近日，南昌銀城瑞府項(xiàng)目再遭到實(shí)名舉報，被反映存在圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)、層層非法轉(zhuǎn)包等涉嫌違法違規(guī)情形，相關(guān)方已提供合同、轉(zhuǎn)賬記錄、聊天記錄、錄音等材料，并于2026年春節(jié)前正式提交至經(jīng)偵部門申請核查。然而數(shù)月過去，調(diào)查仍處于“正在核查”狀態(tài)，涉及百余位農(nóng)民工的250萬元工資及勞務(wù)保證金至今未能兌付，引發(fā)社會廣泛關(guān)切與質(zhì)疑。

據(jù)江西新廣華建筑工程勞務(wù)有限公司（以下簡稱“新廣華公司”）反映，2024年9月25日，該公司與中熾建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂南昌銀城瑞府項(xiàng)目勞務(wù)分包施工合同，合同總金額5629萬余元。按照約定，新廣華公司分兩次足額繳納勞務(wù)保證金共計(jì)400萬元，另涉及勞務(wù)施工費(fèi)、居間費(fèi)用等，累計(jì)投入資金達(dá)650萬元。

據(jù)新廣華公司負(fù)責(zé)人介紹，銀城瑞府項(xiàng)目總包方為四川巴山建設(shè)有限公司，中熾建設(shè)集團(tuán)從總包方承接項(xiàng)目后，將相關(guān)勞務(wù)作業(yè)交由新廣華公司實(shí)施，此后項(xiàng)目又由當(dāng)?shù)厝藛T陶國根方實(shí)際接手管理。項(xiàng)目中標(biāo)后公然倒賣、承包人隨意更換、資金暗中流轉(zhuǎn)、流程完全違規(guī)，這不是典型的買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)行為，又是什么？

依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，承包單位將工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工、通過串通方式中標(biāo)等行為，均屬于明令禁止的違法情形，依法應(yīng)予以查處。銀城瑞府項(xiàng)目流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、主體變更頻繁，招投標(biāo)與發(fā)包程序是否公開、公平、公正？是否存在陪標(biāo)、控標(biāo)、內(nèi)定中標(biāo)人等情況？如此疑似買標(biāo)賣標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包的情形，為何未能被及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處置？監(jiān)管部門是否依法履行了日常監(jiān)管職責(zé)？

2025年，在項(xiàng)目長期停工、多方爭議突出的情況下，項(xiàng)目實(shí)際控制方陶國根與新廣華公司協(xié)商退場事宜，并作出相關(guān)承諾：要求新廣華公司撤銷網(wǎng)絡(luò)維權(quán)信息、完成退場，當(dāng)場支付400萬元，剩余250萬元農(nóng)民工工資及保證金于春節(jié)前無條件付清。2024年11月，新廣華公司組織農(nóng)民工進(jìn)場施工，施工僅數(shù)月便陷入停滯。施工期間，工地出現(xiàn)無住宿條件、項(xiàng)目經(jīng)理多次斷電、現(xiàn)場管理混亂等情況，對正常施工造成明顯影響。

新廣華公司按約定完成退場并撤銷相關(guān)內(nèi)容。四川巴山建設(shè)有限公司先后支付部分款項(xiàng)，累計(jì)支付約400萬元，但剩余250萬元款項(xiàng)長期未能支付。2025年底，新廣華公司方面催款時，陶國根方表示與中熾公司存在債務(wù)爭議，不應(yīng)由其直接向新廣華公司支付，此前相關(guān)付款約定未能兌現(xiàn)。截至目前，該筆涉及農(nóng)民工切身利益的款項(xiàng)已拖欠數(shù)月。

2026年春節(jié)前，新廣華公司抱著最后希望將項(xiàng)目涉嫌圍標(biāo)、串標(biāo)、非法賣標(biāo)、合同爭議、拖欠農(nóng)民工工資等相關(guān)材料，包括施工合同、轉(zhuǎn)賬記錄、微信聊天截圖、通話錄音、現(xiàn)場資料等，正式舉報至經(jīng)偵部門，請求依法核查相關(guān)涉嫌違法事實(shí)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

