五一當(dāng)天，美國國防部發(fā)布了一項(xiàng)簡短聲明：SpaceX、OpenAI、谷歌、英偉達(dá)、微軟、亞馬遜云服務(wù)和Reflection七家公司，將接入五角大樓機(jī)密程度最高的IL-6和IL-7級涉密網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。數(shù)小時(shí)后，甲骨文也被加入清單，成為第八家合作方。

這不是一次普通的采購合同。IL-6和IL-7是美國國防部涉密程度最高的兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)級別，分別用于保護(hù)秘密級和絕密級信息。將外部的AI能力接入這個(gè)級別的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，意味著這些公司的算法、算力和基礎(chǔ)設(shè)施將直接嵌入到美軍最核心的作戰(zhàn)決策系統(tǒng)——從戰(zhàn)場態(tài)勢感知到打擊目標(biāo)識別，從后勤調(diào)度到網(wǎng)絡(luò)攻防，AI不再只是輔助工具，而是中樞神經(jīng)的一部分。

很多軍事分析人士把這看作全球AI軍備競賽的一個(gè)里程碑。它可能意味著一種全新的戰(zhàn)爭形態(tài)正在加速到來：傳統(tǒng)的觀察—判斷—決策—行動(dòng)循環(huán)，正在被AI的并行計(jì)算能力壓縮到以秒為單位，戰(zhàn)場優(yōu)勢從“誰的武器更先進(jìn)”轉(zhuǎn)向“誰的決策更快、更準(zhǔn)”。

但如果我們只看到軍事變革，看到的只是冰山浮出水面的部分。真正讓冰山能浮起來的，是水面之下那套七十多年來一直在運(yùn)行的制度邏輯：美國軍民融合的傳統(tǒng)。

七十年，三個(gè)時(shí)代

從二戰(zhàn)至今，美國軍民融合的演變大致可以劃分為三個(gè)時(shí)代。每個(gè)時(shí)代都有其獨(dú)特的驅(qū)動(dòng)力和標(biāo)志性事件，但貫穿始終的邏輯是一致的：讓最有創(chuàng)造力的私營企業(yè)，成為國家安全的基石。

第一個(gè)時(shí)代：制度奠基期（1940s-1970s）

1945年，時(shí)任美國科學(xué)研究與發(fā)展辦公室主任的萬尼瓦爾·布什向白宮提交了著名的《科學(xué)：無盡的前沿》報(bào)告，明確提出：國家安全的根基是科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新的最佳路徑，是由政府出資支持大學(xué)和私營企業(yè)的基礎(chǔ)研究。這份報(bào)告直接催生了美國國家科學(xué)基金會，更重要的是，它在美國制度層面確立了一個(gè)核心原則：國家的軍事需求，應(yīng)該通過向民間資本和智力資源開放來解決，而不是由軍方自己包辦一切。

1957年蘇聯(lián)發(fā)射人類第一顆人造衛(wèi)星后，美國成立了國防高級研究計(jì)劃局。這個(gè)機(jī)構(gòu)不直接造武器、不養(yǎng)軍隊(duì)，只負(fù)責(zé)識別顛覆性技術(shù)并提供早期資助。阿帕網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)的前身）、GPS、隱身戰(zhàn)機(jī)、無人機(jī)技術(shù)——所有這些后來改變世界的技術(shù)，都誕生于DARPA資助的民間實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)。

這一時(shí)期的核心特征，是完成了從“戰(zhàn)爭動(dòng)員型”到“制度創(chuàng)新型”的轉(zhuǎn)型。二戰(zhàn)中美國依靠工業(yè)動(dòng)員擊敗了對手，而戰(zhàn)后則通過制度設(shè)計(jì)，把“民間智力解決軍事需求”變成了一種常態(tài)化的國家機(jī)制。

第二個(gè)時(shí)代：軍工巨頭黃金期（1980s-2000s）

里根時(shí)代的軍備擴(kuò)張，催生了洛克希德·馬丁、波音、諾斯羅普·格魯曼等軍工巨頭的崛起。它們主導(dǎo)了整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期的國防工業(yè)體系，成為美軍武器平臺的“總承包商”。

但這一時(shí)期同樣伴隨著軍民兩用技術(shù)的雙向溢出。GPS在20世紀(jì)70年代由國防部投資開發(fā)時(shí)是純粹的軍事導(dǎo)航系統(tǒng)，但其技術(shù)原理很快擴(kuò)散到交通、農(nóng)業(yè)、物流、零售等民用領(lǐng)域，催生了龐大的導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)。1990年代冷戰(zhàn)結(jié)束后，克林頓政府正式提出“軍民一體化”戰(zhàn)略，國防部開始大規(guī)模采購民用市場上已有的商業(yè)技術(shù)，而不是從零開始搞“軍用定制版”。

這一階段的核心特征，是軍民兩用技術(shù)的雙向流動(dòng)。軍用技術(shù)擴(kuò)散到民用領(lǐng)域創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值，民用技術(shù)的進(jìn)步也開始反哺軍事需求——這種雙向溢出，為下一個(gè)時(shí)代的顛覆做好了準(zhǔn)備。

