來(lái)源：大皖新聞

5月起，一批涉及反腐、金融、食品安全、藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、無(wú)人機(jī)管理及殯葬服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的新規(guī)將陸續(xù)施行，旨在進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障公眾權(quán)益。

反腐新規(guī)：非國(guó)家工作人員受賄入罪門檻大幅降低

最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》（下稱《解釋（二）》）將自5月1日起施行。

該司法解釋明確了非國(guó)家工作人員受賄罪、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)分別參照受賄罪、行賄罪（單位行賄罪）、貪污罪、挪用公款罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

在《解釋（二）》中，非國(guó)家工作人員上述罪名的量刑標(biāo)準(zhǔn)直接參照國(guó)家工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，取消舊標(biāo)準(zhǔn)中“二倍”“五倍”的倍數(shù)折算，非國(guó)家工作人員受賄行賄入罪門檻大幅降低。

新規(guī)也明確，在決定是否追究刑事責(zé)任和量刑時(shí)，應(yīng)綜合考慮犯罪的性質(zhì)和情節(jié)，準(zhǔn)確評(píng)估社會(huì)危害性，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。

煙花爆竹新國(guó)標(biāo)：個(gè)人燃放類產(chǎn)品藥量限制更嚴(yán)

強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》自5月1日正式實(shí)施。新標(biāo)對(duì)個(gè)人燃放類產(chǎn)品的藥量限制更加嚴(yán)格，從源頭嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量存在的突出問(wèn)題，明確爆竹、組合煙花等主流產(chǎn)品的長(zhǎng)度高度、發(fā)射筒限量、筒體直徑和壁厚等易于檢測(cè)判定的技術(shù)指標(biāo)要求，便于監(jiān)管人員以及社會(huì)公眾直觀識(shí)別超標(biāo)違禁產(chǎn)品、質(zhì)量不合格產(chǎn)品，進(jìn)一步降低監(jiān)管執(zhí)法難度。

新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品名稱、危險(xiǎn)等級(jí)、警示語(yǔ)等包裝標(biāo)志標(biāo)識(shí)進(jìn)一步作出明確規(guī)定，要求內(nèi)容全面、精準(zhǔn)，字體清晰、醒目，便于消費(fèi)者閱讀了解。

同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)新增了混合包安全規(guī)定，明確混合包不應(yīng)裝有雙響、小禮花組合煙花等含爆炸藥的產(chǎn)品，在確保安全的基礎(chǔ)上滿足市場(chǎng)需求。

民用無(wú)人機(jī)新國(guó)標(biāo)：實(shí)名登記+激活，全流程可追溯

5月1日起，全國(guó)將實(shí)施《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記和激活要求》與《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)運(yùn)行識(shí)別規(guī)范》兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?，標(biāo)志著無(wú)人機(jī)管理進(jìn)入全流程可追溯時(shí)代。

根據(jù)這兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，所有民用無(wú)人機(jī)必須在民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)（UOM）完成實(shí)名登記并激活；存量無(wú)人機(jī)（5月1日前購(gòu)買）須在2027年6月1日前完成補(bǔ)登記與激活，逾期將被限制飛行。

通信短信息服務(wù)新規(guī)：商業(yè)短信必須提供便捷退訂方式

《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定（修訂）》自5月1日起實(shí)施。

修訂后的規(guī)定主要修改完善了進(jìn)一步規(guī)范短信服務(wù)行為、加強(qiáng)端口類短信管理、完善商業(yè)短信治理機(jī)制、加強(qiáng)用戶權(quán)益保護(hù)、細(xì)化監(jiān)督管理措施等五方面內(nèi)容。

規(guī)定明確提出，通信短信息服務(wù)提供者傳輸商業(yè)性通信短信息的，應(yīng)當(dāng)提供便捷和有效的拒絕接收方式并隨通信短信息告知通信短信息接收方，不得以任何方式對(duì)通信短信息接收方拒絕接收商業(yè)性通信短信息設(shè)置障礙。

針對(duì)收費(fèi)不透明等問(wèn)題，修訂后的規(guī)定則明確通信短信息服務(wù)提供者應(yīng)做好服務(wù)告知，保證計(jì)費(fèi)符合相關(guān)法律法規(guī)和電信標(biāo)準(zhǔn)，并事先明確告知用戶服務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式等信息。

