黑龍江雞西穆棱河畔風(fēng)光 供圖 CFP

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 本刊記者 花蕾 通訊員 周國艷

近日，黑龍江省雞東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌區(qū)總站相關(guān)負(fù)責(zé)人將一面錦旗送到雞西市中級(jí)人民法院。此前，雞西市、雞東縣兩級(jí)歸國華僑聯(lián)合會(huì)協(xié)同法院聯(lián)動(dòng)，成功化解了96起涉僑供水合同糾紛。該系列糾紛的化解牢牢守住了群眾用水“生命線”。

近年來，雞西市兩級(jí)法院（以下簡稱“雞西法院”）的成績單十分亮眼：雞西中院第七黨支部獲評(píng)“人民法院黨建工作先進(jìn)集體”，雞林人民法庭入選全國“楓橋式人民法庭”……這些成績的背后，究竟有著怎樣的善治密碼？雞西法院又是如何破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”難題，讓司法溫度直抵群眾心間？

“黨建工作是開展和推進(jìn)各項(xiàng)工作的龍頭和核心，只抓業(yè)務(wù)不抓黨建，就會(huì)迷失方向，脫離了業(yè)務(wù)而談黨建，就等于空中樓閣?！彪u西中院黨組副書記、副院長周波表示，雞西法院以“鑄魂、強(qiáng)基、賦能、暖心”四維舉措為筆，以黨建與業(yè)務(wù)深度融合為墨，不斷提升審判質(zhì)效，奮力書寫司法為民答卷。

理念先行

思想壓艙石筑牢忠誠根基

“現(xiàn)在，當(dāng)事人的立案體驗(yàn)變化可大了?！蓖诵莘ü俑邅喥悸曇艉榱粒褊氰p。自2025年起，她在雞西中院立案庭擔(dān)任人民調(diào)解員，對(duì)立案庭的變化感受頗深。她發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在法院的人文關(guān)懷多了，能看見的笑臉多了，人民群眾滿意度不斷提升。

“黨建業(yè)務(wù)融促起到了很大作用。”這一切的變化，高亞萍將其歸功于立案庭的黨建項(xiàng)目。

“黨建工作要?jiǎng)?wù)實(shí)，務(wù)實(shí)就意味著要破除‘無論工作內(nèi)容是什么，黨建形式都千篇一律’的形式主義。”雞西中院機(jī)關(guān)黨委副書記許曄表示，該院打造“初心引領(lǐng)·逐夢天平·先鋒我行”黨建主品牌，結(jié)合審判執(zhí)行業(yè)務(wù)特點(diǎn)，衍生天平領(lǐng)航、民企連心等7個(gè)特色子品牌，構(gòu)建“1+7”矩陣，2025年，常態(tài)化開展黨員“雙報(bào)到”（黨員到所在社區(qū)和居住地區(qū)報(bào)到）活動(dòng)126次，組織干警走訪群眾380戶，精準(zhǔn)解決群眾急難愁盼問題17個(gè)。

如今，雞西法院干警已形成共識(shí)：理論學(xué)習(xí)越深入，辦案方向就越明確，司法為民初心也越堅(jiān)定。雞西中院資深法官劉思凱坦言，唯有學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論，在審理疑難復(fù)雜案件時(shí)才能站位更高、把控更準(zhǔn)，牢牢守住司法公正底線。

為打破傳統(tǒng)理論學(xué)習(xí)“單向灌輸”局限，面對(duì)繁重的審判任務(wù)，雞西中院黨組始終將政治建設(shè)擺在首位，以“五牢記五融合”（牢記黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)政治機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)深度融合；牢記法治工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)政治責(zé)任和法律責(zé)任深度融合；牢記第一職責(zé)是為黨工作，推動(dòng)政治功能和審判功能深度融合；牢記第一身份是共產(chǎn)黨員，推動(dòng)黨員身份和審判員身份深度融合；牢記政治機(jī)關(guān)的第一屬性，推動(dòng)基層黨組織和審判組織深度融合）黨建體系為根，創(chuàng)新“黨組領(lǐng)學(xué)、支部集中、黨員自主、青年跟進(jìn)、專家輔導(dǎo)”五維學(xué)習(xí)法，打造“干部講、大家談、院長評(píng)”互動(dòng)課堂。

