4月22日雅加達(dá)的一場產(chǎn)業(yè)研討會上，印尼財(cái)長普爾巴亞扔出一顆足夠震動全球航運(yùn)圈的炸雷：守著馬六甲海峽這捧現(xiàn)成的黃金，印尼作為沿岸國一分錢過路費(fèi)不收，太不公平，印尼要學(xué)伊朗在霍爾木茲海峽的做法，公開對過往船舶收通行費(fèi)，最后和新加坡、馬來西亞三家分賬。

這話放出來不到24小時，印尼官方就緊急降溫，普爾巴亞自己也趕緊改口，明確說馬六甲海峽不會考慮收費(fèi)。

這番從放話到縮回去的反復(fù)，遠(yuǎn)不是一句“財(cái)長說錯話”能解釋的，更像一場沒算準(zhǔn)籌碼的試探，剛亮牌就發(fā)現(xiàn)炸胡。

從表面上看，普爾巴亞的動念并不難理解。

伊朗靠著霍爾木茲海峽的通行收費(fèi)，每年就能入賬上千億美元，而馬六甲海峽的年通航量超過10萬艘，是霍爾木茲海峽的2.5倍，全球四成的海上貿(mào)易都要從這里過，普爾巴亞自己算了一筆賬，哪怕每船收個合理費(fèi)用，三家平分之后印尼每年也能拿到七八百億美元，相當(dāng)于印尼2023年財(cái)政收入的三分之一。

對于現(xiàn)在的印尼來說，這筆錢的誘惑力很難抗拒，2023年印尼財(cái)政赤字達(dá)到2.92%，剛好卡在3%的法定紅線邊緣，外債總額突破7000億美元，每年光利息支出就占了財(cái)政收入的12%，普拉博沃上臺后推新首都搬遷、全國基建升級、全民糧食補(bǔ)貼，哪一項(xiàng)都要燒錢，缺新財(cái)源缺到了眼睛發(fā)紅，看著放在家門口的搖錢樹不動，換誰都會心癢。

更何況新加坡靠著馬六甲的航運(yùn)服務(wù)業(yè)，每年就能賺到超過800億美元，印尼占了馬六甲近一半的岸線資源，卻只拿到了不到十分之一的收益，這種落差本身就足夠刺激印尼的野心。

但缺錢只是表層原因，這番放話本質(zhì)是一次精心設(shè)計(jì)的政治試探。

普拉博沃上臺之后就明確提出，要把印尼從印太地緣的邊緣國家，拉到核心舞臺的位置，而馬六甲海峽就是印尼手里最現(xiàn)成的地緣籌碼。

借著收費(fèi)提議，印尼既能抬高自己在全球航運(yùn)界的話語權(quán)，擠壓新加坡長期壟斷的馬六甲利益，還能在中美兩個大國之間抬高自己的身價(jià)，拿到更多談判條件。

更巧的是，放話的9天前，印尼剛剛和美國簽署了新一輪防務(wù)協(xié)議，美軍拿到了更多進(jìn)入印尼港口、駐軍輪訓(xùn)的權(quán)限，這個時候拋出馬六甲收費(fèi)的說法，本質(zhì)是做給兩邊看：對美國，是遞上投名狀，證明自己有能力攪動印太局勢，配得上美國的戰(zhàn)略投資；對中國，是摸一摸底線，看看中國對馬六甲這個能源咽喉到底有多在意，愿意為了通航穩(wěn)定拿出什么籌碼。

畢竟中國超過82%的進(jìn)口原油、90%的新能源礦產(chǎn)都走馬六甲，真要是收通行費(fèi)，中國每年就要多付出超過千億美元的額外成本，印尼篤定中國不會不在乎，想借著這個話題，在鎳礦、貿(mào)易、對華投資上逼中國讓步，賺完投資賺籌碼，兩頭都要落好處。

而這套先放試探籌碼，再收割利益的玩法，印尼其實(shí)已經(jīng)在鎳礦領(lǐng)域玩過一整套完整的流程，馬六甲的這次反復(fù)，不過是舊邏輯換到了新領(lǐng)域。

早在十年前，印尼為了開發(fā)本國儲量全球第一的鎳礦，對著全球投資者尤其是中企畫了大餅，承諾鎳礦中伴生的鈷、鐵、鉻全部免費(fèi)，只收原礦的基礎(chǔ)費(fèi)用，靠著這個甜頭，把青山、德龍、華友、寧德時代等一批中企引了進(jìn)去。

