你敢信嗎，當(dāng)了全球最大國(guó)際組織的頭號(hào)老賴，還反過(guò)來(lái)給債主定規(guī)矩，這離譜的事就發(fā)生在聯(lián)合國(guó)身上，操盤(pán)手就是美國(guó)。不久前路透社曝出猛料，美國(guó)拿補(bǔ)繳超46億美元的欠費(fèi)當(dāng)籌碼，給聯(lián)合國(guó)開(kāi)了一堆苛刻條件，核心要求直指中國(guó)，這波霸權(quán)操作真是把小心思擺到了臺(tái)面上。

美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)已經(jīng)到了離譜的程度，官方數(shù)據(jù)顯示，截至2026年2月初，美國(guó)單是拖欠聯(lián)合國(guó)經(jīng)常預(yù)算就有21.9億美元，占所有會(huì)員國(guó)欠款總額的95%以上。加上拖的維和行動(dòng)費(fèi)用24億、法庭費(fèi)用四千多萬(wàn)，三類欠款加起來(lái)合計(jì)約46.336億美元。2025年美國(guó)一分錢(qián)經(jīng)常預(yù)算會(huì)費(fèi)都沒(méi)交，2026年還在新增欠費(fèi)，直接把聯(lián)合國(guó)逼到了財(cái)政懸崖邊。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯早就公開(kāi)警告，受美國(guó)欠費(fèi)影響，聯(lián)合國(guó)面臨迫在眉睫的財(cái)政崩潰，常規(guī)預(yù)算現(xiàn)金流最快2026年7月就會(huì)耗盡，甚至有可能關(guān)閉紐約總部辦公場(chǎng)所。為了填上資金缺口，聯(lián)合國(guó)已經(jīng)勒緊了褲腰帶過(guò)日子，2026年度常規(guī)預(yù)算直接削減了5.77億美元，降幅超過(guò)15%。工作人員崗位砍掉兩千多個(gè)，從1.38萬(wàn)個(gè)縮減到1.16萬(wàn)個(gè)，不少人道援助、維和保障項(xiàng)目都被迫縮小了規(guī)模。

制造出這場(chǎng)危機(jī)的美國(guó)，非但沒(méi)有愧疚之心主動(dòng)補(bǔ)錢(qián)，反而反過(guò)來(lái)拿補(bǔ)繳當(dāng)籌碼，對(duì)著聯(lián)合國(guó)的內(nèi)部管理、人事安排、資金合作指手畫(huà)腳，搞出了欠費(fèi)者定規(guī)則的荒誕戲碼。美國(guó)這次給出的繳費(fèi)前提寫(xiě)得明明白白，一共9項(xiàng)快速改革要求，內(nèi)容分得很清楚。一是壓縮行政開(kāi)支，改革聯(lián)合國(guó)養(yǎng)老金制度，取消部分高級(jí)官員和全體中層官員長(zhǎng)途出行商務(wù)艙待遇，削減高級(jí)官員職位。

二是調(diào)整維和任務(wù)，美國(guó)說(shuō)愿意出額外的維和預(yù)算，前提是聯(lián)合國(guó)砍掉10%認(rèn)定為長(zhǎng)期無(wú)效的維和任務(wù)。三是直接干涉人事，要求聯(lián)合國(guó)換掉現(xiàn)任主管內(nèi)部監(jiān)督事務(wù)的副秘書(shū)長(zhǎng)，完全無(wú)視人家是經(jīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)批準(zhǔn)、任期到2026年10月的合法安排。所有要求里最針對(duì)中國(guó)的一條，美國(guó)明說(shuō)要聯(lián)合國(guó)阻止中國(guó)每年向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)辦公室管理的自由支配基金提供資金。

路透社和全球發(fā)展新聞平臺(tái)Devex都直接點(diǎn)破，這條要求的核心目的，就是遏制中國(guó)在聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)的合法影響力。本來(lái)聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)偩褪前磿?huì)員國(guó)支付能力定的，美國(guó)作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，承擔(dān)經(jīng)常預(yù)算22%的份額，這是聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定的法定義務(wù)，根本不是拿來(lái)做政治交易的籌碼。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)第二大出資方，按2025-2027年會(huì)費(fèi)分?jǐn)偡桨福袚?dān)經(jīng)常預(yù)算20.004%、維和經(jīng)費(fèi)約15.22%，從始至終都按時(shí)足額繳費(fèi)，連一次拖欠記錄都沒(méi)有。

除了出錢(qián)，中國(guó)還是安理會(huì)五常中派遣維和人員最多的國(guó)家，累計(jì)派出維和官兵超過(guò)4.9萬(wàn)人次，在全球多地參與沖突調(diào)解、人道救援和戰(zhàn)后重建工作，實(shí)打?qū)嵉臑槿蚝推阶鲐暙I(xiàn)。中國(guó)給聯(lián)合國(guó)自由支配基金出錢(qián)，完全符合聯(lián)合國(guó)章程和相關(guān)規(guī)定，目的就是支持聯(lián)合國(guó)開(kāi)展多邊合作，幫發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，是建設(shè)性參與全球治理的合法行為，輪不到美國(guó)來(lái)指手畫(huà)腳。

