經(jīng)過(guò)25年的談判，歐盟和南方共同市場(chǎng)（南共市）之間的自由貿(mào)易協(xié)議5月1日起臨時(shí)生效。這一覆蓋7.2億人口的自由貿(mào)易區(qū)終于邁出實(shí)質(zhì)性一步。

歐洲工商業(yè)聯(lián)合會(huì)官網(wǎng)截圖

　　然而，協(xié)議目前并非"全票通過(guò)"，歐盟法院有關(guān)其合法性的裁決仍未作出。這份備受矚目的協(xié)議究竟為何只能"臨時(shí)"生效？它能否幫助歐盟擺脫對(duì)美國(guó)的依賴？

協(xié)議為何"臨時(shí)生效"？

　　這一協(xié)議的核心內(nèi)容在歐盟內(nèi)部充滿爭(zhēng)議。法國(guó)、波蘭等歐洲主要農(nóng)業(yè)大國(guó)公開反對(duì)，擔(dān)心南美廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品沖擊本土農(nóng)業(yè)。

　　據(jù)法新社報(bào)道，法國(guó)曾試圖阻止該協(xié)議，但未能成功，原因是擔(dān)心本國(guó)農(nóng)民的利益受到影響。法國(guó)農(nóng)民擔(dān)心，來(lái)自農(nóng)業(yè)大國(guó)巴西及其鄰國(guó)的更廉價(jià)商品會(huì)削弱自己的競(jìng)爭(zhēng)力。歐洲新聞電視臺(tái)則指出，許多歐盟農(nóng)民在協(xié)議簽署前就開著拖拉機(jī)走上街頭，抗議"來(lái)自南共市的不公平競(jìng)爭(zhēng)"。

歐洲新聞電視臺(tái)報(bào)道截圖

　　與此同時(shí)，歐洲議會(huì)在今年1月21日投票通過(guò)將協(xié)議提交司法審查，協(xié)議合法性仍有待歐盟法院裁決。最終裁決結(jié)果可能要耗時(shí)兩年才能見分曉。歐洲新聞電視臺(tái)稱："如果歐盟法院裁定反對(duì)，協(xié)議將被叫停。"

　　正是為了避免漫長(zhǎng)等待導(dǎo)致協(xié)議流產(chǎn)，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩決定先從5月1日起"臨時(shí)適用"，試圖"讓協(xié)議的有形利益顯現(xiàn)出來(lái)"。馮德萊恩在社交媒體上寫道："目前來(lái)看，這些好處是真實(shí)而顯著的。關(guān)稅開始下降，企業(yè)正在獲得進(jìn)入新市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，投資者也擁有了他們所期待的可預(yù)見性。"

馮德萊恩社交媒體截圖

雖有爭(zhēng)議，但仍重要

　　盡管這一協(xié)議爭(zhēng)議纏身，歐盟依然力推這份協(xié)議，分析認(rèn)為，背后是兩大現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

　　市場(chǎng)廣闊、潛力巨大。歐洲工商業(yè)聯(lián)合會(huì)官網(wǎng)在評(píng)論中指出："在地緣政治不確定性加劇之際，歐盟-南共市自貿(mào)協(xié)議是增強(qiáng)歐洲競(jìng)爭(zhēng)力的‘黃金機(jī)遇’。南共市已是歐盟第二大商品貿(mào)易伙伴，深化這一關(guān)系將改變游戲規(guī)則。"協(xié)議將逐步取消90%以上歐盟出口產(chǎn)品的關(guān)稅，歐盟委員會(huì)估計(jì)，到2040年歐盟對(duì)南共市出口將增長(zhǎng)39%，達(dá)到500億歐元。

歐洲工商業(yè)聯(lián)合會(huì)官網(wǎng)截圖

　　擺脫對(duì)美國(guó)的依賴，走向經(jīng)貿(mào)多元化。路透社以《歐盟啟動(dòng)南方共同市場(chǎng)協(xié)議以應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易沖擊》為標(biāo)題，直指核心。報(bào)道指出，美國(guó)政府的關(guān)稅政策導(dǎo)致歐盟對(duì)美國(guó)的出口可能下降15%以上，僅今年GDP就可能損失0.3%。德國(guó)、西班牙等支持方認(rèn)為，協(xié)議"有助于彌補(bǔ)美國(guó)政府關(guān)稅帶來(lái)的打擊"。歐洲工商業(yè)聯(lián)合會(huì)也強(qiáng)調(diào)："在全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手迅速搶占市場(chǎng)份額之際，歐盟不應(yīng)浪費(fèi)先行者優(yōu)勢(shì)。這項(xiàng)協(xié)議將增強(qiáng)歐洲經(jīng)濟(jì)的自主性、繁榮與韌性。"