首部商事調(diào)解國(guó)家法規(guī)：填補(bǔ)商事調(diào)解專門立法空白

5月1日起，《商事調(diào)解條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）開始施行。作為我國(guó)首部專門規(guī)范商事調(diào)解活動(dòng)的行政法規(guī)，條例填補(bǔ)了國(guó)家層面專門立法的空白，為商事調(diào)解行業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展提供了“法治新引擎”。

條例主要從明確商事調(diào)解組織設(shè)立及管理運(yùn)行要求、商事調(diào)解活動(dòng)的基本規(guī)則等方面予以規(guī)范：一是明確商事調(diào)解組織設(shè)立的條件、程序等，強(qiáng)調(diào)商事調(diào)解組織的非營(yíng)利性，同時(shí)規(guī)定商事調(diào)解員應(yīng)當(dāng)符合的條件。二是要求商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立利益沖突審查、投訴處理等內(nèi)部管理制度，及時(shí)向社會(huì)公開商事調(diào)解員名冊(cè)、調(diào)解規(guī)則等信息。三是明確商事調(diào)解活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、誠(chéng)信、保密的原則。四是規(guī)定商事調(diào)解員在調(diào)解過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持中立，勤勉盡責(zé)，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，履行保密義務(wù)和披露義務(wù)。五是明確商事調(diào)解組織可以收取商事調(diào)解費(fèi)用，按照公平、合理的原則制定商事調(diào)解費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。

經(jīng)營(yíng)主體登記新規(guī)范：防范冒名登記，強(qiáng)化電子簽名應(yīng)用

5月1日起，《經(jīng)營(yíng)主體登記文書規(guī)范（2026年版）》和《經(jīng)營(yíng)主體登記提交材料規(guī)范（2026年版）》將正式實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升經(jīng)營(yíng)主體登記質(zhì)量。

其中，增加采集股東出資期限信息；補(bǔ)充完善因股東失權(quán)辦理注冊(cè)資本變更登記、因彌補(bǔ)虧損減少注冊(cè)資本變更登記等登記業(yè)務(wù)材料；完善對(duì)登記聯(lián)絡(luò)員的信息管理，明確個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型登記提交材料規(guī)范。

規(guī)范進(jìn)一步明確實(shí)名登記確認(rèn)程序，防范虛假冒名登記行為；在強(qiáng)化登記規(guī)范性的同時(shí)，優(yōu)化線上登記信息存儲(chǔ)歸檔方式，強(qiáng)化對(duì)電子簽名等技術(shù)的應(yīng)用，突出了登記便捷、高效的特點(diǎn)。精簡(jiǎn)登記機(jī)關(guān)審核文書，適用于各類經(jīng)營(yíng)主體的登記、備案業(yè)務(wù)。

長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”：全國(guó)首部區(qū)域協(xié)同立法施行

近日，滬蘇浙皖三省一市人大常委會(huì)會(huì)議分別表決通過(guò)了《促進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定），自5月1日起施行。這是全國(guó)首部政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)同立法。

根據(jù)新規(guī)，長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)實(shí)行清單管理，三省一市省級(jí)政務(wù)服務(wù)主管部門共同編制、發(fā)布，并根據(jù)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)和個(gè)人異地辦事需求逐步擴(kuò)大清單事項(xiàng)范圍。

為暢通線上線下服務(wù)渠道，規(guī)定提出保障長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”線上平臺(tái)運(yùn)行、加強(qiáng)線下服務(wù)專窗建設(shè)、開設(shè)遠(yuǎn)程虛擬窗口，線上線下服務(wù)渠道及辦事指南及時(shí)向社會(huì)公布。在創(chuàng)新服務(wù)模式上，推行異地事項(xiàng)接續(xù)辦、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、政策服務(wù)免申辦。

全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例：新增鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、治理等事項(xiàng)