青年干警是法院的未來。雞西中院打造“法潤青春·青年沙龍”品牌，每月由院庭領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干領(lǐng)學(xué)，圍繞人民群眾工作、執(zhí)行攻堅(jiān)等核心議題進(jìn)行研討。青年干警立足崗位分享實(shí)踐感悟、剖析工作短板、共商破題思路。“通過參加活動(dòng)，我不僅學(xué)習(xí)到前輩的經(jīng)驗(yàn)，還發(fā)現(xiàn)了自己的短板，獲得感滿滿?！鼻嗄旮删塾懿╊H為感慨。

黨建與業(yè)務(wù)深度融合是法院發(fā)展的動(dòng)能。2025年，雞西中院以“黨旗紅·法徽紅”為抓手，打造精品黨課矩陣，開展“支部書記率先講、青年干警話擔(dān)當(dāng)”等“微黨課我來講”活動(dòng)66場次、精品直播活動(dòng)9場，吸引了2870余人次在線學(xué)習(xí)。同時(shí)，該院各黨支部每月召開業(yè)務(wù)分析會(huì)，設(shè)置“述、曬、評(píng)、比、學(xué)”五環(huán)節(jié)，黨員干警同步匯報(bào)黨建任務(wù)與業(yè)務(wù)進(jìn)展，在比拼環(huán)境中查漏補(bǔ)缺、爭先創(chuàng)優(yōu)；結(jié)合地域特色開展紅色教育實(shí)踐活動(dòng)17次，以沉浸式學(xué)習(xí)淬煉思想、砥礪品格。

學(xué)用結(jié)合是關(guān)鍵。雞西法院緊密結(jié)合理論學(xué)習(xí)與司法實(shí)踐，將研討成果轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)指南、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2025年，57篇案例與學(xué)術(shù)成果獲得黑龍江省高級(jí)人民法院、最高人民法院的肯定與推廣，211項(xiàng)工作做法被多家權(quán)威媒體宣傳報(bào)道。

嚴(yán)管厚愛

隊(duì)伍硬支撐涵養(yǎng)清風(fēng)正氣

管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律——雞西中院以嚴(yán)管立規(guī)。以厚愛暖心，構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范的隊(duì)伍管理體系。

“不同崗位干部的考核怎樣才能考得準(zhǔn)、考得實(shí)？”近日，雞西中院政治部與各部門黨員干警圍繞干部考核與工作質(zhì)效融合問題進(jìn)行深入研討。雞西中院通過基層黨組織共建這個(gè)紐帶，在干部管理、矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)防范、司法改革等重點(diǎn)領(lǐng)域凝聚合力、同向發(fā)力。

制度是管理的基石。雞西中院修訂干部考核、職級(jí)晉升等4項(xiàng)核心制度、32項(xiàng)量化指標(biāo)，2025年提拔干警34名，樹立能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下的用人導(dǎo)向，創(chuàng)新推行“中層進(jìn)支委、負(fù)責(zé)人任書記”模式，推動(dòng)3名干警參與“上掛下派”鍛煉，持續(xù)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、激發(fā)隊(duì)伍活力。青年干警丁靜表示：“院里選拔機(jī)制十分公平，凡是實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)那拜叾急惶岚瘟?，這讓我更加堅(jiān)定了扎根崗位、實(shí)干爭先的決心?！?/p>

2026年3月17日，夜幕降臨，雞西中院辦公大樓的四層院務(wù)會(huì)議室內(nèi)，燈光如晝，2月的數(shù)據(jù)會(huì)商會(huì)議正如火如荼地進(jìn)行。此次會(huì)議主題是分析研判雞西法院審判執(zhí)行質(zhì)效情況。黨組成員結(jié)合各自分管條線的實(shí)際工作，進(jìn)行逐一分析、研討，并提出對(duì)策。這正是該院黨組以數(shù)據(jù)為抓手、以問題為導(dǎo)向，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，以高質(zhì)量審判執(zhí)行工作服務(wù)大局的生動(dòng)實(shí)踐。

