本報駐韓國、印度特約記者 黎枳銀 迦 懿 本報特約記者 文 簡

編者的話：韓國總統(tǒng)李在明日前對印度展開國事訪問，這是時隔8年韓國總統(tǒng)再次訪問印度�；仡欗n印關(guān)系近年來的發(fā)展，文在寅政府時期，兩國高層實(shí)現(xiàn)互訪，關(guān)系達(dá)到階段性高點(diǎn)。此后受新冠疫情以及韓國方面外交重心調(diào)整的影響，韓印之間的互動趨于平靜。李在明的訪印行程被輿論視為“韓印高層交往的重啟”。重啟的時機(jī)說明了韓印關(guān)系的背后邏輯。接受《環(huán)球時報》采訪的專家表示，對韓國來說，印度是其“經(jīng)濟(jì)—戰(zhàn)略雙重優(yōu)先對象”，現(xiàn)階段韓國對印度有許多需求。印度則希望承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移并解決貿(mào)易失衡問題。彼此需要促成了這次重啟，兩國在可預(yù)見的未來將在一些領(lǐng)域收獲合作成果。不過，這次重啟機(jī)會能否讓兩國合作沖破制度環(huán)境差異、貿(mào)易壁壘等障礙，還未可知。

韓國戰(zhàn)略性主動
最近，“印度”在韓國網(wǎng)絡(luò)論壇上的討論度高了起來，內(nèi)容從咨詢“要不要去印度投資”，到討論在首爾拍攝的印度電影《韓國制造的我》登上網(wǎng)飛排行榜；從介紹印度的國家情況和其在地緣政治上的優(yōu)勢，到談?wù)撚《燃甂-pop（韓國流行音樂）女子偶像的個人經(jīng)歷。

外交層面，在李在明為期3天的訪印行程中，韓印兩國領(lǐng)導(dǎo)人討論了經(jīng)貿(mào)往來、文化交流等話題。行程結(jié)束后，韓國政府還特意成立了“韓印工作組”，以推進(jìn)落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤達(dá)成的相關(guān)領(lǐng)域合作成果。

韓方對李在明訪問印度很重視，這首先是出于其對“全球南方”國家的戰(zhàn)略需求。在訪問印度后，李在明緊接著到訪越南。與南亞、東南亞兩個地區(qū)的“全球南方”國家洽談合作，凸顯韓國政府的戰(zhàn)略重點(diǎn)：大力拓展與“全球南方”國家的經(jīng)濟(jì)合作。

韓國在這方面動作頻繁：2025年11月，中等強(qiáng)國合作體領(lǐng)導(dǎo)人在南非會晤，這一由韓國于2013年發(fā)起，與墨西哥、印尼、土耳其、澳大利亞共同組成的組織從2023年起已連續(xù)三年舉行領(lǐng)導(dǎo)人會晤，最近一次會晤發(fā)表了聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)恢復(fù)多邊主義的重要性；在雙邊層面，去年，李在明對阿聯(lián)酋、埃及、土耳其分別進(jìn)行訪問，今年又安排了訪問新加坡、印度和越南等國的行程。

韓國輿論認(rèn)為，積極對接“全球南方”國家是韓國在變幻莫測的國際局勢之下的必然舉措�！妒谞栃侣劇贩Q，伴隨全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、中東地緣沖突持續(xù)沖擊全球供應(yīng)鏈，強(qiáng)化與印度等亞太伙伴的戰(zhàn)略協(xié)作，已成為韓國維系自身發(fā)展安全、實(shí)現(xiàn)長期繁榮的關(guān)鍵課題。

印度方面也有對應(yīng)的戰(zhàn)略需求。印度非營利組織阿南塔中心根據(jù)2025年12月舉行的印韓戰(zhàn)略對話出具報告稱，印度和韓國應(yīng)依托中等強(qiáng)國合作，在造船、國防、汽車與新能源汽車、金融、數(shù)字基建、半導(dǎo)體與人工智能（AI）、能源等領(lǐng)域深化合作，從“特殊戰(zhàn)略伙伴”升級為聯(lián)合生產(chǎn)與聯(lián)合研發(fā)聯(lián)盟，同時服務(wù)韓國的“印太戰(zhàn)略”和印度的“2047愿景”。

與此同時，印度認(rèn)為其憑借經(jīng)濟(jì)等多方面的實(shí)力，在“全球南方”國家中扮演舉足輕重的角色，未來應(yīng)在全球治理中爭取更大的話語權(quán)。

在戰(zhàn)略層面，韓國主動，印度歡迎，促成了今年4月的高層互動。上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任、上海市朝鮮半島研究會副會長詹德斌對《環(huán)球時報》特約記者表示，對韓國的“全球南方”國家外交政策來說，印度同時具備象征和實(shí)質(zhì)地位。

