5月7日，據(jù)《The Athletic》記者雅各布-懷特黑德報道，隨著蘇丹持續(xù)兩年的內(nèi)戰(zhàn)不斷惡化，英國國內(nèi)關(guān)于是否應(yīng)對曼城俱樂部所有者、阿布扎比重要王室成員謝赫-曼蘇爾展開制裁調(diào)查的呼聲正在上升。

這場自2023年4月爆發(fā)的沖突，已造成至少15萬人死亡（據(jù)多家人道組織及美國政府估計），并引發(fā)國際社會持續(xù)關(guān)注。近日，人權(quán)組織FairSquare進一步呼吁英國外交部審查曼蘇爾在阿聯(lián)酋政府中可能扮演的角色，并考慮依據(jù)相關(guān)制裁條例對其采取措施，理由是阿聯(lián)酋被指可能支持蘇丹準軍事組織“快速支援部隊”（RSF），該組織被指在戰(zhàn)爭中犯下嚴重戰(zhàn)爭罪。

曼蘇爾不僅是英超曼城俱樂部的所有者，同時也是阿聯(lián)酋副總理及國家重要王室成員之一，因此被認為與阿聯(lián)酋政府政策高度關(guān)聯(lián)。

國際指控與阿聯(lián)酋否認

此前，包括歐盟、聯(lián)合國專家組以及多名英國政界人士均曾表達擔憂，認為阿聯(lián)酋在沖突中并非完全中立，可能對RSF提供支持。不過，阿聯(lián)酋方面始終堅決否認相關(guān)指控，強調(diào)自身未參與沖突任何一方。

聯(lián)合國專家組在2024年1月的一份報告中指出，有“可信證據(jù)”顯示阿聯(lián)酋通過鄰國乍得的阿姆賈拉斯機場向RSF輸送武器與彈藥，并描述了疑似軍火運輸鏈條。但阿聯(lián)酋方面回應(yīng)稱，該設(shè)施實際為人道主義醫(yī)療用途的“野戰(zhàn)醫(yī)院”，并否認任何軍事用途。

與此同時，蘇丹政府已于2025年初向國際法院（ICJ）提起訴訟，指控阿聯(lián)酋在種族滅絕行為中扮演角色，但案件最終因管轄權(quán)問題被駁回。

蘇丹沖突現(xiàn)狀：戰(zhàn)爭與人道災(zāi)難

過去兩年，蘇丹爆發(fā)的新一輪內(nèi)戰(zhàn)已造成嚴重人道災(zāi)難。據(jù)援助機構(gòu)及美國政府官員統(tǒng)計，死亡人數(shù)至少達到15萬。

蘇丹沖突主要由兩大勢力對抗組成：政府軍“蘇丹武裝部隊”（SAF）以及穆罕默德-達加洛領(lǐng)導的“快速支援部隊”（RSF）。RSF目前控制達爾富爾等西部地區(qū)，而首都喀土穆及東南部則由政府軍掌控。沖突爆發(fā)于2023年4月，此后迅速演變?yōu)槿珖秶奈溲b對抗，兩股力量分別控制國家不同區(qū)域，其中SAF控制東南部包括首都喀土穆，而RSF則控制西南部達爾富爾地區(qū)，并在近期暴力最為嚴重的法希爾市成為主要勢力。

國際刑事法院（ICC）已初步認定，雙方都涉嫌戰(zhàn)爭罪與反人類罪，其中RSF被指涉及大規(guī)模屠殺、性暴力及種族清洗行為。在達爾富爾地區(qū)，僅一所醫(yī)院就曾在2024年10月被報道發(fā)生約460人遇害事件。

聯(lián)合國與援助機構(gòu)估計，自沖突爆發(fā)以來已有約15萬人死亡，超過2600萬人面臨嚴重糧食危機。人道組織警告，這場戰(zhàn)爭正在演變?yōu)楸臼兰o最嚴重的災(zāi)難之一。

阿聯(lián)酋與沖突的爭議聯(lián)系

阿聯(lián)酋在蘇丹具有重要經(jīng)濟與戰(zhàn)略利益，包括紅海通道、黃金資源及農(nóng)業(yè)投資等。多份國際報告指出，RSF與阿聯(lián)酋之間存在歷史聯(lián)系，尤其是在黃金貿(mào)易與地區(qū)軍事合作方面。

聯(lián)合國專家組曾指出，有“可靠跡象”表明軍火通過阿聯(lián)酋相關(guān)航線進入蘇丹沖突地區(qū)。此外，包括人權(quán)觀察組織與大赦國際在內(nèi)的機構(gòu)也指控阿聯(lián)酋向RSF提供武器與裝甲車輛，但阿聯(lián)酋均予以否認。

