當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月28日，美國(guó)拉攏拉美地區(qū)的國(guó)家發(fā)布了聯(lián)合聲明，指責(zé)中國(guó)在與巴拿馬的港口爭(zhēng)端中，“將海上貿(mào)易政治化”，稱這對(duì)各國(guó)都出產(chǎn)生威脅。

這6國(guó)中，玻利維亞是內(nèi)陸國(guó)，沒(méi)有出海口；巴拉圭僅擁有河港，不直接參與全球海運(yùn)。六個(gè)簽署國(guó)中，兩個(gè)根本沒(méi)有海運(yùn)通道利益，卻在聲明中關(guān)心“海上貿(mào)易政治化”問(wèn)題。這不得不讓我們懷疑，這些國(guó)家甘愿讓美國(guó)當(dāng)槍，意欲何為？

特朗普政府上臺(tái)之后，重新梳理了西半球整體防御布局。巴拿馬運(yùn)河作為連接大西洋與太平洋的黃金水道，被直接劃入美國(guó)西半球核心防御體系。這是美國(guó)布局的第一層心思。

美方公開(kāi)表態(tài)中多次提及，西半球關(guān)鍵水道不能被域外勢(shì)力長(zhǎng)期滲透，矛頭直指中國(guó)。

第二層心思，是借機(jī)破壞中國(guó)與拉美國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。近些年，中國(guó)和拉美多國(guó)在港口建設(shè)、物流運(yùn)輸、基礎(chǔ)工程領(lǐng)域合作不斷深化。大量民生基建項(xiàng)目落地，美國(guó)不愿意看到，便借著這次港口爭(zhēng)端小題大做，制造輿論恐慌，挑撥拉美國(guó)家與中國(guó)的信任。

再一個(gè)，美國(guó)本土航運(yùn)企業(yè)、海外資本財(cái)團(tuán)，一直覬覦巴拿馬港口的運(yùn)營(yíng)紅利。中方企業(yè)憑借成熟的基建技術(shù)、低成本運(yùn)營(yíng)模式，在當(dāng)?shù)馗劭陧?xiàng)目中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。美方借著外交施壓，試圖用政治手段干預(yù)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)贏不了，就用政治手段強(qiáng)行破壞，這也是美國(guó)近些年對(duì)外博弈的慣用手段。

本次發(fā)布聯(lián)合聲明的六個(gè)拉美國(guó)家，內(nèi)部訴求完全不同，可以清晰劃分為三類群體。

第一類，美國(guó)核心附庸型國(guó)家。這類國(guó)家長(zhǎng)期在外交、經(jīng)濟(jì)、安全上依附華盛頓，政策制定基本跟隨美國(guó)指令。在拉美地區(qū)，這類國(guó)家沒(méi)有獨(dú)立外交話語(yǔ)權(quán)，只要美國(guó)下達(dá)要求，便會(huì)無(wú)條件配合發(fā)聲。

第二類，區(qū)域利益投機(jī)型國(guó)家。擁有沿海港口與海運(yùn)貿(mào)易需求，自身和巴拿馬運(yùn)河貿(mào)易往來(lái)密切。他們擔(dān)心區(qū)域貿(mào)易規(guī)則變動(dòng)影響自身航運(yùn)利益，被美國(guó)抓住顧慮順勢(shì)拉攏，抱著站隊(duì)避險(xiǎn)的心態(tài)加入聲明陣營(yíng)。

兩個(gè)完全不涉及遠(yuǎn)洋貿(mào)易利益的國(guó)家，跨界指責(zé)海上貿(mào)易問(wèn)題，本身就充滿不合理性。

對(duì)于依附型國(guó)家而言，短期能獲得美國(guó)少量經(jīng)濟(jì)援助、政策傾斜。但長(zhǎng)期會(huì)徹底喪失外交自主權(quán)，淪為地緣博弈的棋子。對(duì)于投機(jī)型沿海國(guó)家，短期看似迎合了美國(guó)，實(shí)則損害了和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作空間。

