2026年3月12日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第七十一號(hào)主席令予以公布，自7月1日起施行。這是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族工作歷史上具有里程碑意義的一件大事，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的重大法治舉措。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法律精神，全面貫徹實(shí)施法律規(guī)定，推動(dòng)全國(guó)各族人民為以中華民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化共同奮斗。

準(zhǔn)確把握民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的法律定位

制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼新時(shí)代新征程黨的民族工作的歷史方位，部署的重大政治任務(wù)和立法任務(wù)。要從深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的重大意義，準(zhǔn)確把握該法獨(dú)特的法律定位與法治功能。

（一）這是一部宣示黨和國(guó)家關(guān)于民族工作大政方針的重要法律。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度謀劃民族工作，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的主線、民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，推動(dòng)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，就是要將新時(shí)代黨的民族工作取得的重大理論和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志、上升為法律規(guī)定，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。該法系統(tǒng)規(guī)定了新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、保障措施和法律責(zé)任，莊嚴(yán)宣示了我們黨堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的信心決心。

（二）這是一部維護(hù)中華民族根本利益和整體利益的促進(jìn)型法律。該法緊扣民族團(tuán)結(jié)這一生命線，立足中華民族整體性視角和各民族一致利益，突出強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，以此調(diào)整全國(guó)范圍內(nèi)的民族關(guān)系。系統(tǒng)梳理中華民族共同體形成發(fā)展歷程，重點(diǎn)闡明“五個(gè)共同”的中華民族歷史觀，鮮明指出各民族凝聚成血脈相融、信念相同、文化相通、經(jīng)濟(jì)相依、情感相親的命運(yùn)共同體，深刻闡明中華民族共同體的形成和發(fā)展是人心所向、大勢(shì)所趨、歷史必然。立法意旨鮮明，明確指向引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同。

（三）這是一部實(shí)施憲法有關(guān)規(guī)定、處理民族事務(wù)和開(kāi)展民族工作的基本法律。該法是黨的十八大以來(lái)唯一一部單設(shè)序言的新制定法律，充分體現(xiàn)了統(tǒng)攝性、綱領(lǐng)性的基本法律地位。該法全面貫徹落實(shí)憲法關(guān)于“維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系”“國(guó)家盡一切努力，促進(jìn)全國(guó)各民族的共同繁榮”“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”“禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為”等規(guī)定，明確規(guī)定了公民個(gè)人、國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員、各級(jí)人大、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位和社會(huì)組織、宗教團(tuán)體、基層群眾自治組織、軍隊(duì)等主體的權(quán)利義務(wù)和職責(zé)要求，是新時(shí)代民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大標(biāo)志性成果。

深入領(lǐng)會(huì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的內(nèi)涵要義

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法體系完整、內(nèi)容全面、內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)了鮮明的價(jià)值導(dǎo)向、突出的時(shí)代特征、深刻的制度邏輯。

（一）堅(jiān)持突出主線引領(lǐng)。該法將鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線要求貫穿全篇，始終把有利于強(qiáng)化中華民族的共同性、增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)作為首要考量。序言旗幟鮮明，全面揭示中華民族形成發(fā)展的歷史脈絡(luò)，從法理上確認(rèn)了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主線定位?？倓t立標(biāo)定向，首次對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)等重大基礎(chǔ)概念作出法律闡釋?zhuān)鋵?shí)增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性的工作原則，樹(shù)立了錨定主線、服務(wù)主線、保障主線的準(zhǔn)則標(biāo)尺。舉措體現(xiàn)充分，在構(gòu)筑共有精神家園方面，明確堅(jiān)定“五個(gè)認(rèn)同”、引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀；在促進(jìn)交往交流交融方面，明確完善各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的社會(huì)條件；在推動(dòng)共同繁榮發(fā)展方面，明確應(yīng)當(dāng)有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、反對(duì)分裂，有利于改善民生、凝聚人心，指明了新時(shí)代民族工作、民族地區(qū)各項(xiàng)工作向主線聚焦發(fā)力的目標(biāo)要求。

