歐盟正致力于明確共同防御條款，同時(shí)避免與北約發(fā)生沖突。歐盟希望對共同防御條款的運(yùn)作方式有更清晰的界定，但各成員國對于是否會與北約產(chǎn)生職能重疊仍心存顧慮。

本周在塞浦路斯舉行的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，塞浦路斯方面敦促歐盟明確其長期處于“閑置”狀態(tài)的共同防御條款應(yīng)如何具體運(yùn)作，旨在加強(qiáng)對成員國的保護(hù)，同時(shí)確保不對北約的防御體系造成沖擊。

歐盟委員會主席馮德萊恩在會議期間談及《歐盟條約》第42條第7款時(shí)表示，條約對于“做什么”規(guī)定得非常清楚，即成員國在遭受攻擊時(shí)有義務(wù)提供援助，但她補(bǔ)充道：“條約對于何時(shí)觸發(fā)、由誰來執(zhí)行等具體流程并不明確�！�

塞浦路斯之所以在峰會上極力推動這一議題，是因?yàn)樗菤W盟四個(gè)非北約成員國之一。此前在中東沖突初期，塞浦路斯曾遭受伊朗無人機(jī)襲擊，這使其安全焦慮顯著上升。

盡管塞浦路斯希望對該條款進(jìn)行更明確的定義，但處于對抗俄羅斯前線的成員國擔(dān)心，歐盟的防御承諾會與北約第5條共同防御條款產(chǎn)生沖突。

為了緩解這些國家的擔(dān)憂，塞浦路斯外交部長康博斯在峰會間隙對媒體表示，他認(rèn)同第42條第7款并非旨在建立防御同盟，其核心在于“相互援助”。

根據(jù)該條款，若某一成員國遭到攻擊，其他成員國并不被強(qiáng)制要求必須以軍事力量進(jìn)行響應(yīng)。條約規(guī)定的是“盡其所能提供援助和協(xié)助的義務(wù)”。據(jù)歐盟外交部門解釋，這種援助形式多樣，涵蓋從外交支持、技術(shù)或醫(yī)療援助，到民事或軍事援助等多種方式。

目前，歐盟內(nèi)部確實(shí)存在推動第42條第7款具體化的廣泛共識，馮德萊恩、德國總理默茨及其他領(lǐng)導(dǎo)人都表達(dá)了這一意愿。據(jù)一位在尼科西亞的歐盟高級官員透露，波蘭總理圖斯克在峰會期間也表示支持將第42條第7款落到實(shí)處。

該議題在周四晚間的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人工作晚餐上進(jìn)行了討論。上述官員補(bǔ)充稱，塞浦路斯總統(tǒng)赫里斯托祖利季斯向其他領(lǐng)導(dǎo)人提出了一些關(guān)于該議題的構(gòu)想。

盡管各方希望充實(shí)該條款的內(nèi)涵，但圖斯克及其他領(lǐng)導(dǎo)人對于歐盟在防御領(lǐng)域扮演更大角色持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，因?yàn)檫@一領(lǐng)域通常被認(rèn)為應(yīng)由北約和各國政府主導(dǎo)。

一位高級外交官對媒體表示，除非成員國賦予歐盟相應(yīng)的職能，否則歐盟機(jī)構(gòu)在防御方面并無角色，并強(qiáng)調(diào)：“這絕不能以犧牲北約成員國對北約所承擔(dān)的義務(wù)為代價(jià)�！