【文/觀察者網(wǎng) 王一】

為解決稀土“卡脖子”困境，據(jù)美國(guó)媒體爆料，特朗普政府已要求國(guó)內(nèi)防務(wù)企業(yè)在2027年前確�！巴耆灰蕾囍袊�(guó)稀土”。在這一要求下，五角大樓盯上了馬來(lái)西亞一座并不起眼的港口城市關(guān)丹。然而，從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)到地緣政治格局，這場(chǎng)“去中國(guó)化”的努力，遠(yuǎn)沒(méi)有美國(guó)設(shè)想得那樣簡(jiǎn)單。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》4月26日?qǐng)?bào)道稱，重稀土被稱為“稀土中的稀土”，是一種關(guān)鍵資源，其生產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)幾乎完全由中國(guó)主導(dǎo)。澳大利亞稀土公司萊納斯（Lynas Rare Earths）首席執(zhí)行官阿曼達(dá)·拉卡澤直言，過(guò)去20年，或者說(shuō)30年里，中國(guó)之外幾乎無(wú)人實(shí)現(xiàn)重稀土分離生產(chǎn)。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》此前也感慨說(shuō)，稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)被用于制造導(dǎo)彈、噴氣式飛機(jī)、無(wú)人機(jī)以及種類繁多的軍事裝備，而中國(guó)在這些領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，讓其能在與美歐的貿(mào)易博弈中，時(shí)而收緊、時(shí)而放松對(duì)稀土的出口管制。

如今，以擔(dān)心中國(guó)“卡脖子”為由，美國(guó)五角大樓正采取非常規(guī)手段“砸錢布局”，試圖在全球范圍內(nèi)建立起一套不依賴中國(guó)的稀土體系，而諸如萊納斯這樣的稀土企業(yè)，正處于這一努力的最前沿。

美國(guó)最大稀土生產(chǎn)商芒廷山口材料公司已獲得美國(guó)政府?dāng)?shù)十億美元的支持，計(jì)劃重建自己的重稀土精煉廠，預(yù)計(jì)將于今年晚些時(shí)候投產(chǎn)。今年3月，萊納斯公司也宣布了一項(xiàng)初步協(xié)議，稱五角大樓將斥資9600萬(wàn)美元購(gòu)買其稀土產(chǎn)品。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，萊納斯上月已開(kāi)始生產(chǎn)氧化釤。這種稀土因供應(yīng)稀缺且廣泛用于戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈耐高溫磁體，在軍工領(lǐng)域需求旺盛。稀土礦物在中國(guó)以外的地方已有開(kāi)采，例如萊納斯的稀土就產(chǎn)自西澳大利亞，但難點(diǎn)在于建立精煉能力。稀土分離往往需經(jīng)過(guò)數(shù)百道復(fù)雜工序，使用工業(yè)強(qiáng)酸等來(lái)分離稀土元素，而這一技術(shù)長(zhǎng)期由中國(guó)主導(dǎo)。

萊納斯在馬來(lái)西亞關(guān)丹運(yùn)營(yíng)精煉廠已逾十年，但此前僅生產(chǎn)相對(duì)常見(jiàn)的輕稀土，重稀土則運(yùn)往中國(guó)加工。直到2025年，該公司才在當(dāng)?shù)匦陆艘蛔叵⊥撂幚碓O(shè)施。在工廠內(nèi)部，機(jī)械轟鳴聲不斷，稀土混合物經(jīng)過(guò)鹽酸處理后被逐步分離為不同氧化物：用于制造高性能磁體的鋱呈深褐色，而鏑則為白色粉末。

萊納斯位于馬來(lái)西亞關(guān)丹的工廠 萊納斯網(wǎng)站

由于產(chǎn)量稀少，這些重稀土通常被裝入膝蓋高、大概55磅（約合24.95公斤）重的容器，每罐價(jià)值數(shù)萬(wàn)美元，而價(jià)值較低的稀土如鈰，則通過(guò)1800磅的大袋運(yùn)輸。正是這些微量元素，使磁體能夠在高溫環(huán)境下穩(wěn)定工作，成為戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈以及汽車發(fā)動(dòng)機(jī)不可或缺的核心材料。

報(bào)道渲染稱，釤的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局報(bào)告顯示，該礦種是最易發(fā)生供應(yīng)中斷的關(guān)鍵礦產(chǎn)，一旦短缺可能給美國(guó)工業(yè)帶來(lái)數(shù)十億美元的損失。根據(jù)美國(guó)政府要求，到2027年，美國(guó)防務(wù)企業(yè)必須確保其磁體供應(yīng)鏈中的稀土完全不依賴中國(guó)。