《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》自5月1日起施行。

條例從三個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)普查基礎(chǔ)制度進(jìn)行了完善：一是在組織實(shí)施方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)普查工作涉及面廣、參與主體眾多等特點(diǎn)，增加“各方共同參與”作為農(nóng)業(yè)普查組織實(shí)施原則。二是在普查內(nèi)容方面，根據(jù)鄉(xiāng)村全面振興有關(guān)要求，增加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等事項(xiàng)。三是在普查方法方面，注重運(yùn)用現(xiàn)代化調(diào)查手段，增加遙感測(cè)量等新普查方法，明確農(nóng)業(yè)普查應(yīng)當(dāng)充分利用行政記錄、社會(huì)大數(shù)據(jù)等資料。

公募基金信披新規(guī)：首次強(qiáng)制披露“基民盈利比”和股票換手率

證監(jiān)會(huì)修訂發(fā)布的《公開募集證券投資基金信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)—定期報(bào)告的內(nèi)容與格式》（以下簡(jiǎn)稱準(zhǔn)則），自5月1日起施行。

此次修訂對(duì)沿用多年的年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)披露規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)性整合，最大看點(diǎn)在于準(zhǔn)則首次強(qiáng)制要求基金管理人披露“盈利投資者數(shù)量占比”（俗稱“基民盈利比”）、股票換手率，并將業(yè)績(jī)展示周期拉長(zhǎng)至十年。

為直面“基金賺錢、基民不賺錢”的行業(yè)痛點(diǎn)，準(zhǔn)則明確提出，對(duì)于成立滿一年的主動(dòng)管理股票型及混合型基金產(chǎn)品，基金管理人需在半年報(bào)、年報(bào)中披露過(guò)去一年時(shí)間里的“盈利投資者數(shù)量占比”，并給出明確的計(jì)算公式：盈利投資者數(shù)量占比=盈利投資者數(shù)量/投資者總數(shù)。

針對(duì)部分基金存在的交易頻繁、風(fēng)格漂移等問(wèn)題，準(zhǔn)則新增了對(duì)“股票換手率”的強(qiáng)制披露要求。未來(lái)，主動(dòng)管理的股票型和混合型基金需在年報(bào)中明確公布報(bào)告期內(nèi)的股票交易換手率數(shù)據(jù)。

特種設(shè)備使用管理新規(guī)：日管控、周排查、月調(diào)度閉環(huán)管理

5月1日起，新修訂的《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》正式施行。

特種設(shè)備遍布各行各業(yè)，涉及生產(chǎn)生活方方面面。

新版規(guī)則有4個(gè)方面的特點(diǎn)：責(zé)任更加清晰，細(xì)化了《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，統(tǒng)一了特種設(shè)備使用單位安全管理人員崗位設(shè)置和配備要求，通過(guò)明確安全總監(jiān)、安全員等關(guān)鍵崗位的職責(zé)，做到“權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任到人”；管理更加到位，將特種設(shè)備使用單位風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制有機(jī)結(jié)合，形成日管控、周排查、月調(diào)度的閉環(huán)管理；監(jiān)管更加精準(zhǔn)，根據(jù)特種設(shè)備的規(guī)模、數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，分級(jí)分類，精準(zhǔn)施策；服務(wù)更加優(yōu)化，推行網(wǎng)上申報(bào)、在線核驗(yàn)，讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿，簡(jiǎn)便登記流程，提升辦理效能。

新修訂漁業(yè)法：禁用有害餌料藥物，嚴(yán)打涉漁“三無(wú)”船舶

新修訂的漁業(yè)法自5月1日起施行。

新法強(qiáng)調(diào)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)，不得使用國(guó)家禁止使用的餌料、飼料、飼料添加劑、藥物或者其他有毒有害物質(zhì)。銷售或者運(yùn)輸水產(chǎn)苗種，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施檢疫。加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，要求水產(chǎn)苗種生產(chǎn)者、從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并保存水產(chǎn)苗種親本引種和培育、苗種繁育生產(chǎn)等信息。

新法還大幅完善監(jiān)督管理舉措。針對(duì)漁業(yè)執(zhí)法中面臨的突出難題，明確漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與海警機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和執(zhí)法權(quán)限，根據(jù)實(shí)際需要建立部門協(xié)同執(zhí)法機(jī)制。完善漁具管理制度，在保留禁用漁具目錄的同時(shí)，鼓勵(lì)、支持使用推薦漁具目錄規(guī)定的漁具從事捕撈作業(yè)。