詹德斌稱，這體現(xiàn)在四個方面：一是印度是人口規(guī)模與增長潛力兼具的超大市場，是韓國制造業(yè)與消費(fèi)品牌的重要外延空間；二是印度在美國“印太戰(zhàn)略”中的地位上升，是韓國的關(guān)鍵拉攏對象和供應(yīng)鏈重組重要節(jié)點(diǎn)；三是在半導(dǎo)體、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國防工業(yè)等領(lǐng)域，印度具備合作潛力；四是印度“全球南方領(lǐng)導(dǎo)國家”的定位，與李在明發(fā)展全球南方外交的戰(zhàn)略相契合。詹德斌認(rèn)為，在李在明的全球南方外交中，印度屬于“經(jīng)濟(jì)—戰(zhàn)略雙重優(yōu)先對象”。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，且存在“共性需求”
重視印度并非本屆韓國政府的“專利”。文在寅政府時期，韓國針對“全球南方”國家推行了“新南方政策”，印度是這一政策下的核心合作伙伴。在“新南方政策”的推動下，韓印進(jìn)入高頻互動期，印度總理莫迪和文在寅實(shí)現(xiàn)互訪。詹德斌認(rèn)為，韓國希望通過將印度提升為韓國外交與經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，對沖大國戰(zhàn)略競爭背景下的對外依賴風(fēng)險，并強(qiáng)化中等強(qiáng)國外交，提升韓國在“印太”地區(qū)的能見度。

受疫情和尹錫悅政府外交重心偏向美日同盟的影響，2020年后韓印雙方關(guān)系較此前顯得缺乏熱情。本屆韓國政府重啟與印度的高層交往，核心驅(qū)動力是經(jīng)濟(jì)。李在明訪印期間，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作聲量遠(yuǎn)大于其他領(lǐng)域：韓印雙方明確將加快《全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（CEPA）升級進(jìn)程，韓方提出到2030年將雙邊貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大至500億美元。李在明還表示，兩國商定新設(shè)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制“產(chǎn)業(yè)合作委員會”，進(jìn)一步深化關(guān)鍵礦產(chǎn)和核電等戰(zhàn)略領(lǐng)域合作；在造船領(lǐng)域，兩國將韓企的技術(shù)實(shí)力和印度的政策支援相結(jié)合，為韓企在印度造船市場創(chuàng)造機(jī)遇。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來看，韓國有技術(shù)、資本、成熟制造體系；印度有市場規(guī)模、勞動力，以及政策激勵。一些分析人士認(rèn)為，韓國和印度存在一定程度的互補(bǔ)性。具體來看，以三星電子、現(xiàn)代汽車為代表的韓國企業(yè)，已經(jīng)在印度形成較為穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為雙邊合作深化提供現(xiàn)實(shí)支點(diǎn)。例如，三星電子稱其在印度諾伊達(dá)建立的大型制造基地已成為其全球重要生產(chǎn)樞紐之一，不僅服務(wù)印度市場，還面向全球出口。近年來，三星還持續(xù)擴(kuò)大在印生產(chǎn)范圍，覆蓋智能手機(jī)、家電及筆記本電腦等產(chǎn)品。

在汽車領(lǐng)域，韓國現(xiàn)代位于金奈的工廠已發(fā)展為其核心生產(chǎn)與出口基地之一。并且這家公司還在持續(xù)加大對該工廠的投資。據(jù)印度媒體報道，這家韓國車企已承諾投資4500億盧比（100盧比約合7.21元人民幣），繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、本地化生產(chǎn)和產(chǎn)能擴(kuò)張。

此外，浦項制鐵也在積極推進(jìn)在印鋼鐵項目。最新進(jìn)展顯示，浦項制鐵計劃與印度最大的鋼鐵生產(chǎn)商JSW鋼鐵公司共同投資約10萬億韓元（1000韓元約合4.6元人民幣），在印度奧里薩邦建設(shè)一座年產(chǎn)600萬噸粗鋼的綜合性鋼鐵廠。

在經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性基礎(chǔ)上，外部壓力促成了韓印此次高層互動。兩國領(lǐng)導(dǎo)人在會晤期間，強(qiáng)調(diào)了中東地區(qū)恢復(fù)和平對全球安全和經(jīng)濟(jì)的重要性。中東局勢動蕩及霍爾木茲海峽風(fēng)險上升，全球能源供給與海上運(yùn)輸安全隱患持續(xù)放大。韓國《先驅(qū)經(jīng)濟(jì)》稱，韓國和印度同為能源進(jìn)口大國，在供應(yīng)鏈安全、能源安全保障方面存在明顯“共性需求”。

從韓印各方對此次訪問合作成果的報道來看，韓國顯然熱情更高。韓媒分析稱，韓國經(jīng)濟(jì)高度依賴出口與能源進(jìn)口，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、不確定性加劇的當(dāng)下，其承受著明顯的發(fā)展壓力。韓國《亞洲經(jīng)濟(jì)》認(rèn)為，現(xiàn)階段韓國已無觀望緩沖空間，必須加快進(jìn)入印度市場。

