專家稱，根據(jù)法律，特朗普需要國會批準才能繼續(xù)戰(zhàn)爭，但國會可能完全回避這一問題。

美國與以色列對伊朗的戰(zhàn)爭進入第60天，這對美國立法者而言是一個岔路口：他們是主張自己的權(quán)力（無論是支持還是反對這場沖突），還是保持沉默？

專家表示，從法律上講，立法者們本不該需要回答這個問題。

美國憲法限制了總統(tǒng)的戰(zhàn)爭權(quán)力。1973年通過的一項后續(xù)法律——即《戰(zhàn)爭權(quán)力法》——進一步明確規(guī)定，總統(tǒng)必須在60天后停止軍事行動，或獲得國會授權(quán)才能合法繼續(xù)。

但據(jù)政府監(jiān)督項目（POGO）憲法項目代理主任戴維·亞諾夫斯基稱，數(shù)十年來，美國總統(tǒng)一直在挑戰(zhàn)其戰(zhàn)爭權(quán)力的邊界，有時甚至無視60天的期限。當這種情況發(fā)生時，國會通常選擇聳肩無視。

鑒于聯(lián)邦法院歷來不愿介入武裝沖突問題，這一即將到來的期限將帶來什么，目前仍不清楚。

這一節(jié)點將于5月1日到來，這標志著從美國總統(tǒng)唐納德·特朗普正式“通知”國會美以對伊朗發(fā)動攻擊（始于2月28日）起已滿60天。

“我認為最終的問題是，國會是否想對正在發(fā)生的事情有發(fā)言權(quán)？”亞諾夫斯基對媒體表示，“是要說‘你必須立即停止’，還是要承擔一些責任并進行一些監(jiān)督？”

“對議員們來說，問題是：你們是否要承擔起這個責任，還是不承擔？”

到目前為止，國會高層尚未透露他們計劃在未來幾天如何行動。

控制著參眾兩院微弱多數(shù)的共和黨人，已經(jīng)扼殺了一系列旨在限制特朗普軍事權(quán)力的決議。盡管有少數(shù)人倒戈，與多數(shù)民主黨人一起持反對意見，但他們在不公開反對對伊朗戰(zhàn)爭方面總體上表現(xiàn)出一致。

但參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨最高人物約翰·圖恩，以及頗具影響力的軍事委員會主席、參議員詹姆斯·里施，迄今未表示有任何計劃提出立法授權(quán)這場戰(zhàn)爭。

對此類立法進行投票，將是立法者首次被迫公開記錄自己是否支持這場沖突。

無論國會是否采取行動，這60天節(jié)點都將是一個轉(zhuǎn)折點。許多憲法專家認為，在此之后，根據(jù)《戰(zhàn)爭權(quán)力法》，這場戰(zhàn)爭將進入一個公然非法的階段。

根據(jù)該法律，特朗普可以要求延長30天以完成部隊撤出，但這將排除任何新的進攻性行動。

亞諾夫斯基因解釋說，根據(jù)《戰(zhàn)爭權(quán)力法》，無論國會采取何種行動，特朗普有責任在截止日期后停止戰(zhàn)爭。否則，他發(fā)動戰(zhàn)爭的權(quán)力將在聯(lián)邦法院面臨法律挑戰(zhàn)。

但如果法院回避這個問題，而國會也不采取行動，那么戰(zhàn)爭可能會在法律基礎(chǔ)模糊的情況下無限期持續(xù)下去。

“法院歷史上確實、確實試圖遠離這類問題，”亞諾夫斯基說，“這意味著最終，這很可能會由政治部門來解決?！?/strong>

共和黨人就如何看待60天截止日期發(fā)出了不同的聲音。

至少有兩名共和黨人——參議員湯姆·蒂利斯和蘇珊·柯林斯——已經(jīng)表示，他們不會投票贊成在5月1日后進一步采取軍事行動。

共和黨參議員莉薩·穆爾科斯基表示，她正在起草一份關(guān)于這場戰(zhàn)爭的《使用軍事力量授權(quán)法》（AUMF），這將允許美軍在沒有全面宣戰(zhàn)的情況下繼續(xù)行動。

幾乎所有現(xiàn)代美國戰(zhàn)爭中都使用了此類授權(quán)，國會自二戰(zhàn)以來就沒有正式宣戰(zhàn)過。

穆爾科斯基暗示，除非通過AUMF，否則一些黨內(nèi)成員可能不會批準特朗普政府為軍事行動提出的巨額資金請求。

包括約翰·柯蒂斯和杰里·莫蘭在內(nèi)的其他幾位共和黨參議員，已公開表示對特朗普政府缺乏信息感到不安，盡管他們并未要求就授權(quán)戰(zhàn)爭進行投票。