針對(duì)涉漁“三無(wú)”（無(wú)船名船號(hào)、無(wú)漁業(yè)船舶證書、無(wú)船籍港）船舶治理難題，明確禁止其從事捕撈作業(yè)，禁止為其提供供油、供水、供冰等服務(wù)。

藥品管理法實(shí)施條例：委托生產(chǎn)更嚴(yán)，細(xì)化假藥認(rèn)定情形

《藥品管理法實(shí)施條例》完成首次全面修訂，將于5月15日起施行。

新修訂的條例對(duì)藥品委托生產(chǎn)管理提出了更嚴(yán)格的要求，要求藥品上市許可持有人履行供應(yīng)商審核、藥品生產(chǎn)過(guò)程中的變更管理、藥品上市放行等責(zé)任，對(duì)受托生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，明確可以委托分段生產(chǎn)藥品的情形；規(guī)定在我國(guó)境內(nèi)上市的藥品在境外生產(chǎn)的，其生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)法律法規(guī)等的有關(guān)要求；完善中藥生產(chǎn)管理制度，規(guī)定可以根據(jù)中藥材特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)地加工，明確中藥飲片、中藥配方顆粒生產(chǎn)、銷售的管理要求。

新修訂的條例明確了藥品安全監(jiān)督檢查措施，細(xì)化假藥認(rèn)定情形；細(xì)化藥品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)流程，規(guī)定當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)；完善藥品網(wǎng)絡(luò)銷售管理制度，壓實(shí)藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者責(zé)任，明確禁止網(wǎng)絡(luò)銷售的藥品范圍。

整治“幽靈外賣”：平臺(tái)須實(shí)質(zhì)性審查入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)

日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)外發(fā)布兩則新規(guī)，針對(duì)“幽靈外賣”等頑疾提出針對(duì)性舉措。其中，《網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》將于5月20日起施行。

新規(guī)直指網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣信息不透明、“幽靈外賣”、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)追責(zé)難、虛假營(yíng)銷等食品安全頑疾，提出針對(duì)性舉措。

新規(guī)要求，平臺(tái)提供者對(duì)入網(wǎng)食品銷售者的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、僅銷售預(yù)包裝食品備案信息采集表等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，防止任何單位和個(gè)人使用虛假或者他人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、備案信息入網(wǎng)銷售食品。

規(guī)定同時(shí)明確，入網(wǎng)食品銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，入網(wǎng)前須依法取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可或備案，不得作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，并建立“日管控、周排查、月調(diào)度”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

殯葬領(lǐng)域明碼標(biāo)價(jià)：嚴(yán)禁加價(jià)收費(fèi)，中介不得額外加價(jià)

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、民政部聯(lián)合印發(fā)《殯葬領(lǐng)域明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定），規(guī)范殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)行為，預(yù)防和制止價(jià)格欺詐。規(guī)定自5月31日起試行。

規(guī)定強(qiáng)調(diào)，殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照公開透明、真實(shí)準(zhǔn)確、公平誠(chéng)信、易于理解的原則，全面、完整、清晰、規(guī)范標(biāo)示殯葬用品和服務(wù)的價(jià)格信息。嚴(yán)禁利用信息不對(duì)稱實(shí)施價(jià)格違法行為。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置，以標(biāo)價(jià)簽、標(biāo)價(jià)牌、公示欄、價(jià)目表等形式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之外對(duì)接業(yè)務(wù)的，應(yīng)提供與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明碼標(biāo)價(jià)相一致的書面或電子價(jià)目表。

規(guī)定要求，殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。不得通過(guò)不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對(duì)喪屬不利的價(jià)格條件，或使用欺騙性、誤導(dǎo)性語(yǔ)言、圖片等方式實(shí)施價(jià)格欺詐。殯葬中介代辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)單獨(dú)標(biāo)示，明碼標(biāo)價(jià)內(nèi)容須與殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)一致，不得加價(jià)收取費(fèi)用。

來(lái)源：澎湃新聞