華盛頓的三天閉門會談剛剛結(jié)束，印度和美國在貿(mào)易問題上，似乎向前邁出了一小步，但又沒有宣布任何重大突破。雙方同意“保持接觸”——這個外交辭令背后，是兩國在爭取一份“平衡且互利”的貿(mào)易協(xié)議道路上，既有的合作意愿，也有尚未彌合的現(xiàn)實分歧。而這一切，都圍繞著一個核心目標：到2030年，將雙邊貿(mào)易額推高至5000億美元。

4月底，印度代表團在華盛頓與美國貿(mào)易代表辦公室進行了為期三天的貿(mào)易談判。這是繼今年2月7日雙方達成一份“臨時協(xié)議框架”后的首次面對面會談。印度商務(wù)部在會后的一份聲明中表示，談判“以建設(shè)性和積極的精神”進行，雙方就市場準入、非關(guān)稅壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、海關(guān)便利化、投資促進、經(jīng)濟安全協(xié)調(diào)以及數(shù)字貿(mào)易等多個關(guān)鍵領(lǐng)域，展開了“有意義且前瞻性的討論”。

此次談判的背景尤為特殊。今年2月，美國最高法院的一項裁決，推翻了特朗普政府時期依據(jù)所謂“互惠關(guān)稅”基礎(chǔ)對全球多國加征的關(guān)稅。這一裁決，直接廢除了2月7日印美框架協(xié)議中，給予印度商品的18%優(yōu)惠關(guān)稅待遇，使得臨時協(xié)議失去了法律基礎(chǔ)。此后，美國政府根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，對所有進口商品臨時加征了15%的統(tǒng)一關(guān)稅，為期150天，預計將于今年7月到期。

美國貿(mào)易代表杰米森·格里爾在聽證會上透露，雙方正在積極討論包括干釀酒谷物、大豆粕和乙醇在內(nèi)的具體商品市場準入。他直言不諱地表示：“印度是個難啃的硬骨頭。他們長期以來一直保護自己的農(nóng)業(yè)市場……但我想，有些事我們可以達成共識?！?/p>

另一方面，印度關(guān)心的重點在于，新協(xié)議能否確保其相對于中國、越南、孟加拉國、斯里蘭卡和印度尼西亞等競爭對手的“比較優(yōu)勢”。目前美國實施的15%統(tǒng)一關(guān)稅，并未給予印度任何特別優(yōu)待。一位知情人士指出：“統(tǒng)一的10%（實為15%）關(guān)稅并未給印度帶來任何比較優(yōu)勢?！?/p>

盡管有分歧，但雙方擁有清晰的共同愿景。印度外交部發(fā)言人表示，兩國正致力于達成一份“平衡、互利且具有前瞻性”的貿(mào)易協(xié)議，旨在到2030年實現(xiàn)5000億美元的雙邊貿(mào)易額。這一目標意味著，要在2024年約2120億美元貿(mào)易額的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻倍還多。此外，“經(jīng)濟安全對齊”
被明確列為討論議題。

“雙方同意繼續(xù)保持接觸，以保持這一勢頭，共同推進?！庇《壬虅?wù)部的聲明，為此次會談定下了基調(diào)。這既意味著談判取得了足夠進展，值得繼續(xù)；也暗示著關(guān)鍵分歧仍需時間和智慧來解決。隨著美國7月臨時關(guān)稅到期日的臨近，以及美國正在進行的針對多國（包括印度）的“301條款”調(diào)查，留給雙方敲定一份“法律上可行的”新協(xié)議的時間窗口，正在收窄。