這場戰(zhàn)爭及其引發(fā)的經(jīng)濟影響，已疏遠了特朗普2024年總統(tǒng)大選勝利所依賴的部分聯(lián)盟。民調(diào)顯示，獨立派人士的支持率慘淡，而共和黨人的支持率雖仍占多數(shù)，但正在下滑。

戰(zhàn)爭在特朗普的“讓美國再次偉大”（MAGA）運動內(nèi)部以及更廣泛的保守派中，激起了一批有影響力的反對者。

“當然，（共和黨人）私下里對與伊朗的戰(zhàn)爭感到擔憂，”戴說，“他們認識到這是一場政治災(zāi)難?！?/strong>

盡管如此，對政治代價的認識并不一定導(dǎo)致國會的正式行動。

戴評估認為，在權(quán)衡公開反對特朗普的政治影響與其在戰(zhàn)爭問題上不作為的后果時，許多人更有可能尋求在聚光燈之外影響政府。

“我曾與國會工作人員交談過，他們說他們的老板私下里批評對伊朗的戰(zhàn)爭，只是不想打那場仗。他們不想疏遠自己的捐助者，也不想招致唐納德·特朗普的憤怒，他生氣時就像一股自然力量，”戴說。

他表示，4月8日開始的戰(zhàn)斗暫停為共和黨人提供了一定程度的政治掩護。即使美軍仍在封鎖霍爾木茲海峽，情況也是如此。

特朗普反復(fù)威脅要進行新的攻擊。上周，特朗普在宣布戰(zhàn)斗暫停無限期延長前幾個小時，再次威脅要“炸毀整個國家”。新一輪?；鹫勁写撕笙萑虢┚?。

華盛頓特區(qū)倫理與公共政策中心高級研究員亨利·奧爾森也同意，在當前政治格局下，絕大多數(shù)共和黨立法者將竭力避免就戰(zhàn)爭進行明確的投票。

在美國眾議院尤其如此，該院被認為在11月的選舉中最有可能被民主黨奪回控制權(quán)。

“他們會想盡一切辦法避免這次投票，”他對媒體表示。

“（這60天節(jié)點）是一個時刻，他們會試圖忽視正在發(fā)生的事情，并盡可能以不引人注目的方式讓這個節(jié)點過去，”他對媒體說。

長久以來，總統(tǒng)們一直在《戰(zhàn)爭權(quán)力法》下玩弄“敵對行動”的定義，以規(guī)避國會批準。

美國總統(tǒng)比爾·克林頓曾監(jiān)督一系列未經(jīng)國會批準的有限軍事行動，包括在伊拉克和索馬里的行動。

1999年3月，在塞爾維亞人對科索沃阿爾巴尼亞人進行種族清洗期間，他將美軍部署到前南斯拉夫，持續(xù)了79天而未獲授權(quán)，并遭到了來自立法者的法律挑戰(zhàn)，但未成功。

更近一些，美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬政府辯稱，2011年在利比亞的軍事行動范圍——持續(xù)超過60天期限——不受《戰(zhàn)爭權(quán)力法》約束。

國務(wù)院律師當時辯稱，“美國行動不涉及與敵對勢力的持續(xù)戰(zhàn)斗或主動交火，也不涉及美國地面部隊”。

盡管如此，POGO的亞諾夫斯基表示，國會的又一次不作為，即使是對哪些行動受法律約束的最寬松解釋，也將是一個飛躍。

迄今為止，在美以的襲擊中，伊朗已有至少3300人喪生。包括13名美軍人員在內(nèi)的數(shù)十人，在伊朗對該地區(qū)的報復(fù)性打擊中喪生。

特朗普政府承諾要摧毀伊朗的軍事能力，在戰(zhàn)斗暫停開始前已打擊了至少1.3萬個目標，同時承諾要拆除該國的核計劃并推動更廣泛的政權(quán)更迭。

盡管政府在戰(zhàn)斗暫停期間淡化了這個問題，但并未排除未來某種形式的地面行動。

“我們走到這一步的原因之一是，幾十年來，當總統(tǒng)們挑戰(zhàn)軍事干預(yù)的邊界時，國會和國家都聳聳肩置之不理，”亞諾夫斯基說。

“這很難被歸結(jié)為任何形式的有限軍事行動，”他說，“這是一場戰(zhàn)爭?！?/strong>