一家公司明明從未取得人力資源服務(wù)許可證卻從事職業(yè)中介活動(dòng)十余年，并在門口堂而皇之地掛出“國(guó)家開放大學(xué)崇明學(xué)習(xí)中心”“崇明大學(xué)生就業(yè)咨詢服務(wù)中心”等多塊頗具官方色彩的招牌，宣稱與300余家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“有合作”。2026年3月16日，上海市崇明區(qū)人民檢察院辦結(jié)的一起勞動(dòng)者權(quán)益保障和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域行政公益訴訟案，通過推動(dòng)多部門協(xié)同治理，讓這家“套路滿滿”的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)停止了違法活動(dòng)，并受到應(yīng)有的行政處罰。

2025年6月，崇明區(qū)檢察院接到區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門移送的線索：某公司未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)，被行政處罰后繼續(xù)實(shí)施違法行為，希望檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟職能推動(dòng)問題解決。

收到線索后，辦案檢察官立即開展調(diào)查，很快摸清了該公司的違法運(yùn)作模式：他們不僅通過抖音、高校人才網(wǎng)等平臺(tái)廣撒網(wǎng)發(fā)布“高薪職位”“內(nèi)部推薦”信息，向求職者謊稱可以通過“內(nèi)部關(guān)系”運(yùn)作進(jìn)入心儀單位，更是在線下營(yíng)業(yè)點(diǎn)周邊虛構(gòu)多重“官方身份”，騙取求職者信任。該公司對(duì)外宣稱與300余家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位存在合作關(guān)系，其中不乏江南造船、振華重工、滬東中華等知名海裝、軍工企業(yè)。作為長(zhǎng)興島船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量，這些企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。然而，該公司冒用這些企業(yè)名義招搖過市，不僅侵害求職者權(quán)益、影響船企形象，也嚴(yán)重干擾了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才招聘秩序。求職者一旦上鉤，便會(huì)被收取數(shù)萬元至十余萬元不等的高額介紹費(fèi)，并簽訂“不成功退費(fèi)”的協(xié)議。但事實(shí)上，求職者入職仍需依靠自身能力，與公司的“運(yùn)作”毫無關(guān)系。近年來，上當(dāng)受騙的求職者不在少數(shù)，通過報(bào)警、提起訴訟、向媒體反映等方式要求退費(fèi)的受害者已有20余人。

公安機(jī)關(guān)表示：該公司雖虛構(gòu)合作關(guān)系、夸大運(yùn)作能力，但在求職者提出退費(fèi)要求后（包括經(jīng)派出所協(xié)調(diào)的情形），均全額退還了所收取的介紹費(fèi)用，不具有永久非法占有他人財(cái)物的主觀目的，且求職者最終未遭受實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，現(xiàn)有證據(jù)亦未表明該公司在運(yùn)作過程中利用了國(guó)家工作人員的身份或關(guān)系，故不涉及詐騙罪、招搖撞騙等其他刑事犯罪，無法以刑事犯罪立案。

但該公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《人力資源市場(chǎng)暫行條例》等規(guī)定，侵害了勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)益，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，影響了相關(guān)用人單位的良好形象，擾亂了人力資源市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公共利益。為此，崇明區(qū)檢察院依法行政公益訴訟立案。

案件涉及多部門監(jiān)管職責(zé)，如何精準(zhǔn)發(fā)力成為關(guān)鍵。2025年8月8日，崇明區(qū)檢察院組織召開公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、公安等部門及人大代表、人民監(jiān)督員和法學(xué)專家共同參與，就該公司行為是否違法、相關(guān)部門是否履職、違法行為如何查處等問題進(jìn)行探討。聽證員評(píng)議認(rèn)為，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依法查出該公司的違法行為，共同維護(hù)社會(huì)公共利益。8月21日，崇明區(qū)檢察院向相關(guān)行政部門制發(fā)檢察建議。針對(duì)行政執(zhí)法過程中存在的部門職責(zé)交叉與執(zhí)法分歧問題，9月11日，崇明區(qū)檢察院再次組織召開專題研討會(huì)，邀請(qǐng)行政法領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)深入研討并提出專業(yè)意見，為后續(xù)整改工作提供了有力的理論支撐和實(shí)踐指引。

收到檢察建議后，相關(guān)行政部門高度重視，迅速履職。人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)該公司違法行為再次立案調(diào)查，既責(zé)令該公司停止從事職業(yè)中介活動(dòng)，又作出沒收違法所得并處罰款的行政處罰，同時(shí)將其作為勞動(dòng)保障重大違法行為予以公示。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門針對(duì)該公司虛假宣傳行為，責(zé)令停止并處以罰款。同時(shí)，多部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)該公司在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的虛假招聘信息進(jìn)行集中清理，其營(yíng)業(yè)點(diǎn)違規(guī)設(shè)置的各類“官方背景”招牌也被全部拆除。

2026年3月，崇明區(qū)檢察院聯(lián)合相關(guān)行政單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“回頭看”，人大代表、人民監(jiān)督員等共同參與，發(fā)現(xiàn)該公司的違法活動(dòng)已停止，該公司負(fù)責(zé)人也承諾不再實(shí)施相關(guān)違法行為。

“就業(yè)是民生之本，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，此案是我們關(guān)注民生保障、護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境辦理的案件之一。”崇明區(qū)檢察院公益檢察室主任、案件承辦人程竹松表示。下一步，崇明區(qū)檢察院將繼續(xù)聚焦勞動(dòng)者權(quán)益保障和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域相關(guān)問題，深化與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，通過辦理一案、治理一片，為營(yíng)造公平、有序、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境貢獻(xiàn)檢察力量。

來源 | 新民晚報(bào)

作者 | 解敏 通訊員 張義博 鄭歌