新廣華公司負(fù)責(zé)人表示按照相關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)濟(jì)犯罪線索受理后，相關(guān)部門應(yīng)在法定期限內(nèi)審查，作出立案或不予立案決定并告知舉報人；重大復(fù)雜線索可依法延長，但應(yīng)及時反饋進(jìn)展。截至目前，經(jīng)偵部門表示“正在調(diào)查”，尚未出具明確結(jié)論。我們證據(jù)如此充分、影響如此惡劣，究竟是什么原因讓調(diào)查寸步難行？又是什么力量在阻礙案件推進(jìn)？為何調(diào)查數(shù)月未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？項(xiàng)目買標(biāo)、賣標(biāo)如此明顯，為什么監(jiān)管部門不處罰？層層非法轉(zhuǎn)包公然進(jìn)行，為什么行業(yè)主管不介入、不叫停、不查處？

在此次事件中，南昌縣城投公司作為項(xiàng)目業(yè)主方、發(fā)包方，對項(xiàng)目招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包、資金撥付、農(nóng)民工工資保障等負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。項(xiàng)目出現(xiàn)多次轉(zhuǎn)手、疑似買標(biāo)賣標(biāo)、長期拖欠農(nóng)民工款項(xiàng)等情況，發(fā)包方是否盡到必要的審核、監(jiān)督、督促義務(wù)？是否存在監(jiān)管不到位、履職不充分的情形？

四川巴山建設(shè)有限公司作為總包方，在項(xiàng)目管理、分包管控、工程款與農(nóng)民工工資支付鏈條上負(fù)有主體責(zé)任。在原勞務(wù)隊(duì)伍尚未結(jié)清相關(guān)款項(xiàng)、未完成合法離場的情況下，允許其他施工方進(jìn)場，是否進(jìn)一步加劇矛盾？是否盡到總包管理與欠薪防控責(zé)任？

中熾建設(shè)集團(tuán)與勞務(wù)公司簽訂合同、收取保證金后，未能按約定退還保證金、結(jié)清勞務(wù)費(fèi)用，引發(fā)后續(xù)一系列糾紛，是否恪守合同誠信與農(nóng)民工權(quán)益保障義務(wù)？

陶國根作為項(xiàng)目實(shí)際控制方，由南昌縣城投引薦至新廣華公司，在項(xiàng)目退場協(xié)商時曾作出付款承諾，事后卻以債務(wù)爭議為由拒不支付。

洪宇建設(shè)系南昌縣城投旗下子公司，陶國根經(jīng)南昌縣城投引薦，以掛靠洪宇建設(shè)的方式參與項(xiàng)目投標(biāo)，而該項(xiàng)目發(fā)包方正是南昌縣城投公司。洪宇建設(shè)集團(tuán)于2025年7月29日向四川巴山建設(shè)有限公司南昌縣分公司轉(zhuǎn)賬1060萬元。也疑似能夠印證南昌縣城投引薦陶國根掛靠洪宇建設(shè)集團(tuán)相關(guān)違規(guī)問題。同一主體既負(fù)責(zé)引薦掛靠、又作為發(fā)包方發(fā)包項(xiàng)目，屬于典型的左手倒右手，其中違規(guī)貓膩顯而易見。

多方主體在爭議中各執(zhí)一詞、互相推諉，最終讓農(nóng)民工與勞務(wù)公司承受損失。農(nóng)民工辛苦勞作卻拿不到勞動報酬，基本生活受到影響；勞務(wù)公司因資金被長期拖欠，經(jīng)營陷入困境，無力墊付工人工資。

國家多次重拳整治建筑市場圍標(biāo)串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，明確要求守住農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益底線，維護(hù)建筑市場秩序。南昌銀城瑞府項(xiàng)目被舉報的一系列涉嫌違法違規(guī)問題，若長期得不到核查與處置，不僅損害企業(yè)與農(nóng)民工合法權(quán)益，也影響建筑市場秩序與政府監(jiān)管公信力。

截至發(fā)稿，南昌銀城瑞府項(xiàng)目是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)等違法違規(guī)行為，相關(guān)責(zé)任如何認(rèn)定，經(jīng)偵部門調(diào)查進(jìn)展到哪一階段，250萬元農(nóng)民工工資與保證金何時能夠足額兌付，仍無明確答案。

同時我們呼吁上級住建、人社、紀(jì)檢監(jiān)察等部門高度重視、聯(lián)合介入，依法全面核查項(xiàng)目招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、資金流向及欠薪問題，理清各方責(zé)任，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)法律權(quán)威與市場公平。