拉卡澤透露，萊納斯正向日本磁體制造商供應(yīng)“非中國(guó)稀土”，再經(jīng)由后者進(jìn)入美國(guó)軍工體系。目前，萊納斯正在關(guān)丹建設(shè)第二座規(guī)模更大的重稀土加工廠，預(yù)計(jì)將于2028年完工。

盡管如此，拉卡澤認(rèn)為，考慮到西方國(guó)家對(duì)稀土的軍事需求相對(duì)較少，可能沒(méi)有足夠的需求支撐這些生產(chǎn)。

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心（CSIS）關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人格雷斯琳·巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）也指出，西方實(shí)現(xiàn)稀土供應(yīng)鏈獨(dú)立仍處于早期階段，“雖然勢(shì)頭已經(jīng)出現(xiàn)，但從政策承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)能，仍需要數(shù)年時(shí)間”。

美媒稱，目前，萊納斯和芒廷山口材料公司已成為西方稀土產(chǎn)業(yè)的核心支柱，但美國(guó)方面顯然希望進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)來(lái)源多元化。

去年10月特朗普訪問(wèn)馬來(lái)西亞期間，美國(guó)同馬來(lái)西亞簽署了關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，在稀土勘探、開(kāi)采、加工及制造等環(huán)節(jié)加強(qiáng)合作。今年2月，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司向巴西稀土礦企塞拉韋爾德集團(tuán)提供5.65億美元的貸款，以開(kāi)發(fā)其豐富的重稀土資源。受美國(guó)政府支持的美國(guó)稀土公司本月20日宣布，以3億美元現(xiàn)金加增發(fā)新股的形式，收購(gòu)股權(quán)總值預(yù)估達(dá)到28億美元的塞拉韋爾德集團(tuán)。

不過(guò)，美國(guó)重建稀土供應(yīng)鏈的努力面臨重重挑戰(zhàn)。萊納斯曾計(jì)劃在得克薩斯州建設(shè)稀土加工廠，并于2023年獲得了五角大樓2.58億美元的撥款，但由于廢水處理等問(wèn)題導(dǎo)致成本大幅飆升，該項(xiàng)目前景存在“很大的不確定性”。

而且，美國(guó)近一年來(lái)的對(duì)外政策也削弱了盟友的信心。特朗普政府一邊推動(dòng)關(guān)鍵礦產(chǎn)合作，一邊對(duì)傳統(tǒng)盟友加征關(guān)稅、頻頻施壓，甚至在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)油價(jià)上漲之際公開(kāi)嘲諷他國(guó)“自己去找油”。在不少分析人士看來(lái)，這種做法正在削弱美國(guó)構(gòu)建替代供應(yīng)鏈所需的國(guó)際協(xié)作基礎(chǔ)。

美國(guó)科羅拉多礦業(yè)大學(xué)教授羅德里克·埃格特說(shuō)：“本屆政府的行動(dòng)表明他并不重視國(guó)際合作，而且對(duì)加拿大和歐洲等傳統(tǒng)盟友也展現(xiàn)出對(duì)抗的姿態(tài)。那些備受矚目的關(guān)稅和領(lǐng)土問(wèn)題，是否會(huì)主導(dǎo)幕后關(guān)于關(guān)鍵礦產(chǎn)的詳細(xì)討論，仍有待觀察�！�

美國(guó)《時(shí)代》周刊21日分析稱，如今，美國(guó)正試圖重新奪回對(duì)稀土資源的“主權(quán)”，乍看之下似乎合理，但最終是否具備經(jīng)濟(jì)可行性則是另一回事。畢竟，美國(guó)對(duì)半導(dǎo)體的出口限制，反而促使中國(guó)更快推進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展——這一過(guò)程與西方當(dāng)下?tīng)?zhēng)相構(gòu)建獨(dú)立稀土供應(yīng)鏈的邏輯如出一轍。

但報(bào)道指出，不同之處在于，中國(guó)正投入數(shù)百億美元沖擊人工智能驅(qū)動(dòng)的尖端半導(dǎo)體領(lǐng)域，一旦成功，有望撬動(dòng)數(shù)萬(wàn)億美元的回報(bào)，并推動(dòng)第四次工業(yè)革命；而美國(guó)則投入數(shù)十億美元，試圖重建一個(gè)早已因無(wú)利可圖而被放棄的稀土供應(yīng)鏈，其再次實(shí)現(xiàn)盈利的可能性依然不是很大。誠(chéng)然，中國(guó)投入更為龐大，但其目標(biāo)是占據(jù)下一工業(yè)時(shí)代的制高點(diǎn)，而即便美國(guó)成功，一個(gè)反對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的政府實(shí)現(xiàn)的也不過(guò)是避免被“卡脖子”而已。

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