權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督便跟進(jìn)到哪里。雞西中院著力構(gòu)建“大管理”監(jiān)督格局，優(yōu)化雞西法院102個(gè)審判團(tuán)隊(duì)，完善權(quán)責(zé)清單，清晰劃定司法履職邊界；推動(dòng)機(jī)關(guān)紀(jì)委、督察室、審管辦三方聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，建立“四類案件”監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)案件全流程、無死角監(jiān)管。2025年，該院常態(tài)化開展“智能+實(shí)地”審務(wù)督察29次，下發(fā)通報(bào)15期、整改各類問題57個(gè)，做到發(fā)現(xiàn)問題立行立改、常態(tài)長效。

如何讓黨建工作落地見效，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用？雞西中院出實(shí)招，推行季度“政治體檢”全覆蓋，由機(jī)關(guān)黨委牽頭為各黨支部全面“體檢”?！绑w檢表”以可量化業(yè)務(wù)為標(biāo)尺，將辦案周期、積案清理等納入黨建考評(píng)。對(duì)于“亞健康”支部，列出問題清單、定下整改期限，形成“體檢—診斷—治療—復(fù)查”閉環(huán)管理。

“這次‘政治體檢’把黨建要求細(xì)化成具體的辦案指標(biāo)，看著自己的辦案數(shù)據(jù)，才真正明白黨建引領(lǐng)不是抽象的，而是體現(xiàn)在每一個(gè)辦案細(xì)節(jié)里。”一名法官在參與自查后感慨道。雞西中院審管辦以監(jiān)督整改為契機(jī)，推動(dòng)雞西法院案件質(zhì)效穩(wěn)步提升，以實(shí)實(shí)在在的司法成效傳遞司法溫度。

賦能提質(zhì)

能力加油站鍛造司法鐵軍

司法辦案，能力為要。雞西中院聚焦干警職業(yè)發(fā)展，搭平臺(tái)、拓渠道，推動(dòng)專業(yè)能力與辦案質(zhì)效雙提升。

“縱向爭晉位，橫向爭站位，工作爭創(chuàng)品牌”，走進(jìn)雞西中院辦公樓，墻上貼著的標(biāo)語格外醒目。該院依托電梯顯示屏等載體，滾動(dòng)播放黨的創(chuàng)新理論與先進(jìn)典型事跡，時(shí)刻引導(dǎo)干警牢記黨員身份、扛起司法使命。如今，“能力過硬才能履職到位，本領(lǐng)高強(qiáng)方能守護(hù)公正”，這已成為全院干警的座右銘。

面對(duì)煩瑣復(fù)雜的案件、急難險(xiǎn)重的任務(wù)，雞西法院黨員干警始終沖鋒在前，扎根糾紛化解、執(zhí)行攻堅(jiān)、信訪接待一線，以實(shí)際行動(dòng)踐行“亮身份、站排頭、做表率”的錚錚誓言。2025年，雞西法院庭長充分發(fā)揮頭雁效應(yīng)，帶頭辦案共計(jì)12607件，黨員法官結(jié)案占比高達(dá)91.6%，營造了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員跟進(jìn)”的辦案氛圍。針對(duì)執(zhí)行工作的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，雞西中院與黑龍江省農(nóng)墾中級(jí)法院、黑龍江省林區(qū)中級(jí)人民法院建立交叉執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2025年執(zhí)結(jié)案件117件，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在黑龍江法院系統(tǒng)得到推廣。

2025年11月，雞西中院聯(lián)合市總工會(huì)舉辦的兩級(jí)法院法官助理類案檢索與審判分析技術(shù)技能競賽落下帷幕。60名選手圍繞民事、刑事、行政三類典型案卷，在限定時(shí)間內(nèi)獨(dú)立完成類案檢索報(bào)告并現(xiàn)場闡述，展現(xiàn)出扎實(shí)的專業(yè)能力與良好的表達(dá)能力。為筑牢隊(duì)伍專業(yè)根基，2025年，該院還創(chuàng)新實(shí)施“走出去+請(qǐng)進(jìn)來”培育模式，組織41名干警赴國家法官學(xué)院進(jìn)修、162名干警赴黑龍江省法官學(xué)院深造，常態(tài)化舉辦“法官大講堂”12期，覆蓋干警9427人次；圍繞各崗位各條線開展實(shí)戰(zhàn)化崗位練兵11場次，全方位夯實(shí)干警業(yè)務(wù)功底；全力支持干警備考，15人順利通過法律職業(yè)資格考試，36名法官助理成功轉(zhuǎn)任法官，隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、整體素養(yǎng)穩(wěn)步提升。一線辦案干警表示，新時(shí)代司法工作對(duì)專業(yè)素養(yǎng)和履職能力提出更高標(biāo)準(zhǔn)，唯有堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)化練兵，才能緊跟司法實(shí)踐發(fā)展步伐，用心用情辦好每一起案件。

