法律專家指出，根據(jù)法律，特朗普需要國會批準才能繼續(xù)戰(zhàn)爭，但國會可能選擇完全回避這個問題。

美國和以色列對伊朗的戰(zhàn)爭已滿60天，這對美國立法者來說是一個十字路口：他們將行使自己的權力——無論是支持還是反對這場沖突，還是保持沉默？

專家表示，從技術上講，立法者本不應面臨這個問題。

美國憲法限制了總統(tǒng)的戰(zhàn)爭權力。隨后于1973年通過的一項法律——即《戰(zhàn)爭權力法案》——進一步規(guī)定，總統(tǒng)必須在60天后停止軍事行動，或者獲得國會授權才能合法繼續(xù)。

但根據(jù)政府監(jiān)督項目憲法項目代理主任大衛(wèi)·亞諾夫斯基的說法，幾十年來，美國總統(tǒng)一直在挑戰(zhàn)其戰(zhàn)爭權力的極限，有時甚至無視60天的最后期限。當這種情況發(fā)生時，國會通常會選擇漠視。

鑒于聯(lián)邦法院歷來不愿介入武裝沖突事務，目前尚不清楚這個懸而未決的期限將帶來什么。

這個門檻將于5月1日達到，標志著自美國總統(tǒng)唐納德·特朗普于2月28日美國-以色列開始對伊朗攻擊后正式“通知”國會起已過去60天。

“我認為最終問題是，國會是否想對正在發(fā)生的事情擁有發(fā)言權？”亞諾夫斯基告訴半島電視臺?！笆钦f你現(xiàn)在必須停止，還是承擔一些責任并行使一些監(jiān)督權？”

“對議員們來說，問題是，你們要對此負責嗎？”

迄今為止，國會中的政治高層尚未透露他們未來幾天的計劃。

在參議院和眾議院均占微弱多數(shù)的共和黨人，已經(jīng)否決了一系列旨在限制特朗普軍事權力的決議。盡管有少數(shù)叛變者與大多數(shù)民主黨人站在一起表示反對，但他們在公開場合總體上顯示出不反對對伊戰(zhàn)爭的團結。

參議院多數(shù)黨領袖、共和黨在參議院的最高領導人約翰·圖恩，以及有影響力的軍事委員會主席詹姆斯·里施參議員，迄今尚未表示有任何提出授權戰(zhàn)爭法案的計劃。

對此類立法的投票，將是立法者們首次面臨必須在記錄上認可這場沖突。

無論國會是否采取行動，60天期限都將是一個轉折點。許多憲法專家認為，此后，根據(jù)《戰(zhàn)爭權力法案》，戰(zhàn)爭將進入一個公然非法的階段。

根據(jù)該法律，特朗普可以要求30天的延期來完成撤軍，但這將排除任何新的進攻行動。

亞諾夫斯基解釋說，根據(jù)《戰(zhàn)爭權力法案》，無論國會采取何種行動，在期限過后，停止戰(zhàn)爭的責任都應落在特朗普身上。如果不這樣做，他發(fā)動戰(zhàn)爭的權力將在聯(lián)邦法院面臨法律挑戰(zhàn)。

但如果法院回避這個問題，而國會又不采取行動，戰(zhàn)爭可能會在模糊的法律基礎上無限期持續(xù)下去。

“法院歷來真的、真的試圖回避這類問題，”亞諾夫斯基說，“這意味著最終，十有八九還是要由政治部門來解決?！?/p>

對于如何看待60天的最后期限，共和黨人發(fā)出了分歧的信號。

至少有兩名共和黨人，參議員湯姆·提利斯和蘇珊·柯林斯，暗示他們不會投票贊成5月1日之后美國的進一步軍事行動。

共和黨參議員麗莎·穆爾科斯基表示，她正在起草一項針對這場戰(zhàn)爭的軍事力量使用授權，這將允許美軍在沒有正式宣戰(zhàn)的情況下繼續(xù)行動。

此類授權幾乎在所有的美國現(xiàn)代戰(zhàn)爭中都曾被使用，國會自二戰(zhàn)以來從未正式宣戰(zhàn)。

穆爾科斯基暗示，除非通過一項軍事力量使用授權，否則一些黨內成員可能不會批準特朗普政府為軍事行動提出的大規(guī)模資金請求。

包括約翰·柯蒂斯和杰里·莫蘭在內的少數(shù)其他共和黨參議員公開表達了不安，稱他們從特朗普政府獲得的信息不足，盡管他們并未呼吁就授權戰(zhàn)爭進行投票。