截止到2023年底，中企在印尼鎳產(chǎn)業(yè)的累計(jì)投資超過140億美元，不僅幫印尼建了冶煉廠、電廠、碼頭、公路全套配套，還把印尼從一個只能出口原礦的資源國，做成了全球最大的鎳冶煉國，占據(jù)全球70%的精煉鎳產(chǎn)能，幫印尼拿到了新能源產(chǎn)業(yè)鏈的核心話語權(quán)。

等到中企的重資產(chǎn)全部砸進(jìn)去，工廠建完根本搬不走，印尼立馬開始改規(guī)則：2020年直接禁止原礦出口，逼得中企只能留在印尼本地冶煉；今年4月剛簽完美防務(wù)協(xié)議，轉(zhuǎn)頭就頒布能礦部144號令，直接砍掉七成鎳礦出口配額，還推翻之前的承諾，要求所有伴生礦單獨(dú)計(jì)價(jià)收稅，人為拉高了中低品位鎳礦的價(jià)格，直接推高了中企近三成的生產(chǎn)成本。

這種先引投資套牢、再改規(guī)則收割的路徑，和這次馬六甲收費(fèi)試探的邏輯完全一致：靠著手里的資源和地緣位置，綁上美國的戰(zhàn)略戰(zhàn)車，卡中國產(chǎn)業(yè)鏈的脖子，兩頭套利，賺快錢。

可這次印尼顯然算錯了籌碼，剛放話就發(fā)現(xiàn)扛不住各方的壓力，只能趕緊縮回去。

從法理上說，馬六甲海峽是國際公認(rèn)的國際航道，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，沿岸國無權(quán)對過往船舶收取通行費(fèi)，印尼本身就是公約簽署國，真要硬推收費(fèi)，首先就站不住腳，新馬第一時間就表態(tài)，要是印尼硬收，航運(yùn)公司完全可以改走龍目海峽，到時候印尼一分錢賺不到，還砸了馬六甲的牌子。

而中國手里的反制牌也遠(yuǎn)比印尼預(yù)想的多，中國早就布局了中緬油氣管道，每年就能輸送超過3000萬噸原油，中巴經(jīng)濟(jì)走廊和西部陸海新通道也在逐步擴(kuò)容，真要是馬六甲被卡，中國完全有替代線路，而印尼鎳產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)綁在中國的新能源產(chǎn)業(yè)鏈上，中國反制起來，印尼的損失只會更大。

至于美國，從始至終都不會為印尼的冒險(xiǎn)兜底，美國要的只是印尼攪亂印太，真要印尼和中國鬧僵，美國只會隔岸觀火，不會拿出真金白銀幫印尼兜底，印尼一看風(fēng)向不對，只能趕緊改口止損。

印尼這種反復(fù)橫跳的投機(jī)玩法，看起來是兩頭占便宜，實(shí)際上吃的虧會越來越大。

首先虧掉的是國家信譽(yù)，原來很多全球資本把印尼當(dāng)成下一個制造業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地，靠著資源和人口優(yōu)勢吸引投資，結(jié)果鎳礦收割、馬六甲反復(fù)橫跳出來，現(xiàn)在已有統(tǒng)計(jì)顯示，今年計(jì)劃進(jìn)入印尼的外資項(xiàng)目中，有超過三成已經(jīng)推遲了決策，大家都怕自己成為下一個被收割的對象。

其次在鎳礦上，中國已經(jīng)開始有序調(diào)整布局，2024年一季度，印尼鎳占中國進(jìn)口總量的比重已經(jīng)從去年的72%降到了61%，中國擴(kuò)大了從菲律賓、澳大利亞和新喀里多尼亞的進(jìn)口，同時國內(nèi)再生鎳產(chǎn)能今年計(jì)劃擴(kuò)張30%，寧德時代、比亞迪的無鎳鈉電池已經(jīng)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，低鎳技術(shù)路線逐步推開，等中國對印尼鎳的依賴降到安全線以下，印尼手里這張牌就徹底廢了，自己手里占全球七成的鎳產(chǎn)能，找不到足夠大的市場，最后只能砸在自己手里。

說到底，印尼一直想做印太棋手，卻改不了棋子的投機(jī)思維，把國家信譽(yù)當(dāng)籌碼，把外來投資當(dāng)韭菜，以為靠著手里的地緣和資源，就能在大國博弈兩頭通吃，可忘了真正的發(fā)展，靠的是信譽(yù)和穩(wěn)定，不是一次又一次的背刺收割。