美國東部時間4月20日，美國海關(guān)與邊境保護局（CBP）關(guān)稅退款系統(tǒng)正式上線，數(shù)千家企業(yè)已提交申請。此次退款源于美國最高法院今年2月裁定，美總統(tǒng)特朗普自2025年起依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》征收的大規(guī)模關(guān)稅違法，涉及金額約1660億美元（約合1.13萬億元人民幣），覆蓋33萬家進口企業(yè)，這是美國歷史上規(guī)模最大的關(guān)稅退還行動。

截至4月14日，已有5.65萬家進口商完成系統(tǒng)注冊，可退金額含利息共計1270億美元。其中29億美元關(guān)稅對應(yīng)的報關(guān)單需人工審核，CBP官員坦言，這將加重工作負荷，分流貿(mào)易運營與執(zhí)法人力。

海關(guān)與邊境保護局為此推出名為“報關(guān)集中管理與處理系統(tǒng)”的電子退款平臺，以集中批量處理替代原有逐筆申請模式，分階段向進口商發(fā)放退款。

第一階段將優(yōu)先處理手續(xù)較為簡單的近期報關(guān)單，重點覆蓋最終關(guān)稅尚未核算完成及近期剛完成清算的案件，更復(fù)雜情形留待后續(xù)處理。退款通常在申請被接受后的60至90天內(nèi)發(fā)放，附帶相應(yīng)利息，涉及審查的案件周期可能延長。

那么，誰能申請退稅？根據(jù)文件，登記進口商（IOR，法定進口責(zé)任主體）或代表進口商代為繳納關(guān)稅的報關(guān)行可申請退稅。對于中國出口企業(yè)而言，能否申請退稅主要取決于企業(yè)出口的具體形式。

結(jié)合中國企業(yè)的主流出口模式，北京卓緯律師事務(wù)所合伙人彭漢英表示，可能有以下三種情形可以申請退稅。

一、中國企業(yè)美國自有實體、自身為IOR；

二、美國買方為IOR（常規(guī)外貿(mào)模式）；

三、雙清包稅/貨代清關(guān)模式。

第一種情形下，中國企業(yè)可直接自主申請退稅。后兩種情形下，中國企業(yè)可依據(jù)合同約定進行主張。

王歷律師也強調(diào)，此次退稅的法定申請主體之一是IOR。這就導(dǎo)致了一個核心痛點：在DDP模式下，IOR通常是美國買方、美國關(guān)聯(lián)公司或承擔(dān)清關(guān)義務(wù)的物流服務(wù)商，中國出口商一般不直接出現(xiàn)在報關(guān)單上，因而無法直接向CBP申請退稅。

“在DDP條款下，中國出口商可依據(jù)合同約定向IOR主張返還。如果中國出口商與美國買方或物流服務(wù)商之間的合同明確約定出口商承擔(dān)關(guān)稅成本，且IOR實際收到退稅款項后，出口商可要求IOR將退稅款項轉(zhuǎn)付。此種路徑高度依賴于合同約定的明確性和IOR的配合意愿。”王歷表示。

截至目前，多家A股上市公司已啟動關(guān)稅退款相關(guān)工作：

樂心醫(yī)療(300562)表示，公司已經(jīng)在申請相關(guān)退稅。

浙江鼎力(603338)表示，公司美國子公司已啟動相應(yīng)程序。

漢?？萍?301491)表示，關(guān)于關(guān)稅退稅事宜，公司一直密切關(guān)注相關(guān)動態(tài)，公司的美國子公司已提交相關(guān)申請。

華寶新能(301327)表示，針對本次美國關(guān)稅退款政策，公司已成立專項工作組，正在全面梳理符合條件的歷史交易數(shù)據(jù)，積極準備申報材料。如滿足退稅條件，公司將依規(guī)及時辦理申請。

格力博(301260)表示，公司目前正積極準備退稅申請資料，穩(wěn)步推進相關(guān)工作。

創(chuàng)源股份(300703)表示，關(guān)于美國關(guān)稅返還事項，公司已注意到相關(guān)市場信息。本次關(guān)稅返還政策面向美國進口商，涉及主體資格、貿(mào)易條款、合同約定等多重因素，目前尚無明確結(jié)論。公司正在梳理相關(guān)業(yè)務(wù)情況并與合作方溝通。

大葉股份（300879）作為受到直接影響的出口企業(yè)，相關(guān)工作人員向每經(jīng)記者表示，公司在美國設(shè)有子公司，作為美國客戶的進口方，該子公司可以直接參與退稅環(huán)節(jié)。公司肯定會根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)與律師商量，隨后采取實質(zhì)性的退稅措施。