近日，一場跨越千里的協(xié)同執(zhí)行行動(dòng)在雞西市恒山區(qū)某煤場順利落幕。貴州省貴陽市花溪區(qū)人民法院在執(zhí)行一起買賣合同糾紛案時(shí)遭遇阻力，雞西中院執(zhí)行局迅速響應(yīng)、全力支援。兩地法院不僅聯(lián)動(dòng)破解執(zhí)行難題，更以暖心互動(dòng)彰顯司法協(xié)作中的深厚情誼，讓生效法律文書落地有聲。

數(shù)字賦能，讓司法辦案更高效。2025年，雞西中院創(chuàng)新“不動(dòng)產(chǎn)司法協(xié)同云聯(lián)”機(jī)制，獲雞西市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；升級(jí)91個(gè)科技法庭，線上開庭1584次，電子送達(dá)率達(dá)82.7%；集約送達(dá)中心實(shí)現(xiàn)無感退費(fèi)（無須當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)或額外操作，退費(fèi)過程通過系統(tǒng)完成）837.9件，滿意度達(dá)98.6%；“龍法和”云法庭調(diào)解涉企糾紛1210件，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在多家權(quán)威媒體刊發(fā)。數(shù)字司法的深度應(yīng)用，不僅提升了司法辦案效能，更讓干警的職業(yè)成就感顯著增強(qiáng)。

暖心聚力

“連心橋”踐行司法為民

以黨建凝心聚力，讓司法為民的理念深入人心。雞西中院秉持“如我在訴”意識(shí)，開展案例剖析活動(dòng)，引導(dǎo)全院干警站在當(dāng)事人角度思考問題，用心用情辦好每一起案件。2025年，雞西法院快審快執(zhí)民生案件1.77萬件，簽發(fā)人身安全保護(hù)令，為困難群眾發(fā)放司法救助金96.9萬元，切實(shí)守護(hù)群眾合法權(quán)益。

2016年春節(jié)前夕，一陣陣歡聲笑語從雞西中院執(zhí)行指揮中心傳出，原來工作人員正將執(zhí)行到位的工資款項(xiàng)逐一發(fā)放給工人。2025年，該院聚焦執(zhí)行難問題，開展“雷霆2025·煤城風(fēng)暴”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，執(zhí)結(jié)案件1.5萬件，執(zhí)行到位金額達(dá)20.6億元，為農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬1530.9萬元。

“謝謝你，孩子，幫我把房產(chǎn)證辦下來了。”近日，家住雞冠區(qū)的姜某拉著老伴來到雞西中院，將一面錦旗送到干警手中。此前，雞西中院牽頭深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)多部門化解某小區(qū)的“辦證難”歷史遺留問題，惠及155戶業(yè)主。

2025年，雞西法院持續(xù)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”龍江實(shí)踐，9個(gè)基層法院均入駐當(dāng)?shù)鼐C治中心，構(gòu)建“3+3+X”多元解紛體系，整合司法、行政、社會(huì)調(diào)解力量，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)筑牢城鄉(xiāng)基層治理的法治防線。

為了讓法治理念走進(jìn)千家萬戶，2025年，雞西法院深入開展公眾開放日等活動(dòng)416場次，接待群眾1.2萬余人次。同時(shí)，該院在本地媒體上開設(shè)“以案釋法”專欄，用群眾聽得懂的語言解讀法律，讓法治聲音傳遍煤城大地。雞西法院開展的“12·4憲法日”主題活動(dòng)連續(xù)3年在《新聞聯(lián)播》欄目中播出。

雞西中院黨組書記、院長王剛表示，下一步，雞西法院將繼續(xù)堅(jiān)守司法為民初心、踐行公正司法使命，以更實(shí)的舉措、更優(yōu)的作風(fēng)、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)，在譜寫中國式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐新篇章的征程中，貢獻(xiàn)更多司法力量，讓公平正義的陽光照亮每一個(gè)角落。

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《中國審判》雜志2026年第7期

中國審判新聞半月刊·總第389期

編輯/孫敏