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老舊小區(qū)原拆原建,有人算了一筆賬,果然吃虧的是老業(yè)主啊!

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這幾年,“原拆原建”成了不少大中城市老舊小區(qū)改造的熱詞。簡單說,就是居民暫時(shí)搬走,老樓推倒,在原址建起新樓,居民再回遷。表面看,不離開熟悉的環(huán)境,還能住上新房,似乎是天大的好事?勺罱腥俗屑(xì)算了一筆賬,才發(fā)現(xiàn)這背后,老業(yè)主很可能吃了個(gè)暗虧。

在很多人的想象中,原拆原建和拆遷差不多,應(yīng)該由政府或開發(fā)商全包,自己拎包入住就行。然而現(xiàn)實(shí)并非如此。隨著城市更新從“大拆大建”轉(zhuǎn)向“留改拆”并舉,原拆原建的資金來源早變了。除了一些公共配套由政府投入外,建安成本、面積差價(jià),甚至部分基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi),往往需要居民自掏腰包。政策初衷是好的,但落到賬本上,又是另一回事。



先看一筆典型的重建賬。以一套房本面積60平方米的舊屋為例,老樓多為多層磚混,公攤極小,實(shí)際使用面積可能超過50平方米。一旦重建為帶電梯的高層住宅,公攤比例普遍要達(dá)到25%甚至更高。如果一平方米換一平方米,回遷后的新房產(chǎn)證面積仍是60平方米,但套內(nèi)面積可能只剩下45平方米。原本寬敞的兩居室,硬生生縮水成小兩居甚至一居半,居住體驗(yàn)不升反降。

如果想保住原來50多平方米的使用感,居民就必須在回遷時(shí)增購面積。按周邊新房均價(jià)四五萬元來算,即便政策給出八折甚至七折優(yōu)惠,多買十幾平方米,輕輕松松就要掏出五六十萬元。這對于住在老舊小區(qū)里、靠退休金生活的老人來說,幾乎是一筆無法負(fù)擔(dān)的巨款。不掏錢,面積縮水;掏錢,養(yǎng)老積蓄見底。所謂改善,到頭來可能是一場被迫的消費(fèi)升級。

還不止這些。重建周期動(dòng)輒兩三年,這期間住戶得自行解決住處。目前多數(shù)項(xiàng)目的過渡安置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,每月兩三千元的補(bǔ)貼,在稍好地段連合租都不夠。拖家?guī)Э诘睦先酥荒馨岬竭h(yuǎn)郊,或者勉強(qiáng)與子女?dāng)D住。租房差價(jià)自己補(bǔ),搬兩次家的折騰自己扛,有慢性病的街坊,光是換醫(yī)院、適應(yīng)新環(huán)境就苦不堪言。這些隱性成本,往往被總賬忽略。

有人或許會(huì)問:房子建成后不是升值了嗎,怎么能算吃虧?增值確實(shí)存在,但多數(shù)原拆原建項(xiàng)目都有附加條件。一方面,回遷房常常被限定為“共有產(chǎn)權(quán)”或要求補(bǔ)繳土地出讓金才能上市交易,紙面上的身價(jià)未必能順利變現(xiàn)。另一方面,老業(yè)主普遍是自住需求,并不打算賣房,房子再值錢,只要不變現(xiàn),就只是一串?dāng)?shù)字。反而因?yàn)橹亟◣淼奈飿I(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)大幅上漲,每個(gè)月固定支出要增加幾百元,晚年生活的現(xiàn)金流反而更緊張了。

現(xiàn)實(shí)中已有不少案例浮出水面。上海彭浦新村“拆落地”模式,一批老工房原拆原建,確實(shí)讓部分居民交口稱贊,但也有很多家庭在籌資階段進(jìn)退兩難。在杭州,浙工新村原拆原建曾引發(fā)廣泛討論,548戶居民自掏腰包超4億元重建小區(qū),戶均支出大幾十萬。一些無力承擔(dān)的老人不得不賣掉回遷資格,徹底搬離傾注了半生情感的老社區(qū)。表面看舊房變新房,實(shí)際上原有鄰里關(guān)系和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)被金錢打散了。

細(xì)究這盤賬,最根本的癥結(jié)在于,許多老舊小區(qū)的原拆原建,被有意無意地當(dāng)成了一種純市場行為。居民被看作有產(chǎn)者,被認(rèn)為理應(yīng)負(fù)擔(dān)改善成本?涩F(xiàn)實(shí)中,這批老業(yè)主大多是新中國的同齡人,年輕時(shí)把青春獻(xiàn)給了城市,年老后收入微薄,房產(chǎn)是他們唯一的安身之所。讓他們用畢生積蓄為城市更新“二次買單”,于情于理都顯得過于冰冷。

當(dāng)然,不能就此徹底否定原拆原建的價(jià)值。對一些危房集中、管線老化嚴(yán)重的小區(qū),推倒重來幾乎是唯一的安全選擇。關(guān)鍵是要在政策設(shè)計(jì)中,真正看見老業(yè)主的痛處。比如,是否可以加大財(cái)政補(bǔ)貼,對無力增購面積的家庭提供低息貸款或“以租換購”方案?是否可以在不增加個(gè)人負(fù)擔(dān)的前提下,探索產(chǎn)權(quán)置換,把新增面積收益反哺老住戶?這些都需要更精細(xì)的頂層設(shè)計(jì)。

城市在更新,但更新不能只刷新物理空間,更要守住人情的溫度。當(dāng)動(dòng)輒幾十萬的自籌費(fèi)用橫在老人面前時(shí),“原拆原建”這張改善畫卷,難免蒙上一層失落。說白了,房子拆了可以重蓋,但人心要是涼了,就再也建不回來了。下次再有人告訴你“原拆原建是天大的好事”,不妨也拿起計(jì)算器,替那些沉默的老街坊們,好好算算這筆細(xì)賬。

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