哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦同為中亞內(nèi)陸國，兩國的邊境交界線是中亞國家最長的。1991年蘇聯(lián)解體后，哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦相繼獨(dú)立。獨(dú)立后的數(shù)十年時(shí)間里，兩國圍繞跨境民族、水資源、邊界領(lǐng)土、邊境線等問題矛盾不斷，直到近十多年雙邊關(guān)系才進(jìn)入順暢發(fā)展階段。

哈烏兩國的問題矛盾，總繞不開曾經(jīng)搭伙一塊過日子的歷史遺留問題，如在1936年，蘇聯(lián)把原屬哈薩克斯坦，一個面積約16.5萬平方公里的卡拉卡爾帕克自治州，劃給烏茲別克斯坦。

蘇聯(lián)解體后，各加盟國按照當(dāng)時(shí)的邊界線獨(dú)立，這個州作為烏茲別克斯坦領(lǐng)土一塊獨(dú)立了。為什么哈薩克斯坦的一個大州，會被蘇聯(lián)劃給烏茲別克斯坦呢？

今天的哈薩克斯坦國土面積約272.5萬km2，是世界上最大的不靠海內(nèi)陸國。大家總說哈薩克斯坦是中亞國家，實(shí)際上其領(lǐng)土地跨亞歐兩大洲：哈薩克斯坦部分國土在亞歐分界線的烏拉爾河以西，與烏克蘭只隔著相對偏窄的一塊俄羅斯領(lǐng)土，大概距離2000公里。

別看現(xiàn)在的哈薩克斯坦很大了，實(shí)際上在近代它的面積更大。中亞五國的出現(xiàn)跟蘇聯(lián)出于地緣或政治控制，人為的“分而治之”有很大關(guān)系。

在蘇聯(lián)之前，根本沒有中亞五個國的概念；蘇聯(lián)成立前的沙俄期間，中亞地區(qū)都屬于沙俄，中亞被沙俄劃分為草原總督區(qū)、突厥斯坦總督區(qū)和2個附庸汗國進(jìn)行統(tǒng)治。

現(xiàn)在的中亞五國，是斯大林時(shí)期一刀切出來的產(chǎn)物：將原本模糊不定的部落和族群，硬分出五個主體民族——哈薩克、烏茲別克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼，再以這五個新主體民族的主要聚集地來劃出五個國家和邊界線。

因此中亞五國基本沒有傳統(tǒng)聚居、自然地理或經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，它們屬于你中有我、我中有你，各自主體民族的地位都不算牢固，主體民族的數(shù)量只是相對其他民族較多一些，但沒有多出多少。不過到現(xiàn)代已經(jīng)好一些了，近代更糟。

中亞這塊土地，在歷史上基本是游牧民族的生活范圍。歷史上以今天的哈薩克斯坦為中心，哈薩克斯坦人建立了三個疆域遼闊的汗國：分別是大玉茲、中玉茲、小玉茲。

十七世紀(jì)到十九世紀(jì)，隨著準(zhǔn)噶爾汗國、清王朝和沙俄的崛起，三玉茲難免受到各種影響和沖擊。三玉茲先后被準(zhǔn)噶爾、清王朝和沙俄間接統(tǒng)治過。

近代沙俄不斷侵占包括中國在內(nèi)的亞洲土地，面積越來越大，為了鞏固這些地方的統(tǒng)治，沙俄政府允許哈薩克等民族遷徙到中國外西北等地。

因此哈薩克人的分布范圍十分廣，這為斯大林時(shí)期，哈薩克斯坦的遼闊面積起到?jīng)Q定性作用。而為了更好掌控中亞地區(qū)，蘇聯(lián)還將部分俄羅斯人聚居地劃給哈薩克斯坦。所以當(dāng)時(shí)哈薩克斯坦的面積為290萬平方公里左右。

其實(shí)卡拉卡爾帕克自治州不是直接從哈薩克斯坦，劃給烏茲別克斯坦的。1924年卡拉卡爾帕克自治州剛組建時(shí)，就被劃到哈薩克斯坦。

1930年，哈薩克人占主體的卡拉卡爾帕克自治州，突然被迫加入俄羅斯聯(lián)邦；6年后，變成自治共和國的卡拉卡爾帕克自治州，又被劃入烏茲別克斯坦。

從北鄰咸海、西接哈薩克斯坦、南接土庫曼斯坦、東接烏茲別克斯坦的地理位置上看，卡拉卡爾帕克怎么也不能歸當(dāng)時(shí)的俄羅斯聯(lián)邦才對——畢竟離俄羅斯聯(lián)邦的核心統(tǒng)治區(qū)太偏又太遠(yuǎn)了，隔著大半個哈薩克斯坦。

不過卡拉卡爾帕克對哈薩克斯坦跟烏茲別克斯坦的意義完全不一樣。對哈薩克斯坦而言，沒有就沒有吧；對烏茲別克斯坦來說，卡拉卡爾帕克就像是它的命根子。

卡拉卡爾帕克斯坦共和國是烏茲別克斯坦境內(nèi)唯一的自治共和國，是烏第一行政區(qū)，其面積占烏總面積的37％。烏不僅需要卡拉卡爾帕克的土地，還要卡拉卡爾帕克的能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、水資源、屏障、通道等等。

離開哈薩克斯坦的卡拉卡爾帕克，之所以到烏茲別克斯坦去了，有一部分原因是當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)中央被烏茲別克斯坦領(lǐng)導(dǎo)層說服了。