（二）堅(jiān)持守正創(chuàng)新結(jié)合。該法堅(jiān)持正確方向、法治統(tǒng)一、制度穩(wěn)定、政策延續(xù)，規(guī)定了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族進(jìn)步等重要原則，規(guī)定了共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展等工作主題，規(guī)定了堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。這些重要規(guī)定，一以貫之堅(jiān)持了馬克思主義民族理論的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，一脈相承賡續(xù)了黨的民族工作基本理論和基本政策。同時(shí)，該法著眼我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展所需，注重豐富政策供給，規(guī)定了樹(shù)立和突出各民族共有共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象、推動(dòng)中國(guó)自主的中華民族共同體史料體系、話語(yǔ)體系、理論體系建設(shè)等新要求；注重銜接新規(guī)要求，充分體現(xiàn)2023年頒布的愛(ài)國(guó)主義教育法、新修訂的國(guó)家通用語(yǔ)言文字法等法律法規(guī)有關(guān)內(nèi)容；注重突出問(wèn)題導(dǎo)向，就國(guó)際傳播能力、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等存在的短板提出創(chuàng)新舉措，充分體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品格、以人為本的執(zhí)政理念、開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神。

（三）堅(jiān)持引導(dǎo)約束并重。該法作為促進(jìn)型法律，以倡導(dǎo)、引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)為重要方式，突出鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理念宣介，提出文化融通、社會(huì)互嵌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面的支持措施，發(fā)出全黨全社會(huì)共同參與的動(dòng)員號(hào)令，有利于發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)、政策引導(dǎo)、行為規(guī)范的重要功能，推動(dòng)中華民族共同體意識(shí)落地生根、深入人心。同時(shí)，注重法律的規(guī)制性，確保具有約束性、執(zhí)行力。針對(duì)相關(guān)主體履職不到位、組織和個(gè)人破壞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的情形分別設(shè)置了法律責(zé)任，構(gòu)建了多主體、多層次的責(zé)任體系。明確對(duì)組織、策劃、實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)或宗教極端活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并對(duì)法律境外適用效力作出規(guī)定，進(jìn)一步豐富了維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的法律武器。這一系列規(guī)定，將柔性引導(dǎo)與剛性約束相結(jié)合，有利于推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)內(nèi)化為各族群眾的共同信念，外化為全體公民的行動(dòng)自覺(jué)。

扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法全面實(shí)施

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法在“十五五”開(kāi)局之年表決通過(guò)，意義重大、時(shí)機(jī)重要。要牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法全面實(shí)施。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法律實(shí)施全過(guò)程、各方面，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。必須始終以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為根本遵循，在推動(dòng)法律實(shí)施中準(zhǔn)確把握共同性和差異性的關(guān)系、中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系、中華文化和各民族文化的關(guān)系、物質(zhì)和精神的關(guān)系，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一，民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合。

（二）加強(qiáng)宣傳闡釋。要加強(qiáng)對(duì)法律重大意義、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求的宣傳闡釋?zhuān)浞掷酶黝?lèi)宣傳媒體資源平臺(tái)，持續(xù)深化全社會(huì)對(duì)法律核心要義與實(shí)踐價(jià)值的認(rèn)知認(rèn)同。要結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳周和有關(guān)普法活動(dòng)安排，推動(dòng)法律宣傳貫徹進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社會(huì)組織，營(yíng)造法律實(shí)施的良好氛圍。要充分發(fā)揮有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和智庫(kù)作用，加大研究闡釋力度，講深講透法律邏輯、制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐路徑，牢牢把握法理正當(dāng)性與理論話語(yǔ)權(quán)。

（三）依法推進(jìn)民族事務(wù)治理。以法律的頒布實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際及時(shí)穩(wěn)妥做好相關(guān)法規(guī)政策修訂完善工作。無(wú)論是出臺(tái)法律法規(guī)還是政策措施，都要把是否有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為首要考慮。要切實(shí)推動(dòng)法律規(guī)定以及保障措施、法律責(zé)任落實(shí)，不斷將制度優(yōu)勢(shì)、法律優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。對(duì)各類(lèi)責(zé)任主體履職不力、各類(lèi)組織和個(gè)人破壞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等行為，依法予以處理。堅(jiān)決反對(duì)一切以民族、宗教、人權(quán)等借口實(shí)施污蔑抹黑、遏制打壓、滲透破壞等行為。

（四）推動(dòng)形成工作合力。要進(jìn)一步落實(shí)保障與監(jiān)督舉措，發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作用，完善民族工作格局，增強(qiáng)貫徹實(shí)施合力。中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門(mén)、國(guó)務(wù)院民族工作部門(mén)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)，與有關(guān)地方和部門(mén)強(qiáng)化溝通、密切合作，層層壓實(shí)責(zé)任、閉環(huán)壓茬推動(dòng)、強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保法律規(guī)定和法律精神落地落實(shí)。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

編輯：岳詩(shī)蕊

校對(duì)：馬儷伲

責(zé)編：楊雪

審核：李婭妮

監(jiān)制：譚榮皓