最近東南亞礦產(chǎn)圈出了個挺受關注的消息，第48屆東盟峰會在菲律賓舉辦期間，印尼突然放出要和菲律賓合作開發(fā)鎳礦的信號，這話一出來外界議論紛紛，不少人都覺得這是沖著在印尼布局多年的中資企業(yè)來的，目的就是切斷中方在鎳礦領域的收益。這事真能如外界猜測的那樣發(fā)展嗎？咱們中企其實早有準備，根本沒在怕的。

印尼能源與礦產(chǎn)資源部部長巴赫利爾公開表態(tài)，對兩國企業(yè)層面的鎳礦合作持開放態(tài)度，同時也澄清沒有政府層面的合作協(xié)議。這番話看著是常規(guī)的區(qū)域合作表態(tài)，放在印尼今年一系列礦產(chǎn)政策調(diào)整的背景下看，針對性其實相當明顯。

現(xiàn)在新能源產(chǎn)業(yè)飛漲，鎳的身價也水漲船高成了香餑餑，全球鎳資源版圖里印尼的地位沒得說，按2024年美國地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，印尼鎳儲量占全球的42%，2025年供給更是占到全球總量的70%，近乎壟斷的地位讓印尼隨便一個政策調(diào)整，都能牽動全球產(chǎn)業(yè)鏈的神經(jīng)。

過去十年，中國企業(yè)在印尼鎳產(chǎn)業(yè)鏈的投資超過140億美元，青山集團、華友鈷業(yè)、格林美、力勤資源等一眾企業(yè)都在當?shù)厣疃炔季?，早就扎下了根?？山衲暌詠恚∧峤舆B出臺的新政策，給這些中資企業(yè)帶來了不小的壓力。

2026年1月，印尼把年度鎳礦產(chǎn)量配額直接削減到2.5億噸，比2025年的3.79億噸降了不少，審批還改成了一年一核。緊跟著鎳礦銷售基準價格新政落地，修正系數(shù)從17%上調(diào)到30%，之前算是免費的鈷、鐵、鉻這些伴生金屬，現(xiàn)在全都納入了計價體系。倫敦金屬交易所的鎳價，也漲到了2024年6月以來的新高。

這還沒完，印尼財政部長不久前還放話，計劃給鎳產(chǎn)業(yè)收暴利稅，同時加征出口關稅，說是要緩解能源補貼的壓力。這一連串政策堆到一塊，給在印尼的中資企業(yè)來了三重壓力。

有業(yè)內(nèi)人士算過賬，原來濕法礦每噸成本大概在22到25美元，按新的計價方式得賣到40美元以上才能保本，再加上硫磺價格一直居高不下，現(xiàn)在不少企業(yè)基本上賺不到錢，做出來產(chǎn)品成本和售價剛好打平。

這邊中企還在消化政策帶來的沖擊，印尼和菲律賓的合作信號就放出來了，不少分析人士都看出了印尼的心思。印尼自己國內(nèi)減產(chǎn)砍了配額，本土冶煉廠缺原料，菲律賓距離近海運成本低，剛好能補上供應缺口。

印尼還想借著這次合作，把整個東南亞的鎳資源都整合到自己的產(chǎn)業(yè)體系里，構建以自己為核心的電池供應鏈，強化在東盟內(nèi)部的話語權，同時也能在資源定價上拿到更多主動權。

菲律賓作為全球主要鎳礦出口國，這么多年一直以出口原礦為主，幾乎沒什么冶煉能力。這次和印尼合作，印尼明說了沒打算在菲律賓做上游投資，說白了就是要菲律賓的礦石運去印尼加工，最大的蛋糕都讓印尼拿走，菲律賓只能拿點原礦出口的小錢。

不少人都看出，這場景像極了2014年印尼禁止原礦出口的時候，當時大量中資被迫去印尼投資建廠，用技術換資源。十年過去，印尼換成了整合者的角色，想把這套玩法用到菲律賓身上。