作為汽車零部件出海代表性企業(yè)，保隆科技（603197）向記者透露了公司的最新應(yīng)對措施與業(yè)務(wù)現(xiàn)狀。公司證券部相關(guān)人士表示，由于退稅是一項最新的政策安排，公司目前尚未就具體能落實的退稅金額進行明確統(tǒng)計，預(yù)計還需要一到兩個月的時間來進行評估和測算。該人士介紹，保隆科技在美國既有子公司等運營實體，也有工廠產(chǎn)能，但美國業(yè)務(wù)的絕大部分仍是從國內(nèi)出口，因此在過去一年中面臨了較大的關(guān)稅增長壓力。值得注意的是，保隆科技在此過程中展現(xiàn)出了較強的成本轉(zhuǎn)嫁能力?！皯{借對應(yīng)出口美國的產(chǎn)品在全球占據(jù)的前二或前三的領(lǐng)先市占率，公司具有較強的抗風(fēng)險能力和議價能力。在過去的周期中，絕大多數(shù)的關(guān)稅成本已成功傳導(dǎo)給海外客戶，由客戶承擔(dān)大部分，公司僅承擔(dān)小部分?！辈贿^，公司方面強調(diào)了美國關(guān)稅政策的“多變性”，稱今年美國關(guān)稅政策仍有諸多新增與調(diào)整事項，例如本月針對原232條款中鋼、鋁、銅關(guān)稅出臺了更為嚴格的限定。公司工作人員認為，在實際的業(yè)務(wù)開展中，更為重要的是市場地位和議價能力。

賽輪輪胎（601058）證券部人士也向記者表示，公司在美國設(shè)有負責(zé)相關(guān)進口業(yè)務(wù)的銷售子公司，目前具體的退稅由財務(wù)部門跟進處理，尚未實際收到退款。

不過，對于對美出口占比低、且采用FOB（Free On Board，離岸價）條款合作的企業(yè)而言，此次美國關(guān)稅退款，對其經(jīng)營的影響相對有限。

例如，成都市薩尼醫(yī)療器械有限公司（以下簡稱薩尼醫(yī)療）是國內(nèi)少數(shù)能夠自主設(shè)計并生產(chǎn)鎳鈦根管銼的企業(yè)之一。其主要從事口腔醫(yī)療器械及相關(guān)耗材的生產(chǎn)與銷售，業(yè)務(wù)覆蓋海內(nèi)外市場，但對美出口占比相對有限。

薩尼醫(yī)療法定代表人何春霞在接受每經(jīng)記者采訪時表示：“我們公司所有出口美國的貨物，關(guān)稅都是由美國客戶繳納，我們不承擔(dān)這部分成本。”針對當前美國啟動關(guān)稅退款政策，何春霞坦言，公司暫未感受到直接或間接利好?！安贿^這兩天也會再和駐美同事溝通，進一步確認具體情況?！?/p>

然而，退稅之路并非一片坦途。

信和匯聯(lián)研究員、英國肯特大學(xué)商學(xué)院副教授兼博導(dǎo)田堃向每經(jīng)記者指出，此次退款只退給美國進口商，而不直接補償外國出口商或者美國消費者，這種安排在法律上符合美國海關(guān)稅制邏輯?，F(xiàn)實中，關(guān)稅成本通常在進口商、出口商、零售商及消費者之間分攤，因此退款并不自動等于“損失被完整修復(fù)”。

田堃認為，對于中國或其他國家企業(yè)而言，更現(xiàn)實的維權(quán)通道，是依據(jù)合同條款，通過商業(yè)談判、仲裁或訴訟去追索。

為了防范美國關(guān)稅政策長期存在的不確定性，企業(yè)對于長期貿(mào)易合同必須提前布局，王歷律師提出多項關(guān)鍵的合同設(shè)計建議。

商務(wù)部4月23日下午舉行例行新聞發(fā)布會，針對美國海關(guān)與邊境保護局在20日開始相關(guān)關(guān)稅的退款工作，商務(wù)部發(fā)言人何詠前表示，中方一貫反對任何形式的單邊加征關(guān)稅措施，美方對等關(guān)稅、芬太尼關(guān)稅等單邊措施，既違反國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，也違反美國國內(nèi)法，危害全球經(jīng)貿(mào)秩序，不符合各方利益。

何詠前表示，美方退稅舉措是在糾正錯誤道路上的有益一步。需要說明的是，這些關(guān)稅由美海關(guān)向美進口商直接收取，并最終由美消費者承擔(dān)。建議中國出口企業(yè)結(jié)合自身實際，積極與有關(guān)利益相關(guān)方溝通，維護自身合法正當權(quán)益。

編輯|程鵬 杜波 杜恒峰

校對|陳柯名

每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞、每經(jīng)app（記者：鄭雨航 高涵 趙李南）、公開信息