與反情報相關(guān)工作。對賴清德陣營而言，這類人選通常被視為“可靠、便于指揮、執(zhí)行力強(qiáng)”；但在在野陣營眼中，這種履歷容易引發(fā)對“政治控制”以及“司法工具化”的聯(lián)想。

藍(lán)白聯(lián)手幾乎屬于明牌操作：國民黨52席加民眾黨8席合計60席，最終反對票達(dá)到61，顯示并非臨時起意，而是提前完成立場對齊。這次人事案翻車所傳遞的信號非�，F(xiàn)實：賴清德的用人安排正在遭遇結(jié)構(gòu)性壓縮。對一個希望強(qiáng)化執(zhí)政掌控力的當(dāng)局來說，這種挫敗不只是面子問題，更會影響后續(xù)政策推進(jìn)與權(quán)力配置。

2025年11月通過的財政收支劃分法修正案，本意是調(diào)整“中央”與地方的財政分配結(jié)構(gòu)，但由于地方多由在野陣營掌控，民進(jìn)黨方面強(qiáng)烈反對。12月15日行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人拒絕副署，賴清德也未公布法案，等于把“程序正當(dāng)性”與“權(quán)力運(yùn)作方式”的矛盾直接推到臺面：立法通過卻無法落地，制度被當(dāng)作拔河工具，雙方都不愿松手。

12月19日藍(lán)白陣營提出彈劾案，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)署快速飆升，累計超過800萬。與賴清德當(dāng)選得票558萬相比，這種數(shù)字落差更像是一種社會情緒的溫度計：反對力量正在以更大的聲量表達(dá)不認(rèn)可。12月26日立法機(jī)構(gòu)以60票贊成、51票反對通過第一階段程序。

當(dāng)一個政治人物連正常航線都難以得到支持，連自己提名的人選都難以在制度內(nèi)過關(guān)，那么所謂“執(zhí)政權(quán)威”就不再是口頭宣示，而是被現(xiàn)實不斷檢驗的結(jié)果。把政治當(dāng)表演，觀眾會散；把對抗當(dāng)日常，社會會疲憊。