就在這事曝出前一天，美國(guó)還在《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會(huì)上無(wú)端指責(zé)中國(guó)的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤�，中方代表團(tuán)當(dāng)場(chǎng)就把話說(shuō)明白，堅(jiān)決反對(duì)把拖欠會(huì)費(fèi)當(dāng)成施壓手段，敦促美方先履行自己的繳費(fèi)義務(wù)，再來(lái)談規(guī)則問(wèn)題，守住了多邊主義的公平底線。聯(lián)合國(guó)這邊也一直守著多邊規(guī)則的底線，發(fā)言人明確表態(tài)，繳納會(huì)費(fèi)是所有會(huì)員國(guó)的法定義務(wù)，不能附帶任何政治條件。

聯(lián)合國(guó)的改革方向，本來(lái)就得全體193個(gè)會(huì)員國(guó)一起商量著定，輪不到個(gè)別國(guó)家頤指氣使逼別人就范。按聯(lián)合國(guó)憲章的規(guī)定，會(huì)員國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)數(shù)額達(dá)到或超過(guò)前兩年應(yīng)繳金額，就會(huì)喪失在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票權(quán)。美國(guó)的欠費(fèi)規(guī)模早就摸到了這條紅線，卻長(zhǎng)期靠著自身影響力躲掉懲罰，一直把繳費(fèi)問(wèn)題政治化，不斷破壞聯(lián)合國(guó)的財(cái)政秩序和規(guī)則權(quán)威。

美國(guó)這波操作哪里是為了聯(lián)合國(guó)好，說(shuō)白了就是維護(hù)自己?jiǎn)芜叞詸?quán)的老套路。美國(guó)喊了這么多年美國(guó)優(yōu)先，看聯(lián)合國(guó)不順心就退機(jī)構(gòu)、砍撥款，把多邊平臺(tái)當(dāng)成實(shí)現(xiàn)自己私利的工具。聯(lián)合國(guó)順著美國(guó)意思來(lái)，美國(guó)就把國(guó)際秩序掛在嘴邊，中國(guó)等新興力量在聯(lián)合國(guó)發(fā)揮正常作用，美國(guó)就想著法的通過(guò)欠費(fèi)、施壓改規(guī)則來(lái)遏制。

美國(guó)這套邏輯說(shuō)白了就是，先自己動(dòng)手制造問(wèn)題，把聯(lián)合國(guó)逼到活不下去，再拋出補(bǔ)繳欠費(fèi)的誘餌，逼著聯(lián)合國(guó)答應(yīng)自己的單邊條件，這套制造問(wèn)題再賣(mài)解決方案的玩法，玩得不要太熟。這種行為不光破壞了聯(lián)合國(guó)的財(cái)政穩(wěn)定，還直接沖擊了以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，把多邊治理平等協(xié)商的基本原則踩得稀碎。

聯(lián)合國(guó)一百九十多個(gè)會(huì)員國(guó)，絕大多數(shù)都是發(fā)展中國(guó)家，存在的意義就是代表全球多數(shù)國(guó)家的共同利益，靠著多邊合作解決全球性問(wèn)題。美國(guó)想把聯(lián)合國(guó)變成自己搞單邊博弈的戲臺(tái)，限制其他國(guó)家的合法參與權(quán)，完全違背了聯(lián)合國(guó)成立的初衷，也不符合絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家想要公平合理國(guó)際秩序的訴求。

現(xiàn)在這事已經(jīng)引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)多邊體系未來(lái)的擔(dān)憂，真要是開(kāi)了這個(gè)壞頭，哪個(gè)會(huì)員國(guó)都能把法定繳費(fèi)義務(wù)當(dāng)成政治籌碼，聯(lián)合國(guó)遲早會(huì)失去穩(wěn)定的資金來(lái)源。到時(shí)候維和、人道救援、氣候治理這些全球公共服務(wù)都會(huì)停擺，最后遭殃的是所有國(guó)家的共同利益。聯(lián)合國(guó)改革本來(lái)就該基于全體會(huì)員國(guó)協(xié)商一致，核心是提升運(yùn)行效率、服務(wù)全球發(fā)展需求，不是給個(gè)別大國(guó)的地緣目標(biāo)當(dāng)槍使。

中國(guó)一直支持聯(lián)合國(guó)推進(jìn)合理改革，也堅(jiān)決反對(duì)把改革政治化、針對(duì)特定國(guó)家設(shè)限的行為。美國(guó)作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，真要做點(diǎn)對(duì)的事，不如先把霸權(quán)思維丟到一邊，老老實(shí)實(shí)把欠的四十多億欠費(fèi)繳清楚，履行自己該盡的國(guó)際義務(wù)。別一邊躲著責(zé)任當(dāng)老賴，一邊還想著操控國(guó)際組織改規(guī)則，全天下哪有這么美的事。

多邊主義的核心本來(lái)就是平等、協(xié)商、共擔(dān)責(zé)任，任何國(guó)家都沒(méi)資格把聯(lián)合國(guó)變成自己的政治工具，更沒(méi)權(quán)力剝奪其他國(guó)家的合法參與權(quán)。全球治理體系的變革，本來(lái)就得跟著國(guó)際力量對(duì)比的變化走，得尊重各國(guó)主權(quán)平等和發(fā)展權(quán)，不可能再回到美國(guó)一家說(shuō)了算的單邊霸權(quán)舊秩序。美國(guó)要是還抱著老想法不撒手，繼續(xù)拿欠費(fèi)當(dāng)施壓工具，最后耗沒(méi)的只會(huì)是自己的國(guó)際信譽(yù)，把聯(lián)合國(guó)拖進(jìn)更深的坑里，最終損害的是全人類的共同利益。

參考資料：人民日?qǐng)?bào) 美國(guó)以欠費(fèi)要挾聯(lián)合國(guó)是霸權(quán)行徑