2026年4月的一項獨立調(diào)查甚至聲稱，有證據(jù)顯示與阿聯(lián)酋相關(guān)企業(yè)向哥倫比亞雇傭兵支付費用，以支援RSF軍事行動，但該結(jié)論仍存在爭議。

曼蘇爾被提及的原因

針對曼蘇爾的關(guān)注主要源于其身份——他不僅是曼城俱樂部所有者，還身兼阿聯(lián)酋副總理、阿布扎比重要王室成員，并且是該國核心權(quán)力結(jié)構(gòu)成員。

此外，有報道稱曼蘇爾曾與RSF領(lǐng)導人赫梅蒂在2021年一場軍火展會上同場出現(xiàn)，并在2023年3月正式訪問阿聯(lián)酋期間與其會面。而蘇丹內(nèi)戰(zhàn)在會面后一周爆發(fā)，引發(fā)外界聯(lián)想。

據(jù)《紐約時報》披露，美國情報機構(gòu)曾截獲赫梅蒂與阿聯(lián)酋高級官員（包括曼蘇爾）之間的多次電話通信。

英國國內(nèi)討論與制裁呼聲

英國政界已開始討論是否對阿聯(lián)酋相關(guān)人員實施制裁。前保守黨領(lǐng)袖伊恩-鄧肯-史密斯（Iain Duncan Smith）今年1月在英國議會中表示，曼蘇爾可能是阿聯(lián)酋在英國最具影響力的投資人之一，呼吁外交部評估是否應(yīng)將其納入制裁范圍。

人權(quán)組織FairSquare隨后正式致信英國外交部，要求依據(jù)《蘇丹制裁條例》審查曼蘇爾在沖突中的潛在角色，并評估是否應(yīng)采取限制措施。

英國外交部此前已對多名蘇丹沖突相關(guān)個人及實體實施制裁，并表示將繼續(xù)追責戰(zhàn)爭罪行。

曼城與潛在影響

過去兩年，蘇丹爆發(fā)的新一輪內(nèi)戰(zhàn)已造成嚴重人道災(zāi)難。據(jù)援助機構(gòu)及美國政府官員統(tǒng)計，死亡人數(shù)至少達到15萬。戰(zhàn)爭主要在蘇丹武裝部隊（SAF）與準軍事組織“快速支援部隊”（RSF）之間展開。沖突爆發(fā)于2023年4月，此后迅速演變?yōu)槿珖秶奈溲b對抗，兩股力量分別控制國家不同區(qū)域，其中SAF控制東南部包括首都喀土穆，而RSF則控制西南部達爾富爾地區(qū)，并在近期暴力最為嚴重的法希爾市成為主要勢力。

若英國政府對曼蘇爾實施制裁，其后果可能極其嚴重。根據(jù)現(xiàn)行英超規(guī)則，任何被制裁的個人都將無法繼續(xù)擔任俱樂部“所有者或董事”，這意味著曼蘇爾可能被迫出售曼城俱樂部。

類似先例發(fā)生在2022年，當時切爾西前老板阿布拉莫維奇因俄烏沖突被英國制裁，其資產(chǎn)被凍結(jié)并最終被迫出售俱樂部。

英超規(guī)則明確規(guī)定，所有俱樂部關(guān)鍵控制人必須通過“所有者與董事測試”（OADT），而一旦被列入制裁名單，將自動失去管理資格。

不過，英超聯(lián)盟表示，該機構(gòu)不負責判斷制裁問題，而是由政府決定。

外交與經(jīng)濟影響風險

分析人士指出，對曼蘇爾或阿聯(lián)酋高級成員實施制裁，將可能引發(fā)重大外交后果。阿聯(lián)酋是英國在中東地區(qū)的重要戰(zhàn)略伙伴，雙方在能源、國防與科技領(lǐng)域合作密切，同時也是英國主要貿(mào)易伙伴之一。

任何制裁措施都可能影響雙邊投資與合作關(guān)系，并對曼徹斯特等城市的經(jīng)濟帶來連鎖影響。

英國外交部表示，目前仍在持續(xù)推動國際社會尋求蘇丹?；?，并強調(diào)將繼續(xù)通過聯(lián)合國及國際刑事法院追究戰(zhàn)爭責任人。

阿聯(lián)酋、曼蘇爾及曼城俱樂部方面均未就相關(guān)指控作出公開回應(yīng)。