第三個(gè)時(shí)代：硅谷全面滲透（2010s至今）

進(jìn)入21世紀(jì)，一個(gè)根本性的變化發(fā)生了：在軟件、算法、人工智能等前沿領(lǐng)域，真正的頂尖能力不再掌握在傳統(tǒng)軍工企業(yè)手中，而是集中在谷歌、微軟、OpenAI、SpaceX這樣的科技巨頭和新生代獨(dú)角獸手里。

美國軍民融合從此進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，呈現(xiàn)出史無前例的新特征：

一是私營企業(yè)的角色從“配套供應(yīng)商”變成了“核心能力提供者”。冷戰(zhàn)時(shí)期，軍工巨頭制造飛機(jī)、導(dǎo)彈、艦艇等硬件平臺，私營企業(yè)最多做配套。如今，五角大樓要引入AI能力，只能向谷歌、微軟、OpenAI這些掌握頂級算法和算力的公司敞開大門——讓它們直接接入最核心的涉密網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，參與聯(lián)合開發(fā)。

二是信任邊界的務(wù)實(shí)調(diào)整。最好的例子是Palantir。這家以服務(wù)情報(bào)和軍事部門起家的AI公司，走了一條“先上戰(zhàn)場驗(yàn)證，再拿正式合同”的路。從2017年Maven項(xiàng)目啟動(dòng)輔助軍方分析無人機(jī)影像，到2024年拿下4.8億美元合同，再到2025年與美國陸軍簽署高達(dá)100億美元的十年期企業(yè)協(xié)議，這條路用了不到十年時(shí)間。更有戲劇性的是Anthropic——這家公司一度是軍方最青睞的AI合作伙伴，但2026年2月因拒絕移除安全護(hù)欄、被政府列為“供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)”并禁止國防部使用其產(chǎn)品后，雙方的矛盾達(dá)到頂峰。Anthropic隨即對五角大樓及其他美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提起訴訟，指控政府“利用巨大權(quán)力”對其進(jìn)行“懲罰”、侵犯其憲法權(quán)利，要求法院撤銷相關(guān)指令，并稱政府的決定帶有“明顯的意識形態(tài)動(dòng)機(jī)”。五角大樓迅速轉(zhuǎn)向OpenAI、谷歌等同樣具備頂尖能力的合作伙伴，沒有任何一家拒絕加入。這種務(wù)實(shí)精神，貫穿了美國軍民融合的整個(gè)歷史。

三是創(chuàng)新來源的“多層次生態(tài)化”。除了硅谷巨頭的深度參與，美國軍方也在系統(tǒng)性地扶持小企業(yè)創(chuàng)新。1982年啟動(dòng)的“小企業(yè)創(chuàng)新研究”計(jì)劃，專門為開發(fā)軍民兩用技術(shù)的小企業(yè)提供非稀釋性政府資金——不索取股權(quán)、不要求控制權(quán)，允許企業(yè)在滿足軍方需求的同時(shí)將技術(shù)商業(yè)化。這意味著美國軍民融合正在形成“大公司提供主干能力、小企業(yè)孵化顛覆性創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)資本加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的多層次生態(tài)系統(tǒng)。

一個(gè)最具說服力的最新例證是GenAI.mil平臺——五角大樓的官方AI平臺，這個(gè)平臺上線僅五個(gè)月，就有超過130萬國防部人員使用，生成了數(shù)千萬條提示詞，部署了數(shù)十萬AI智能體。這意味著AI已經(jīng)不再是美軍實(shí)驗(yàn)室里的試驗(yàn)品，而是正在成為數(shù)百萬軍人日常工作的基礎(chǔ)設(shè)施。

這一次，有什么不同？

如果把這三個(gè)新特征放在一起看，一個(gè)結(jié)論呼之欲出：五角大樓與這些AI公司的合作，既不是第一次，也可能不是最后一次。但這一次的深度、廣度和速度，超越了美國軍民融合史上的任何一個(gè)時(shí)代。

首先是深度。DARPA資助民間實(shí)驗(yàn)室時(shí)，軍方是“出資人”；軍工巨頭為五角大樓造飛機(jī)時(shí)，軍方是“采購方”。但這次，八家公司的AI能力直接接入IL-6和IL-7級涉密網(wǎng)絡(luò)環(huán)境——這意味著它們不再只是“供應(yīng)商”，而是“聯(lián)合開發(fā)者”。軍方把自己的中樞神經(jīng)系統(tǒng)向私營企業(yè)敞開，這種信任程度在以往任何時(shí)代都是不可想象的。

