近日，商務(wù)部發(fā)布禁令，阻斷美國(guó)以“參與涉伊朗石油交易”為由，對(duì)大連恒力石化等中國(guó)企業(yè)采取的列入“特別指定國(guó)民清單”等單邊制裁措施。這是中國(guó)政府適用《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》（以下簡(jiǎn)稱《阻斷辦法》）對(duì)外國(guó)非法單邊措施予以阻斷的首案，體現(xiàn)了“有理、有利、有節(jié)”的涉外法律斗爭(zhēng)原則，豐富了中國(guó)反制裁、反干預(yù)、反“長(zhǎng)臂管轄”的執(zhí)法實(shí)踐，同時(shí)向國(guó)際社會(huì)表明中國(guó)維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

首先，美國(guó)制裁中國(guó)企業(yè)的單邊措施，嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，中國(guó)政府依法對(duì)之予以阻斷，這是國(guó)際法賦予中國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，有充分的法理依據(jù)，此為“有理”。

自20世紀(jì)90年代以來，聯(lián)合國(guó)通過一系列決議，要求廢除各種對(duì)他國(guó)企業(yè)和個(gè)人具有域外效力的單方面法律與措施，呼吁各國(guó)不承認(rèn)、不執(zhí)行此類法律與措施。美國(guó)依據(jù)其國(guó)內(nèi)法對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施“次級(jí)制裁”，本質(zhì)上是將其國(guó)家主權(quán)凌駕于其他國(guó)家之上，并以制裁為手段逼迫其他國(guó)家改變對(duì)外政策，干涉了其他國(guó)家企業(yè)展開正常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的權(quán)利，屬于國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的非法單邊制裁。這違反了《聯(lián)合國(guó)憲章》《國(guó)際法原則宣言》等權(quán)威國(guó)際法文件的規(guī)定和精神。因此，中國(guó)政府依法阻斷美國(guó)非法單邊制裁措施在中國(guó)境內(nèi)的效力，是用法律武器向國(guó)際秩序破壞者、攪局者說不，旨在堅(jiān)決維護(hù)國(guó)際法和國(guó)際秩序的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

其次，中國(guó)此次阻斷美國(guó)非法制裁措施，是在世界變亂交織、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下做出的必要舉措，符合國(guó)際社會(huì)的共同利益，是為“有利”。

當(dāng)前，世界動(dòng)蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，美國(guó)政府奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策，動(dòng)輒從“實(shí)力地位”出發(fā)，以脅迫、強(qiáng)權(quán)代替對(duì)話協(xié)商，肆意對(duì)他國(guó)實(shí)施“長(zhǎng)臂管轄”和單邊制裁，甚至不惜發(fā)起軍事入侵、挑起武裝沖突，嚴(yán)重?cái)_亂全球貿(mào)易關(guān)系與國(guó)際商業(yè)秩序，妄圖將叢林法則合理化、合法化，導(dǎo)致全球治理陷入“失靈”困境。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)依托完備的工業(yè)體系、龐大的內(nèi)需市場(chǎng)和不斷完善的涉外法治體系，堅(jiān)決阻斷美國(guó)的非法單邊制裁措施，旨在以法律形式明確中國(guó)不接受任何國(guó)家的“長(zhǎng)臂管轄”。這一舉措反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)維護(hù)多邊貿(mào)易體系及全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通的普遍愿望，符合全人類福祉，為建設(shè)和平、安全、繁榮、開放的世界注入了中國(guó)動(dòng)能。

事實(shí)上，面對(duì)美國(guó)頻繁實(shí)施單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”，歐盟、加拿大、墨西哥、阿根廷、俄羅斯等國(guó)家和國(guó)際組織先后制定了相應(yīng)的阻斷立法，以捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。因此，中國(guó)制定《阻斷辦法》并予以適用，也反映了單邊主義、強(qiáng)權(quán)政治抬頭的時(shí)代背景下各國(guó)法律發(fā)展的總體趨勢(shì)。

再次，中國(guó)政府此次阻斷美國(guó)非法單邊制裁措施，系《阻斷辦法》首次適用，中方專業(yè)理性、精準(zhǔn)阻斷，此為“有節(jié)”。

面對(duì)美國(guó)濫施單邊制裁、濫用域外管轄、害人害己的非理性做法，中國(guó)政府一直致力于在平等的基礎(chǔ)上敦促美方回歸理性協(xié)商軌道。面對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，中國(guó)政府底線清晰、反制有度，體現(xiàn)出一以貫之的戰(zhàn)略定力。正如中國(guó)商務(wù)部就中美經(jīng)貿(mào)問題多次重申中方的原則立場(chǎng)：“談，大門敞開；打，奉陪到底”，但“對(duì)話必須在相互尊重的基礎(chǔ)上以平等方式進(jìn)行，施壓、威脅和訛詐不是同中方打交道的正確方式”。

由于美方一意孤行和肆意妄為，不斷升級(jí)對(duì)華經(jīng)貿(mào)限制措施，特別是濫用單邊制裁措施，已嚴(yán)重破壞雙邊互信，中國(guó)政府在認(rèn)真、全面評(píng)估影響后發(fā)布禁令，要求市場(chǎng)主體不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美方的非法單邊制裁措施，是不得不做出的必要措施，其根本目的是盡可能減少對(duì)中國(guó)企業(yè)和上下游供應(yīng)鏈的影響，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，作為適用《阻斷辦法》的首案，它清晰傳達(dá)中國(guó)政府始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在實(shí)施阻斷問題上既專業(yè)理性、又精準(zhǔn)有力的原則立場(chǎng)。此外，著眼于保障中國(guó)企業(yè)和公民的合法利益，《阻斷辦法》本身也規(guī)定了多種配套制度安排，從而確保阻斷措施兼具靈活性和科學(xué)性。

綜上所述，中國(guó)政府此次發(fā)布阻斷美國(guó)非法單邊措施的禁令，有理、有利、有節(jié)，它表明中國(guó)有能力、有底氣、有辦法堅(jiān)定維護(hù)自身合法權(quán)益，并帶頭做國(guó)際法治的倡導(dǎo)者和維護(hù)者，做破解全球治理難題挑戰(zhàn)的行動(dòng)派。

需要指出，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展，不僅關(guān)乎兩國(guó)利益，也事關(guān)全球福祉。希望美方此次能聽懂中國(guó)政府發(fā)布阻斷禁令的法治語言，回歸理性冷靜，展現(xiàn)合作誠(chéng)意，共同推動(dòng)中美關(guān)系重回正軌，使中美兩國(guó)以及世界經(jīng)濟(jì)都能從中美經(jīng)貿(mào)合作中受益，造福兩國(guó)和世界人民。

（本文作者為中國(guó)政法大學(xué)錢端升講座教授、中國(guó)海關(guān)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際私法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍政欣）