對(duì)于玻利維亞、巴拉圭這類邊緣國(guó)家，跟風(fēng)發(fā)聲沒(méi)有任何實(shí)際收益。既得不到航運(yùn)規(guī)則的紅利，也換不來(lái)實(shí)質(zhì)性的發(fā)展支持。

地緣政治之中，沒(méi)有永久的盟友，只有永恒的利益。盲目依附大國(guó)陣營(yíng)，最終買單的永遠(yuǎn)是本國(guó)的普通民眾。

美國(guó)選擇在當(dāng)下聯(lián)合六國(guó)發(fā)布聲明，直接原因，和李嘉誠(chéng)近期在海外資產(chǎn)的大規(guī)模清倉(cāng)交易深度綁定。港資企業(yè)深度參與巴拿馬港口項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，是當(dāng)?shù)鼗ê献鞯闹匾M成部分。李嘉誠(chéng)旗下資本加速減持海外重資產(chǎn)，逐步收縮海外布局，引發(fā)全球資本對(duì)拉美港口資產(chǎn)的重新估值與格局洗牌。

美國(guó)資本早就盯上了巴拿馬核心港口的運(yùn)營(yíng)權(quán)。

但中方企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)多年，管理體系成熟，短期難以替代。

美方高層在相關(guān)區(qū)域會(huì)議中明確提到，西半球關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的資本歸屬，直接影響區(qū)域安全格局。這也印證了美國(guó)搶奪港口資產(chǎn)的核心訴求。

深層原因，在于巴拿馬。巴拿馬運(yùn)河及沿岸港口，是該國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心支柱，關(guān)乎財(cái)政收入與就業(yè)穩(wěn)定。前期在美國(guó)外交施壓之下，巴拿馬曾出現(xiàn)動(dòng)搖，考慮調(diào)整與中方企業(yè)的合作協(xié)議。

但經(jīng)過(guò)實(shí)際測(cè)算之后，巴拿馬官方清晰意識(shí)到，強(qiáng)行撕毀合作合同，會(huì)引發(fā)連鎖式災(zāi)難。港一旦港口停擺或效率暴跌，巴拿馬每年會(huì)損失巨額關(guān)稅與服務(wù)費(fèi)收入，本土物流、外貿(mào)、旅游產(chǎn)業(yè)都會(huì)遭受連鎖沖擊。

華盛頓十分清楚，巴拿馬正在理性核算毀約的實(shí)際代價(jià)。一旦當(dāng)?shù)貜氐渍J(rèn)清現(xiàn)實(shí)，拒絕配合美國(guó)的反華要求，美國(guó)在拉美經(jīng)營(yíng)多年的戰(zhàn)略抓手就會(huì)徹底松動(dòng)。

一邊是資本變局帶來(lái)的資產(chǎn)爭(zhēng)奪機(jī)遇，一邊是地緣抓手即將失控的緊迫危機(jī)。雙重壓力疊加，促成了這次倉(cāng)促且刻意的六國(guó)聯(lián)合反華聲明。

美洲大陸長(zhǎng)期被美國(guó)視作后院，近些年隨著中國(guó)、中東、歐洲資本的入駐，拉美開(kāi)始走向多元化合作道路。不少拉美國(guó)家依靠對(duì)華合作，完成了公路修建、能源開(kāi)發(fā)，切實(shí)緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。

美國(guó)不愿意失去對(duì)拉美地區(qū)的絕對(duì)掌控，便不斷制造對(duì)立矛盾。未來(lái)，全球資本會(huì)逐步收縮高敏感區(qū)域布局，優(yōu)先選擇中立穩(wěn)定、規(guī)則透明的地區(qū)投資。

4月29日，外交部發(fā)言人林劍對(duì)此回應(yīng)：有關(guān)言論完全是無(wú)中生有、顛倒黑白。

美國(guó)及其盟友常年在各大海域隨意開(kāi)展巡航攔截、船只扣押行動(dòng)，卻單方面限制中國(guó)的合法執(zhí)法行為。這種不平等的海上秩序，只會(huì)不斷積累矛盾，為未來(lái)海上摩擦埋下更多隱患。