其次是廣度。這八家公司不是同一類企業(yè)。SpaceX是做火箭的，OpenAI是做大模型的，英偉達(dá)是造芯片的，微軟和亞馬遜云服務(wù)是提供算力底座的，谷歌橫跨搜索、云計(jì)算和AI基礎(chǔ)研究，甲骨文則憑借其云基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)庫技術(shù)成為關(guān)鍵一員。它們覆蓋了從硬件到基礎(chǔ)設(shè)施到模型再到空間網(wǎng)絡(luò)的完整技術(shù)棧。這和冷戰(zhàn)時(shí)期軍工巨頭包打天下的格局迥然不同——AI時(shí)代的軍民融合，正在從“一個(gè)巨頭包辦一個(gè)項(xiàng)目”走向“多家企業(yè)協(xié)同提供全棧能力”。

最后是速度。Palantir從Maven項(xiàng)目到拿下陸軍100億美元十年期合同，用了不到十年。SpaceX從獵鷹火箭到拿下太空軍核心合同，也不過十幾年。相比之下，F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機(jī)從立項(xiàng)到服役花了超過二十年。這種“硅谷速度”正在重塑戰(zhàn)時(shí)決策效率——AI模型能在數(shù)小時(shí)內(nèi)處理海量數(shù)據(jù)、輔助指揮決策，而不是等待傳統(tǒng)軍工巨頭在地緣政治博弈中緩慢推進(jìn)。

五角大樓與八家AI公司的協(xié)議，不過是這個(gè)悠久傳統(tǒng)在2026年5月的一個(gè)新注腳。從這套跨越七十多年的制度演變中，可以提煉出幾點(diǎn)啟示：

第一，軍民融合的前提是能力互信，而非單向指揮。DARPA的成功在于，它只負(fù)責(zé)識別顛覆性技術(shù)并提供早期資助，把研究交給最優(yōu)秀的人去做，而不是自己組建龐大的科研體系。SpaceX能從一家創(chuàng)業(yè)公司成長為國防部的核心供應(yīng)商，靠的不是政府補(bǔ)貼，而是它把火箭發(fā)射成本降到了世界最低水平。當(dāng)私營企業(yè)把產(chǎn)品做到世界頂尖，軍隊(duì)自然會成為它最忠實(shí)的客戶。

第二，軍事采購是最好的產(chǎn)業(yè)孵化器。計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、GPS、無人機(jī)——所有這些后來改變世界的技術(shù)，最初都是國防部的訂單在兜底。美國軍方不把企業(yè)當(dāng)作簡單的“乙方”，而是當(dāng)作“種子用戶”——通過早期采購幫助企業(yè)完成技術(shù)驗(yàn)證和商業(yè)閉環(huán)，再讓技術(shù)溢出到民用市場。這種“先軍后民、以軍帶民”的路徑，是美國高科技產(chǎn)業(yè)崛起的核心密碼之一。

第三，軍民融合需要制度保障，而不僅僅是政策倡導(dǎo)。從萬尼瓦爾·布什的報(bào)告到DARPA的建立，從小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃到GenAI.mil平臺，美國用了七十多年時(shí)間構(gòu)建了一整套制度體系，確保軍方需求能精準(zhǔn)對接民間智力。這里有法律框架、有資金機(jī)制、有風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的規(guī)則，而不是停留在“鼓勵(lì)合作”的口號層面。

第四，軍民融合的方向，是與時(shí)代最前沿的技術(shù)浪潮同步。每個(gè)時(shí)代，美國國防部都主動(dòng)擁抱了當(dāng)時(shí)最前沿的技術(shù)力量。二戰(zhàn)后是大學(xué)和基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，冷戰(zhàn)時(shí)期是軍工巨頭，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是硅谷的軟件公司，AI時(shí)代是OpenAI、谷歌、微軟這樣的算法巨頭。這種“向前看”的戰(zhàn)略視野，是保持軍事技術(shù)領(lǐng)先的根本原因。

回到文章開頭的那幾份AI合同。它們之所以不是新聞而是歷史注腳，正是因?yàn)樗鼈兺耆线@套七十多年運(yùn)行的邏輯：不是軍隊(duì)要命令私營企業(yè)做什么，而是最優(yōu)秀的企業(yè)主動(dòng)選擇站在國家一邊——不是被強(qiáng)制征召的，而是被吸引的。

其實(shí)，中國也有自己的故事。過去十多年來，民營科技企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)已經(jīng)成為國家高技術(shù)發(fā)展前沿不可或缺的力量。從AI大模型到云計(jì)算，從芯片設(shè)計(jì)到商業(yè)航天，一批頭部企業(yè)在各自的賽道上積累起了世界級的競爭力。這股力量的價(jià)值，并不僅僅在于它們創(chuàng)造了多少商業(yè)回報(bào)，更在于它在國家關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成了雄厚的民間儲備。如何讓這股力量更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略，是值得深思的課題。

用制度設(shè)計(jì)取代行政命令，用利益共享取代單向索取，讓人才、資本和創(chuàng)意能在軍隊(duì)、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間自由流動(dòng)。當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展真正走向深入，一個(gè)國家技術(shù)領(lǐng)先的源泉，便不會只來自政府主導(dǎo)的項(xiàng)目，而是來自整個(gè)社會中最具創(chuàng)新活力的那群人。