路透社報(bào)道截圖

誰(shuí)才是受益者？

　　這份協(xié)議帶來(lái)的益處在不同行業(yè)和地區(qū)感受迥異。歐洲版《政治報(bào)》報(bào)道，該協(xié)議將逐步取消對(duì)超過(guò)90%的歐盟出口產(chǎn)品的關(guān)稅，涵蓋汽車、藥品、葡萄酒與烈酒以及橄欖油等品類。部分所謂的非關(guān)稅壁壘（例如標(biāo)簽要求）也將被取消。公共采購(gòu)市場(chǎng)將開放，允許歐盟企業(yè)競(jìng)標(biāo)政府合同。

歐洲版《政治報(bào)》報(bào)道截圖

　　法新社認(rèn)為，該協(xié)議有利于歐洲的汽車、葡萄酒和奶酪出口，同時(shí)使南美的牛肉、禽肉、糖、大米、蜂蜜和大豆更容易進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。

法新社報(bào)道截圖

未來(lái)是否可期？

　　協(xié)議"臨時(shí)生效"并非終點(diǎn)，媒體分析認(rèn)為，未來(lái)仍面臨著幾重考驗(yàn)。

　　首先是法院審查。歐洲版《政治報(bào)》援引歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格的話說(shuō)："歐盟有信心在議會(huì)最終投票時(shí)，協(xié)議已結(jié)出經(jīng)濟(jì)與政治果實(shí)。"但報(bào)道警告稱，如果歐盟法院或議員最終否決協(xié)議，歐盟委員會(huì)將不得不"重新回到原點(diǎn)"。

歐洲版《政治報(bào)》報(bào)道截圖

　　其次，經(jīng)濟(jì)收益需要長(zhǎng)期兌現(xiàn)。路透社援引荷蘭國(guó)際集團(tuán)宏觀研究主管卡斯滕·布熱斯基的話："美國(guó)的人均GDP遠(yuǎn)超這些新貿(mào)易伙伴。"歐盟委員會(huì)估計(jì)，到2040年該協(xié)議僅能提振歐盟GDP約0.05%。而且這些收益需要十年以上才能完全實(shí)現(xiàn)，而美國(guó)關(guān)稅的疼痛卻在當(dāng)下。路透社還指出，歐盟近期接連與印度、印度尼西亞、澳大利亞、墨西哥等敲定貿(mào)易協(xié)定，但"很難看到新的貿(mào)易關(guān)系能夠取代美國(guó)"。

路透社報(bào)道截圖

　　值得注意的是，就在協(xié)議生效當(dāng)天，美聯(lián)社報(bào)道稱，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布下周將把對(duì)歐盟汽車和卡車的關(guān)稅提高至25%，并指責(zé)歐盟"沒有遵守完全達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議"。這無(wú)疑為歐盟的"突圍"增添了緊迫感。

美聯(lián)社報(bào)道截圖

　　不過(guò)，樂(lè)觀者看到的是"新的開始"。 烏拉圭駐歐盟大使稱："臨時(shí)適用標(biāo)志著質(zhì)的轉(zhuǎn)變，這不是終點(diǎn)，而是一個(gè)新階段的開啟。"歐洲政策研究中心也發(fā)表評(píng)論稱，"經(jīng)驗(yàn)往往比預(yù)測(cè)更具說(shuō)服力。"該協(xié)議或許"并不理想"，但它仍有助于建立更廣泛的支持，而這種支持是該協(xié)議最終取得成功所必需的。"從這個(gè)意義上講，2026 年 5 月 1 日并非充滿不確定性，而是充滿發(fā)展動(dòng)力。"

歐洲版《政治報(bào)》報(bào)道截圖

　　來(lái)源 | 總臺(tái)環(huán)球資訊

　　撰稿 | 王洹星

　　簽審 | 王倩

　　監(jiān)制 | 鄒浩宇