面對這樣的局面，在印尼深耕多年的中企壓根沒亂了陣腳，各家都拿出了自己的應對方案。華友鈷業(yè)負責人就坦言，印尼的定價新政確實影響不小，直接推高了鈷的成本，但公司和印尼政府的溝通渠道一直暢通，現(xiàn)在也在通過行業(yè)協(xié)會協(xié)商解決。

這話其實傳遞出很關鍵的信息，中企不是只能被動接受政策，我們有足夠的籌碼和能力談判。過去十年上百億美元的投資，不光建起了產(chǎn)能，還和當?shù)卣?、社區(qū)、合作伙伴攢下了千絲萬縷的聯(lián)系，哪能說動就動。

格林美的應對思路很多人都覺得值得琢磨，2025年格林美就拉著印尼國家主權財富基金、淡水河谷、韓國ECOPRO簽了合作協(xié)議，圍繞鎳資源項目打造國際綠色工業(yè)園。這種多國合作的模式，把利益相關方從中資一家擴展到了印尼本土資本、國際礦業(yè)巨頭、韓國下游廠商，盤子做大了，誰也沒法輕易把中企踢出局。

格林美還投入3000萬美元，在印尼的三個村莊建文化融合新村，給當?shù)匦迣W校、公路、體育場館，這種實打實的本土化扎根，就是應對政策波動最厚實的防火墻。

力勤資源這邊也很穩(wěn)，公開表示目前生產(chǎn)經(jīng)營一切正常，已經(jīng)圍繞采購、生產(chǎn)、銷售這些關鍵環(huán)節(jié)，做好了分散風險、穩(wěn)定經(jīng)營的安排。走出去做生意，不把所有雞蛋放在一個籃子里，本來就是大家都懂的道理。

有常年在海外做礦的業(yè)內(nèi)人總結，現(xiàn)在地緣政治風險本來就是每家出海企業(yè)都要考慮的事，要在多個層面和當?shù)卣?、行業(yè)協(xié)會、普通員工、當?shù)鼐用窠⑿湃危寣Ψ街滥闶莵黹L期發(fā)展一起賺錢的，不是來掠奪資源的，這點太重要了。

說回印尼和菲律賓這次合作本身，從目前公開的信息看，這更多是一種戰(zhàn)略表態(tài)，根本沒到落地執(zhí)行的階段。巴赫利爾自己都承認，現(xiàn)在連具體的技術性合作安排都沒有，印尼總統(tǒng)這次去菲律賓，能源合作也只是眾多議題里的一個。

真要落地執(zhí)行，還有很長的路要走。菲律賓未必甘心只做單純的原料供應方，印尼也不見得有能力同時支撐國內(nèi)和菲律賓兩套原料體系，就算有企業(yè)層面的合作，規(guī)模能做多大，條件能不能談攏，現(xiàn)在全都是未知數(shù)。

對中企來說，印尼政策的短期波動肯定要應對，但更核心的問題是怎么在資源國政策頻繁調(diào)整的環(huán)境里，找到可持續(xù)的生存方式。過去十年，中企在印尼完成了從零到一的產(chǎn)能建設，下一個十年，要完成的就是從外來投資者到本地利益相關者的身份轉變。

這意味著要做更深的本土化布局，拉更多元的股東進來，更主動地做對當?shù)厣鐣幸娴耐度搿．斊髽I(yè)和當?shù)厣鐣睦娼壍米銐蛏?，政策波動帶來的沖擊力自然就會小很多。

這場鎳礦領域的博弈遠沒到結束的時候，但現(xiàn)在應對變局的中國企業(yè)，早就不是十年前剛出海摸著石頭過河的初來者了。

參考資料：環(huán)球時報 《印尼菲律賓推進鎳礦合作 中資企業(yè)應對鎳產(chǎn)業(yè)變局》