你敢信嗎？2026年聯(lián)合國不光要選新秘書長，自家錢袋子都快見底了。最新賬面顯示，聯(lián)合國目前欠費(fèi)窟窿高達(dá)15.6億美元，直接比去年翻了一倍。古特雷斯放下狠話，七月再湊不齊錢，連基本運(yùn)轉(zhuǎn)都保不住。更諷刺的是，最大欠費(fèi)戶偏偏就是手握否決權(quán)的安理會(huì)常任理事國。這戲可比選掌門精彩多了。

這事趕得太巧，古特雷斯催款信剛發(fā)出去，美國那邊就有動(dòng)作了。28名共和黨議員聯(lián)名給國務(wù)卿寫信，明確要求動(dòng)用否決權(quán)，否掉拉美呼聲最高的候選人巴切萊特。巴切萊特是智利前總統(tǒng)，現(xiàn)任聯(lián)合國人權(quán)高專，按地區(qū)輪換的不成文規(guī)矩，這一輪本來就該輪到拉美出人。

美國明面上給的理由是，巴切萊特支持墮胎權(quán)，在涉華議題上態(tài)度不夠強(qiáng)硬。說白了都是場面話，人家當(dāng)人權(quán)高專的時(shí)候，公開批評(píng)過美國的種族問題，把美國懟得直接退出了人權(quán)理事會(huì)，這筆舊賬美國一直記著呢。美國嘴上喊著全球擇優(yōu)，轉(zhuǎn)頭就要暗箱操作否決地區(qū)候選人，這操作實(shí)在耐人尋味。

巴西總統(tǒng)盧拉早早就站出來力挺巴切萊特，四月中旬專門跑了西班牙、德國、葡萄牙三國，核心任務(wù)就是給巴切萊特拉票。盧拉的算盤誰都看得懂，把拉美候選人推上秘書長位置，巴西入常的夢(mèng)想就能多一份底氣�？砂颓腥R特現(xiàn)在后院都起火了，智利新總統(tǒng)上臺(tái)之后，直接撤回了對(duì)她的官方支持。

前有美國議員攔路，后院又丟了支持，處境別提多尷尬了。一邊是15.6億美元的欠費(fèi)窟窿，一邊是選舉桌上的否決權(quán)，擺弄這兩件事的其實(shí)是同一只手。最大欠費(fèi)方就是手握權(quán)力的美國，錢的問題還沒理清楚，人事博弈已經(jīng)白熱化了。

聯(lián)合國本身的效率早就亮起紅燈，這么多年攢下一身毛病。處理人道危機(jī)的時(shí)候，流程繞來繞去繁瑣至極，救援物資經(jīng)�？ㄔ诎肼匪筒坏郊毙璧娜耸稚�。這不是某次偶然失誤，是長期積累下來的結(jié)構(gòu)性問題。

去年十一月中方就在公開辯論中點(diǎn)明，聯(lián)合國改革必須改掉形式主義和官僚主義。今年三月聯(lián)大通過聯(lián)合國80周年改革授權(quán)決議之后，中方再次發(fā)聲，要求杜絕機(jī)構(gòu)疊床架屋，別搞一堆空文件，最后實(shí)事一件沒辦成。

這話剛好戳在聯(lián)合國的痛處，現(xiàn)在同一個(gè)議題，能有十幾個(gè)部門分頭負(fù)責(zé)。各開各的會(huì)，各寫各的報(bào)告，最后沒人拍板推進(jìn)，資源全耗在內(nèi)部協(xié)調(diào)上，半毛錢沒花在解決問題上。早在上世紀(jì)八十年代，聯(lián)合國就被罵機(jī)構(gòu)臃腫效率低下，改了好幾次都沒見效果，幾十年過去，老問題還在原地?cái)[著。

根子其實(shí)一點(diǎn)都不復(fù)雜，欠費(fèi)問題存在這么多年，根本沒有有效的約束機(jī)制。美國欠著四十多億美元會(huì)費(fèi)，照樣在安理會(huì)說一不二，規(guī)則對(duì)強(qiáng)者幾乎不起作用。權(quán)力和責(zé)任不對(duì)等，時(shí)間長了，機(jī)構(gòu)只能越來越遲緩。

國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西也是這次的候選人，他都說過，聯(lián)合國在很多重大危機(jī)里存在感太弱。最尷尬的其實(shí)是小國，聯(lián)合國本來就是他們?cè)趪H舞臺(tái)發(fā)聲的唯一渠道。聯(lián)合國自身都轉(zhuǎn)不動(dòng)了，這個(gè)話筒還能不能把他們的聲音傳出去，都要打個(gè)問號(hào)。

一邊是秘書長警告七月資金見底，一邊是機(jī)構(gòu)改革推不動(dòng)停在原地，兩件事指向同一個(gè)病根，就是大國要守自己的既得利益。最后受罪的都是普通人，也門、敘利亞、蘇丹，幾百萬弱勢群體等著糧食、藥品和疫苗�，F(xiàn)在聯(lián)合國金庫快空了，這些救命物資只會(huì)來得更慢。

