美國(guó)公共學(xué)校中，超過(guò)三分之二表示，現(xiàn)有條件下已經(jīng)難以持續(xù)為學(xué)生提供免費(fèi)餐食。一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)出警告稱(chēng)，特朗普政府更新后的膳食指南，可能會(huì)讓這類(lèi)財(cái)政壓力進(jìn)一步加重。

根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，在2023至2024學(xué)年，政府通過(guò)“國(guó)家學(xué)校午餐計(jì)劃”為近2940萬(wàn)名學(xué)生提供了48億份午餐，總支出為177億美元。其中一部分以現(xiàn)金報(bào)銷(xiāo)的形式發(fā)放給學(xué)校，用于補(bǔ)貼向?qū)W生提供免費(fèi)或低價(jià)餐食的成本。按每名學(xué)生每餐計(jì)算，一份免費(fèi)午餐的補(bǔ)貼約為4．70美元。

不過(guò)，許多學(xué)校表示，現(xiàn)有補(bǔ)助不足以覆蓋為學(xué)生提供這類(lèi)補(bǔ)貼餐食的實(shí)際成本。行業(yè)組織“學(xué)校營(yíng)養(yǎng)協(xié)會(huì)”今年對(duì)1170多名學(xué)校營(yíng)養(yǎng)主管進(jìn)行的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，69．6％的受訪者稱(chēng)，現(xiàn)行報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)不足以覆蓋學(xué)校午餐成本，高于上一年的67．4％。超過(guò)一半的主管表示，對(duì)未來(lái)三年學(xué)校營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目的財(cái)政可持續(xù)性“嚴(yán)重?fù)?dān)憂”，而在2024至2025學(xué)年，這一比例為46％。

這項(xiàng)針對(duì)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)主管的調(diào)查于2025年10月進(jìn)行。此后，學(xué)校午餐項(xiàng)目的穩(wěn)定性還可能面臨更多威脅。雖然每餐報(bào)銷(xiāo)金額會(huì)隨著食品價(jià)格上漲而逐年上調(diào)，但唐納德·特朗普推動(dòng)的《一個(gè)宏大而美麗的法案》削減了“補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃”的資金，并終止了兒童自動(dòng)獲得免費(fèi)餐資格的安排。

符合“補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃”條件的兒童減少，會(huì)拉低學(xué)校需要獲得援助學(xué)生的認(rèn)定比例，這意味著，為提供免費(fèi)或低價(jià)餐食而發(fā)放給學(xué)校的報(bào)銷(xiāo)金額可能進(jìn)一步減少。

在小羅伯特·F·肯尼迪領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部近來(lái)持續(xù)推動(dòng)改善學(xué)校午餐質(zhì)量，要求學(xué)校減少超加工食品，轉(zhuǎn)向更多天然食材、水果、蔬菜和蛋白質(zhì)。這一推動(dòng)屬于肯尼迪“讓美國(guó)再次健康起來(lái)”運(yùn)動(dòng)的一部分，也體現(xiàn)在年初發(fā)布的新版膳食指南中。學(xué)校若想繼續(xù)獲得聯(lián)邦資金，就必須遵守這些旨在改善兒童健康狀況的指南。

營(yíng)養(yǎng)學(xué)專(zhuān)家普遍肯定新版膳食指南鼓勵(lì)學(xué)?，F(xiàn)做餐食、增加天然食物選擇的方向，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心，這會(huì)讓本已對(duì)學(xué)校午餐項(xiàng)目未來(lái)感到憂慮的學(xué)校承受更大壓力。

密歇根州立大學(xué)食品經(jīng)濟(jì)與政策教授戴維·奧爾特加對(duì)《財(cái)富》表示：“問(wèn)題在于，以當(dāng)前的資金水平，學(xué)校在實(shí)際操作中很難做到這一點(diǎn)。人手不足、開(kāi)展更多天然食材現(xiàn)做烹飪所需的廚務(wù)培訓(xùn)、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施需求，這些都是現(xiàn)實(shí)的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，必須從資金層面加以解決?！?/p>

上個(gè)月，在國(guó)會(huì)一場(chǎng)簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上，斯蒂芬妮·迪拉德呼吁增加資金，幫助學(xué)校落實(shí)新指南。

她說(shuō)：“這4．70美元不僅要覆蓋食材，還要支付耗材、人工、設(shè)備、配送和水電等各項(xiàng)開(kāi)支，遠(yuǎn)不止這些。我們?cè)谑ヅ撂乩锟斯?jié)推出的一份菜單，是用新鮮、本地采購(gòu)牛肉現(xiàn)做的牧羊人派?！薄拔耶?dāng)然希望我們能經(jīng)常提供這樣的選擇，但本地牛肉每磅價(jià)格要貴大約3美元?！?/strong>

奧爾特加表示，如果沒(méi)有更多資源支持，為學(xué)生提供低價(jià)或免費(fèi)餐食的成本將繼續(xù)上升，學(xué)校將不得不作出艱難取舍。他說(shuō)：“一些兒童和學(xué)?？赡軙?huì)失去保障，學(xué)校還可能因?yàn)椴糠治粗Ц恫唾M(fèi)而背上更多債務(wù)?！?/p>

多年來(lái)，學(xué)校為兒童供餐的成本一直在上升，背后是人工成本上漲和食品價(jià)格走高。自2020年初以來(lái)，雜貨價(jià)格累計(jì)上漲近30％，明顯高于整體通脹水平。

原因包括克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)等地緣政治沖突造成的大宗商品供應(yīng)鏈瓶頸，以及農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)領(lǐng)域勞動(dòng)力市場(chǎng)趨緊，推高工資，進(jìn)而抬高食品成本。調(diào)查結(jié)果中，對(duì)學(xué)校供餐項(xiàng)目財(cái)政可持續(xù)性的擔(dān)憂加劇，也反映了這些原有壓力。奧爾特加說(shuō)：“這些項(xiàng)目在指南調(diào)整之前就已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘了?！?/strong>

但新膳食指南又帶來(lái)了額外挑戰(zhàn)，因?yàn)槁鋵?shí)這些要求本身就需要更多資源，而許多學(xué)校本就資金緊張。更新后的標(biāo)準(zhǔn)提倡增加紅肉和全脂乳制品的供應(yīng)，但由于牛群規(guī)模持續(xù)縮小，牛肉價(jià)格一直在上漲。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，超過(guò)一半學(xué)校表示，餐飲服務(wù)崗位存在人手短缺，這可能迫使學(xué)校投資更昂貴的設(shè)備，以提高廚房效率，否則就可能無(wú)法及時(shí)為學(xué)生供餐。

奧爾特加認(rèn)為，如果“讓美國(guó)再次健康起來(lái)”運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)真的是改善美國(guó)人的飲食結(jié)構(gòu)，就必須正視獲取優(yōu)質(zhì)食物面臨的關(guān)鍵財(cái)政障礙。

他在新指南發(fā)布后對(duì)《財(cái)富》表示：“健康飲食不只是個(gè)人選擇，現(xiàn)實(shí)中存在很多限制。如果營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)要真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行為，我們就必須把這些因素考慮進(jìn)去：價(jià)格水平、通脹變化、獲取條件以及時(shí)間成本?！?/strong>