在紅安縣，煙草專賣稽查員們秉持“以法為綱、以情為懷、以市為鏡”的工作理念，像忠誠的衛(wèi)士一樣守護著當?shù)責(zé)煵菔袌龅囊?guī)范與繁榮。他們心里裝著三本賬：法條賬、人心賬、市場賬。

去年5月，有群眾反映城區(qū)某煙酒店銷售非法生產(chǎn)的進口卷煙?；閱T迅速趕赴現(xiàn)場，在那批既無中文標識、又無合法來源的外國卷煙前，大家卻對如何定性產(chǎn)生了分歧——是按“未在當?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨”處理，還是按“銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品”處罰？

稽查員正在開展市場檢查。王剛攝

“別急，咱們把法條掰開揉碎了看?！睆臉I(yè)多年的老稽查員姚永紅冷靜地說。大家圍坐一起，逐條對照《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例，最終認定這些卷煙屬于非法生產(chǎn)，必須依法嚴懲?？紤]到店主是初犯、涉案金額不大且積極配合，稽查員根據(jù)自由裁量權(quán)建議從輕處罰。店主心服口服：“這次長記性了，以后一定從正規(guī)渠道進貨。”

“法條就是執(zhí)法的生命線，”稽查員孟建元說，“用準了是鐵案，用偏了就砸了招牌。這賬必須算明白?！?/p>

執(zhí)法要嚴格，也要有溫度。去年冬天，開店三十余年的羅厚吉因家人住院，誤將親戚帶來的卷煙上架銷售，被查出違規(guī)。稽查員調(diào)查發(fā)現(xiàn)他平時一直守法經(jīng)營，此次確屬疏忽?！耙?guī)定必須遵守，但您的困難我們也理解?！被閱T耐心解釋，在法律允許范圍內(nèi)作了合理裁量。幾天后，店主主動來繳罰款：“罰我認，但你們講道理，我服氣!”

去年，稽查員還查處了一起案值不小的真煙非法流通案。按規(guī)矩可以重罰，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)不少零售戶是被上線誘導(dǎo)，并非故意擾亂市場。“一刀切重罰，可能讓小店撐不下去?！弊罱K他們分類處理：對組織者嚴懲，對跟風(fēng)的小店主以教育為主，還上門講解法規(guī)?！霸瓉砟銈儾皇菫榱肆P款，是為了市場更規(guī)范。”零售戶黃金梅說道。孟建元坦言：“監(jiān)管不能只當‘消防隊’去救火，更要當‘指導(dǎo)員’來引路?！?/p>

有人問：“每天記法條、記人心、記市場，費心費力不？”

一位稽查員爽朗地笑道：“費心？這都是分內(nèi)的事!法條是執(zhí)法的根，根扎不牢，案子就立不住；人心是執(zhí)法的魂，魂丟了，執(zhí)法就沒了溫度；市場是執(zhí)法的眼，看不遠，就守不好這方煙火氣。累是真累，但累得值當——守住了制度，護住了人心，也托住了市場的活力。”

在紅安煙草專賣戰(zhàn)線，像這樣用心執(zhí)法的稽查員還有很多。他們不是簡單的“查罰者”，而是國家專賣制度的堅定執(zhí)行者、零售戶的貼心同行者、市場秩序的忠實維護者。(陳海濤 王剛)