詹德斌分析說，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，韓國對印度的“需求強(qiáng)度”在當(dāng)前階段更高。
對于韓國的投資意愿，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上雄心勃勃的印度自然樂見。印度長期以來將吸引外資作為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要手段之一。印度財政部今年1月提交的2026年經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告稱，印度外國直接投資流入量仍然低于其潛力，應(yīng)多加宣傳印度優(yōu)勢，比如穩(wěn)定性、宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)力、持續(xù)增長和市場規(guī)模，以促進(jìn)外國直接投資，而積極主動的外交手段也是方法之一。

在與李在明會晤時，莫迪特別做出承諾稱，為促進(jìn)韓國企業(yè)特別是中小企業(yè)進(jìn)入印度市場，印度將建立韓國企業(yè)園區(qū)。

印媒分析認(rèn)為，印度愿意推動與韓國關(guān)系的深化，也意在服務(wù)于其國內(nèi)發(fā)展目標(biāo)。這包括引入外資和技術(shù)并轉(zhuǎn)化，在制造業(yè)上取得突破，而以三星電子、現(xiàn)代汽車為代表的韓國企業(yè)在電子制造、汽車工業(yè)等領(lǐng)域具備成熟的產(chǎn)業(yè)鏈整合能力。通過深化合作，印度希望引入中高端制造環(huán)節(jié)、推動技術(shù)轉(zhuǎn)移、提升本土產(chǎn)業(yè)附加值。

這一思路在一定程度上對標(biāo)東南亞國家的發(fā)展路徑。2026經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告就建議，印度應(yīng)當(dāng)借鑒越南、印尼、馬來西亞和泰國等新興東南亞經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗，在供應(yīng)鏈變化和關(guān)稅風(fēng)險升高的情況下吸引跨國資本。

“印度既是機(jī)遇之地，也是高門檻市場”
盡管韓印高層互動在韓國輿論界掀起了一陣“印度熱”，但事實(shí)上兩國之間因為地理距離、制度差異、貿(mào)易結(jié)構(gòu)性問題，在合作上突破有限�；仡檭蓢煌}絡(luò)，韓印于1973年建交，人員往來較少，社會聯(lián)系較弱。截至2026年4月，在印韓國僑民約1.1萬人，在韓印度僑民約1.8萬人，年度雙向人員往來僅20余萬人。今年上映的《韓國制造的我》就講述了一名來自泰米爾納德邦一座小鎮(zhèn)的印度女子遠(yuǎn)赴韓國追尋夢想，卻在異國他鄉(xiāng)面臨文化沖突與生存挑戰(zhàn)的成長故事。

印度戰(zhàn)略與國防研究委員會研究員托魯尼卡·羅伊日前撰文稱，在經(jīng)濟(jì)方面，印度并非韓國早期尋求海外出口市場的理想選擇，直到上世紀(jì)90年代初印度的“東向政策”推動兩國關(guān)系發(fā)展。即便如此，兩國的貿(mào)易數(shù)據(jù)也一直表現(xiàn)平平，2010年韓印CEPA生效后，雙邊貿(mào)易額從171億美元增加到2025年的257億美元，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上韓越之間的貿(mào)易增速。

韓國《京鄉(xiāng)新聞》稱，韓印CEPA生效多年，但原產(chǎn)地規(guī)則復(fù)雜、認(rèn)證流程繁瑣，影響企業(yè)對該協(xié)定的實(shí)際利用率。此外，新產(chǎn)業(yè)品類劃分不清、行政體系繁雜、地方政策差異較大等因素，也在一定程度上削弱了韓國企業(yè)的競爭力。《亞洲經(jīng)濟(jì)》則稱，美國、日本、歐洲及中國企業(yè)早已在印度深度布局。對韓國而言，印度既是機(jī)遇之地，也是高門檻市場。

對印度而言，與韓國貿(mào)易中的結(jié)構(gòu)性不平衡問題始終是一根刺。2025年韓國對印出口約192億美元，進(jìn)口僅64億美元，順差持續(xù)擴(kuò)大，這讓印度對CEPA的作用生出懷疑態(tài)度�！缎掠《瓤靾蟆�4月26日報道稱，印度外交部東亞司司長庫馬蘭在李在明訪印前的記者會上稱，出于對貿(mào)易逆差的考慮，有必要重新調(diào)整CEPA。印媒稱，印度希望通過推動韓企在本地生產(chǎn)而非單純出口、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)落地、推進(jìn)貿(mào)易協(xié)定升級，逐步改變“進(jìn)口高端產(chǎn)品、出口低附加值產(chǎn)品”的格局。

?“如今，印度方面抱怨韓國僅僅將印度視為一個市場，只關(guān)注短期利益；而韓國方面則批評印度監(jiān)管嚴(yán)格，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)薄弱�！绷_伊在其文章中寫道。他評論說，為推動停滯的合作而做出承諾很常見，而此次韓國高層訪問印度的真正成效將取決于計劃的落實(shí)情況。