文/圖 華夏法治網(wǎng)副主編 盧路

黃沙無情，土地貧瘠。曾經(jīng)的陜西大荔縣大荔沙苑，是關(guān)中平原一塊難以愈合的荒漠傷疤。沒有國家專項補貼，沒有政策特殊傾斜，陜西一家民營企業(yè)孤守沙海三十年，砸下八億元真金白銀，硬生生在不毛之地改寫土地命運，鑄就西北治沙震撼奇跡。

“沙苑子，不養(yǎng)人，種一葫蘆收兩瓢。”一句古老俗語，道盡昔日沙苑的困頓與蒼涼。三十年前，65萬畝沙域黃沙肆虐，狂風(fēng)一過便塵土漫天、萬物難生。世代棲居于此的百姓，只能困于荒丘、靠天度日，在貧瘠沙地上艱難求生。

同為沙地治理，大荔沙苑與榆林荒漠截然不同。榆林以防沙鎖邊、阻隔風(fēng)沙為主，而地處關(guān)中腹地的大荔內(nèi)陸沙地，坐擁漢唐沙苑監(jiān)屯兵牧馬的深厚文脈，兼具生態(tài)農(nóng)業(yè)與設(shè)施開發(fā)的絕佳潛力。但此地土質(zhì)松散、旱澇頻發(fā)，改造難度更大，投入成本更高，長期淪為無人敢觸碰的荒涼之地。

1995年西安翻譯學(xué)院院長丁祖詒在大荔沙苑考察時沙苑現(xiàn)狀

1995年，乘著國家“四荒地”開發(fā)政策東風(fēng)，順應(yīng)地方拓耕增產(chǎn)、振興農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，陜西人達(dá)工貿(mào)有限責(zé)任公司毅然扎根大荔。企業(yè)先落地面粉廠、養(yǎng)殖場等實體產(chǎn)業(yè)，1997年正式挺進(jìn)沙荒治理領(lǐng)域；1998年組建人達(dá)企業(yè)集團(tuán)，憑借國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點企業(yè)資質(zhì)，在各級政府支持下，拿下8.1萬畝國有沙荒與疏林地五十年使用權(quán)，正式向茫茫黃沙宣戰(zhàn)。

歲月不語，實干為證。截至2007年，人達(dá)集團(tuán)深耕沙苑十余載，累計投入治理資金高達(dá)8億元。

一、巨資投沙海：只為沃土生金

巨額治沙資金從何而來？依托企查查等公開信息溯源，每一筆投入都有據(jù)可查、清晰透明。

人達(dá)公司為當(dāng)?shù)貙θ诉_(dá)集團(tuán)及下屬企業(yè)的統(tǒng)稱。2004年前，旗下深耕沙苑項目的各大企業(yè)，實繳注冊資本合計6.12億元；疊加農(nóng)行9900萬元專項貸款，以及早年林果種植、24家蜜棗加工廠積累的近億元經(jīng)營利潤，全部盡數(shù)投入沙地改良、基建建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育，8億元投入實打?qū)?、?jīng)得起查證與推敲。

滿心開荒拓土，只為沃土生金，可突如其來的政策調(diào)整，讓企業(yè)陷入漫長困境。2002年起，農(nóng)業(yè)稅費全面減免，各類惠農(nóng)補貼持續(xù)落地，農(nóng)戶種地近乎零成本。反觀人達(dá)公司，早已一次性結(jié)清五十年土地承包款，還要常年承擔(dān)推沙造田、道路水電、灌溉設(shè)施等高額開發(fā)費用。成本懸殊之下，2005年后沙苑農(nóng)林項目徹底失去利潤空間。即便連年承壓、虧損運營，人達(dá)團(tuán)隊從未退縮，始終守護(hù)著這片親手改良的土地。

1998年王忠信與農(nóng)戶一起造沙地

苦心耕耘終有回響。2005年，全域平沙造田、水電路網(wǎng)、節(jié)水灌溉等配套工程全部驗收落地。曾經(jīng)流動的沙丘穩(wěn)固成型，連片果林連綿起伏，實現(xiàn)春有繁花、秋有碩果的生態(tài)盛景。改良后的沙地產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)農(nóng)品，白蘆筍、紅蘿卜遠(yuǎn)銷海外，8.1萬畝荒漠，成功蛻變?yōu)槟戤a(chǎn)值破億的綠色沃土。

二、十年深耕沙地：荒漠蛻變良田

1995年，王忠信帶領(lǐng)團(tuán)隊挺進(jìn)荒蕪沙苑。放眼皆是連綿沙丘，無專項扶持、無資金補助，所有治理壓力與經(jīng)營風(fēng)險，全由企業(yè)獨自承擔(dān)。

