中國從2026年5月1日起正式擔任聯合國安理會輪值主席。

按照安理會的工作慣例，每個輪值主席國在任期開始時都會辦一場記者會，說說這一個月的工作打算。

但中國常駐聯合國代表傅聰在5月1日當天這場記者會上的發(fā)言，分量遠比一場例行通報要重得多。

傅聰談到了一個在許多外交場合都不會被輕易拿到臺面上說的實際問題——聯合國快沒錢了，而沒錢的原因簡單直接：美國不交會費。

傅聰當著各國代表和國際媒體的面表示，由于美國長期拒絕繳納會費，其他國家需要站出來，中國當然樂意挺身而出。

他給出了一個更直白的表述：“美國是第一，但他們沒有出錢，所以中國實際上已經成為第一。如果美國退出，其他國家當然需要站出來，中國也樂意挺身而出。”

他還特別強調了一個細節(jié)：這取決于美國的態(tài)度，不是中美之間的零和博弈。

這段話的意思其實就是：在聯合國賬簿上，美國的會費分攤比例仍然是第一，但賬面上的數字已經沒有意義了。錢沒進來，數字再大也是空的。

中國一直在按時足額繳納，所以從資金來源的實際貢獻看，中國已經成為聯合國最大的出資國。

這里藏著的第一個鉤子是：美國到底欠了多少？從紙面份額來看，美國承擔聯合國經常預算的22%，中國排第二，承擔20%。

疫情之后聯合國遭遇全球流動性危機，連續(xù)多年出現巨額預算赤字，秘密就藏在美國每個月報表累計的債務列和聯合國的現金流枯竭之間。但現實遠比賬面上的數字更嚴重。

截至2026年2月初，美國拖欠聯合國經常預算21.9億美元，占全球各國欠款總額的95%以上，另外還欠了24億美元維和行動費用，以及4360萬美元聯合國法庭的費用。

全部加起來，光是對聯合國的欠款就約有46億美元。這還不是全部。

聯合國秘書長古特雷斯2026年1月底向193個成員國發(fā)出過一封措辭非常嚴厲的信——如果各國持續(xù)不繳費，聯合國現金流可能在2026年7月之前徹底耗盡。

他在信里沒有點名，但所有人都知道說的是誰，因為欠費第二多的委內瑞拉只欠了3800萬美元，跟美國的數字放在一起根本不在一個量級。

這里有個讓人不舒服的事實：按照聯合國現行財務規(guī)則，即使某個國家從未實際繳過錢，聯合國每年也必須將未執(zhí)行預算中的資金退還給這些“欠款國家”，因為這屬于預算分攤規(guī)則的一部分。

古特雷斯稱之為“雙重打擊”——既要退還從沒到賬的錢，又要用沒湊齊的資金去執(zhí)行預算。他還計算過，僅2026年分攤會費里的一項，聯合國就被迫退還了2.27億美元，而這筆錢聯合國從未收到過。

聯合國不是沒試過逼繳。按照《聯合國憲章》第十九條，會員國拖欠會費金額超過過去兩年應繳總額的，會在聯合國大會上失去投票權。委內瑞拉早就是前車之鑒。

但這條規(guī)定對美國沒用，因為“兩年應繳總額”門檻太高了，而美國雖然欠得多，但往年繳納歷史仍然讓它在數字上未觸及這個條款。也就是說，聯合國拿著一條針對小國的規(guī)則，根本奈何不了美國。

美國的欠費還在繼續(xù)擴大。特朗普政府自2025年1月重返白宮以來，幾乎沒有再向聯合國支付過常規(guī)預算會費，美國2025年未繳納任何常規(guī)預算會費，欠款為8.27億美元，2026年又新增7.67億美元。美國還支付了其維和攤款的一部分，但也只給了30%。

同時，美國政府大幅削減了對外援助和聯合國相關撥款。2025年7月，美國國會通過了特朗普政府的撤銷撥款法案，直接撤回了之前已經批準的約10億美元聯合國經費。

美國不僅不繳費，還在想辦法把會費變成談判籌碼。2026年4月底，美國向聯合國發(fā)出了兩份外交照會，要求聯合國滿足9項“速贏”改革措施，包括終止部分高級官員和所有中層官員在長途出行時乘坐商務艙、改革養(yǎng)老金制度、削減高級官員職位等。

美國還承諾向維和預算提供一筆“額外且可觀”的款項，前提是聯合國必須把“長期無效的維和任務”砍掉10%。但這些還不算什么。美國提出的一項針對中國的新條款，比削減高級官員座位更接近這場博弈的真面目。

更諷刺的是，就在美國拿會費施壓的同一時間段，美方代表還在其他聯合國會議上抱怨會費分攤機制“過時”，要上調中國的分攤比例。一邊說不許中國多掏錢，一邊指責中國掏得不夠多。

聯合國秘書長古特雷斯在4月30日給出了明確回應：繳納會費是聯合國會員國應盡的義務，具有強制性，不容談判。

聯合國當然需要改革，但這是兩碼事，不能把會費義務和改革攪在一起當交易籌碼。

傅聰在記者會上也提到了其他重大的安全議題。5月擔任安理會輪值主席期間，中方把推動美伊?；鸷偷貐^(qū)局勢降穩(wěn)當作最優(yōu)先的事項。

安理會將審議巴以、敘利亞、黎巴嫩等多項議題，同時推動各方保持克制和?；?。他還駁斥了美國以“與伊朗有關聯”為由對中國企業(yè)的制裁，指出這類單邊制裁與國際法治的原則相抵觸。

國際外交場從來不缺漂亮話和演講稿，但這次傅聰的講話有點不一樣，它不是在宣布中國有多強大，而是在誠實地講中國準備好了要扛更多責任，但前提是所有人重新約定游戲的基本規(guī)則。