古特雷斯的警告不是開玩笑，七月資金耗盡，維和部隊(duì)、災(zāi)害應(yīng)急、人道救助全都會(huì)被卡住動(dòng)不了。盧拉跑歐洲拉票也是有算計(jì)的，歐洲和拉美有很深的歷史淵源，他就是想拉歐洲站自己這邊。他給歐洲遞話，拉美候選人上來，對(duì)各方都有好處。

可巴切萊特的承諾本來就戳了老牌大國的痛處，她之前說要改革安理會(huì)，給發(fā)展中國家更多話語權(quán)。動(dòng)別人手里的奶酪，哪有那么容易�，F(xiàn)在智利撤了支持，美國要否決，她手里能打的牌也就剩拉美國家的集體支持了。

這邊大國在算政治賬，中國這邊的做法對(duì)比太明顯。2025年中國會(huì)費(fèi)占比已經(jīng)升到15.25%，我們?cè)缇妥泐~繳納了，從來沒拖欠過。我們拿真金白銀擔(dān)責(zé)任，美國欠著四十多億賴賬，誰在干事誰在擺爛，一比就清楚。

說出來你可能覺得夸張，現(xiàn)在一個(gè)難民兒童能不能領(lǐng)到下個(gè)月的救濟(jì)糧，都要看紐約安理會(huì)常任理事國的一次表態(tài)。這真不是瞎編，現(xiàn)在就是這么個(gè)情況。大國博弈算來算去，那些等著救命的人根本等不起。

現(xiàn)在聯(lián)合國已經(jīng)掉進(jìn)惡性循環(huán)，效率越來越低，項(xiàng)目不斷縮減，成員國信任流失，更不愿意交錢，圈子越收越緊。歷史還真會(huì)押韻，1996年加利謀求連任，安理會(huì)14個(gè)國家投了贊成票，就美國那一票否決，他成了唯一一個(gè)沒能連任的聯(lián)合國秘書長。

二十七年過去，巴切萊特同樣是拉美出身，同樣被美國反對(duì)，連反對(duì)的邏輯都帶著一樣的政治色彩，相似度高得驚人。巴切萊特也不是第一次跟美國硬碰硬，2022年她當(dāng)人權(quán)高專的時(shí)候，就公開批評(píng)過美國國內(nèi)的種族分裂問題。

美國直接用退出人權(quán)理事會(huì)來回應(yīng)，這不是什么私人恩怨，就是地緣政治的必然碰撞。一個(gè)敢批評(píng)美國，又要改安理會(huì)的候選人，本來就不可能拿到華盛頓的通行證。這事也不是完全沒有變數(shù)，當(dāng)年秘魯外交官德奎利亞爾就是大國僵持之下，出來妥協(xié)當(dāng)選的，是經(jīng)典的破局案例。

巴切萊特能不能復(fù)制這個(gè)路徑，就看各方能不能找到利益平衡點(diǎn)。盧拉一直在努力促成這件事，想要把拉美拉進(jìn)決策核心，讓新興市場能和發(fā)達(dá)國家平起平坐�？筛母锇怖頃�(huì)結(jié)構(gòu)就是動(dòng)老牌大國的蛋糕，美國肯定不會(huì)輕易松手。

現(xiàn)在真正的變量在中國，中方明確說了，秘書長選舉要嚴(yán)格按聯(lián)合國憲章來，堅(jiān)持地區(qū)輪換的慣例，絕對(duì)不準(zhǔn)拿各種借口操控選舉。這話分量不輕，還有實(shí)際行動(dòng)背書，我們足額交了全額會(huì)費(fèi)，用行動(dòng)擔(dān)起了該擔(dān)的責(zé)任。

錢最能看出本質(zhì)，15.6億美元的欠費(fèi)窟窿，比任何漂亮話都能說明問題。美國議員發(fā)否決信的同一天，美國的欠費(fèi)數(shù)據(jù)也剛好公布，常規(guī)預(yù)算欠21億，維和經(jīng)費(fèi)欠24億，加起來四十多億擺在那。

四月下旬四位候選人已經(jīng)去安理會(huì)接受面試了，這不到一個(gè)月的窗口期，就是各方攤牌的最后時(shí)間。其實(shí)現(xiàn)在大家最該關(guān)心的不是誰能贏下選舉，而是聯(lián)合國到底靠什么繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。15.6億的欠費(fèi)一直拖下去，七月真的停擺，舞臺(tái)都沒了，再好的戲也唱不出來。

聯(lián)合國的財(cái)政危機(jī)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭，其實(shí)都指向同一個(gè)事實(shí)，當(dāng)初制定規(guī)則的人，往往就是規(guī)則最大的破壞者。如果美國繼續(xù)拿著欠費(fèi)和否決權(quán)雙管齊下卡脖子，今年七月聯(lián)合國大概率要暫�；痉⻊�(wù)，整個(gè)多邊機(jī)制都會(huì)陷入更深的信任危機(jī)。

等下一次聯(lián)合國大會(huì)開的時(shí)候，所有成員國都要回答一個(gè)問題，湊錢能讓聯(lián)合國繼續(xù)轉(zhuǎn)，可大國愿意放棄手里不該有的特權(quán)嗎？

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 聯(lián)合國面臨財(cái)政與人事博弈雙重考驗(yàn)