這在特朗普的“讓美國再次偉大”運動乃至整個保守派陣營中，激起了一批有影響力的反對者。

“當然，（共和黨人）在幕后對與伊朗的戰(zhàn)爭感到擔憂，”戴說?！八麄冋J識到這是一場政治災難?！?/p>

意識到政治代價并不一定會導致國會的官方行動。

戴評估說，考慮到公開反對特朗普的政治影響與在戰(zhàn)爭問題上不作為帶來的后果，許多議員更有可能尋求在遠離聚光燈的情況下影響政府。

“我與國會工作人員交談過，他們說他們的老板私下批評對伊朗的戰(zhàn)爭，但就是不想打那場仗。他們不想疏遠他們的金主，也不想招致唐納德·特朗普的怒火，他生氣時猶如自然之力，”戴說。

他同時表示，4月8日開始的停火為共和黨人提供了一定程度的政治掩護。盡管美軍繼續(xù)封鎖霍爾木茲海峽。

特朗普則反復發(fā)出新的攻擊威脅。上周，在宣布?；馃o限期延長前數(shù)小時，特朗普再次威脅要“炸平整個國家”。新一輪?；鹫勁凶源讼萑虢┚?。

華盛頓特區(qū)道德與公共政策中心的高級研究員亨利·奧爾森也認為，絕大多數(shù)共和黨議員在目前的政治格局下，將竭力避免就戰(zhàn)爭進行明確的投票。

在美國眾議院尤其如此，該院被認為在11月最有可能被民主黨接管。

“他們會想盡一切辦法避免這次投票，”他告訴半島電視臺?！埃?0天期限）這個時刻，他們會試圖忽略正在發(fā)生的事情，并試圖讓它以最不引人注意的方式過去?！?/p>

長期以來，總統(tǒng)們一直在玩弄《戰(zhàn)爭權力法案》中“敵對行動”的定義，以避免國會批準。

美國總統(tǒng)比爾·克林頓監(jiān)督了許多未經(jīng)國會批準的有限軍事行動，包括在伊拉克和索馬里的行動。1999年3月，在塞爾維亞對科索沃阿爾巴尼亞人進行種族清洗期間，他將美軍部署到前南斯拉夫，未經(jīng)授權持續(xù)了79天，并遭到了國會議員不成功的法律挑戰(zhàn)。

最近，美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬政府辯稱，2011年在利比亞的軍事行動范圍超出了60天的期限，但不受《戰(zhàn)爭權力法案》約束。國務院律師當時辯稱，“美國的行動不涉及與敵對勢力的持續(xù)戰(zhàn)斗或積極交火，也不涉及美國地面部隊”。

盡管如此，政府監(jiān)督項目的亞諾夫斯基表示，國會再一次不作為，將意味著即使在對法律適用范圍最寬泛的解釋上，也會出現(xiàn)一個巨大的跳躍。

迄今為止，在美國和以色列的襲擊中，伊朗境內至少有3300人喪生。另有數(shù)十人，包括13名美國軍事人員，在伊朗在整個地區(qū)的報復性襲擊中身亡。

特朗普政府承諾要摧毀伊朗的軍事能力，在停火開始前打擊了至少13000個目標，同時誓言要 dismantle 該國的核計劃并煽動更廣泛的政權更迭。盡管政府在?；鹌陂g淡化了這一問題，但并未排除未來某種形式的地面行動。

“我們走到今天這一步的原因之一，是幾十年來，當總統(tǒng)們推動軍事干預的邊界時，國會和國家都有些漠不關心，”亞諾夫斯基說。

“這很難被當作某種有限的軍事行動而一筆勾銷，”他說?！斑@是一場戰(zhàn)爭?！?/strong>