程安東省長（中）在大荔沙苑考察與王忠信（左一）交談

1996年9月，時任省長程安東、渭南市委書記王志偉、市長鄭德義及省政府農(nóng)、林、水利、財政等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，到人達(dá)沙苑沙荒地開發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行了考察調(diào)研，并在大荔縣召開了一場對沙苑沙荒地開發(fā)情況各方匯報、交流、討論會?？隙松吃飞郴牡鼐C合開發(fā)方向，堅定了人達(dá)公司在沙苑沙荒地開發(fā)的信心。

人達(dá)公司董事長王忠信向張勃興主任匯報沙地治理情況

1997年，時任省人大主任、原陜西省委書記張勃興同志，到人達(dá)公司大荔沙苑沙荒地開發(fā)工地考察調(diào)研。

1998年至2003年，企業(yè)聚資取得了國家林業(yè)局核發(fā)的7.3萬余畝林權(quán)證，治理之路穩(wěn)步推進(jìn)。拉土固沙、改良土質(zhì)、修建灌溉系統(tǒng)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)果蔬品種，同步推行“公司+農(nóng)戶”模式，帶動陜南務(wù)工群眾就地就業(yè)。

歷經(jīng)十年穩(wěn)步改造，2005年全域沙荒治理全面完成，企業(yè)升級為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，為同類沙地治理打造了可借鑒的實踐樣板。

三、沙地產(chǎn)珍寶：特色農(nóng)業(yè)高產(chǎn)增收

得天獨厚的內(nèi)陸沙地優(yōu)勢，讓改造后的土地釋放巨大價值。土質(zhì)疏松、光照充足、晝夜溫差分明，運用生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果徹底攻克漏水漏肥水土難題后，各類特色作物長勢喜人、品質(zhì)出眾：

- 沙地花生穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，畝產(chǎn)近千斤，筑牢生態(tài)農(nóng)業(yè)基本盤；

- 白蘆筍、特色薯類直供日韓及歐洲市場，高端銷路穩(wěn)定；

- 黃花菜經(jīng)濟(jì)價值突出，畝產(chǎn)值曾逼近兩萬元，被譽為田間“軟黃金”；

- 沙苑蜜棗、優(yōu)質(zhì)桃類甜度爆表，單畝收益曾穩(wěn)穩(wěn)過萬。

從廣種薄收的貧瘠荒灘，到高效豐產(chǎn)的致富良田，三十年深耕，徹底扭轉(zhuǎn)了沙苑千年貧瘠的宿命。

四、多維布局破局：產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

單一農(nóng)業(yè)難抵經(jīng)營壓力，人達(dá)公司立足長遠(yuǎn)，跳出傳統(tǒng)種植局限，以多維布局打通發(fā)展路徑，尋求給土地資源賦值高維度運營，實現(xiàn)劣勢轉(zhuǎn)優(yōu)勢。

農(nóng)業(yè)固本：守住8.1萬畝核心基地，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N植，控股省級種業(yè)企業(yè)，筑牢產(chǎn)業(yè)根基；

文旅賦能：深挖唐代沙苑御馬監(jiān)歷史底蘊，借力區(qū)域生態(tài)旅游規(guī)劃，實現(xiàn)土地價值升級；

工業(yè)反哺：給開發(fā)后的林地資源賦值，助力地方工業(yè)園建設(shè)，拓寬多元增收渠道；

大荔沙苑人達(dá)公司引進(jìn)的光伏項目及立體農(nóng)業(yè)

林光互補：三萬余畝土地納入省級重點項目，光伏發(fā)電與農(nóng)田耕種并行，實現(xiàn)一地雙收。

四大板塊互補聯(lián)動，構(gòu)建起農(nóng)、文、工、新能源融合的完整產(chǎn)業(yè)鏈，為長效發(fā)展筑牢根基。

5、 綠洲惠民生：治沙興企更富民。

大荔沙苑人達(dá)公司杏林基地一角

山河換新顏，福祉惠萬家。三十年治沙改造，改變的不止沙苑的生態(tài)面貌，更點亮了周邊百姓的幸福生活。

“以前只能外出打工漂泊，如今在家門口就能上班，掙錢顧家兩不誤?！边@是當(dāng)?shù)卮迕褡钫媲械母惺?。依托人達(dá)規(guī)?；r(nóng)業(yè)基地，周邊群眾就近就業(yè)、穩(wěn)定增收，告別背井離鄉(xiāng)的奔波，在故土安居樂業(yè)。

大荔沙苑人達(dá)公司土豆基地一角

滄海桑田三十載，一寸黃沙一寸功。八億巨資投荒丘，千日耕耘換新天。

人達(dá)公司以民企之責(zé)、實干之力，不懼艱難、不計得失，用三十年堅守完成曠世治沙壯舉，在關(guān)中大地上書寫生態(tài)治理的典范。

漫漫沙?；癁槿f畝綠洲，荒蕪之地變身致富沃土，這份扎根鄉(xiāng)土、久久為功的實干精神，終將在三秦大地久久流傳，成為永不褪色的時代答卷。