編者按

“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件。”為充分發(fā)揮典型案例示范指導(dǎo)、規(guī)范引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向作用，福建省高級(jí)人民法院和福建省廣播影視集團(tuán)聯(lián)合打造《熱案大家談》節(jié)目，重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)切、企業(yè)關(guān)注、行業(yè)關(guān)心的重點(diǎn)熱點(diǎn)案件，采取新聞事件回顧和專(zhuān)家學(xué)者訪(fǎng)談的方式，開(kāi)展故事性、實(shí)用性、服務(wù)性兼具的以案釋法、融情議理，以事關(guān)民生的小案例展現(xiàn)司法為民大作為，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

節(jié)目以每?jī)芍芤黄诘念l次，于周五晚19：30在福建電視臺(tái)新聞?lì)l道《現(xiàn)場(chǎng)》欄目播出。福建高院新媒體平臺(tái)同步推送，歡迎關(guān)注。

第四十期

讓我們一起來(lái)關(guān)注

《鄉(xiāng)村小賭場(chǎng)》

打個(gè)小麻將，抽點(diǎn)“水錢(qián)”補(bǔ)貼家用，在不少農(nóng)村地區(qū)，有人抱著這樣的想法，將自家客廳變成了麻將館。然而，這樣的行為可能已經(jīng)觸碰了法律的紅線(xiàn)。上杭縣的一位六旬農(nóng)婦，將自家小樓變成了一個(gè)小型“賭場(chǎng)”，被判處“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪”，“抽水錢(qián)”的代價(jià)為何會(huì)如此嚴(yán)重？這起案件背后，又折射出哪些法律邊界與鄉(xiāng)村治理的思考？本期《熱案大家談》，就從一張小小的麻將桌說(shuō)起。

這是一棟普通的農(nóng)家小樓

屋主是年過(guò)六旬的林阿姨

平日里

很多村民沒(méi)事時(shí)都喜歡聚在這里

交談聲、麻將聲此起彼伏

林阿姨平時(shí)沒(méi)有什么愛(ài)好

農(nóng)閑的時(shí)候就愛(ài)打麻將

家里有一張麻將桌

同村的村民經(jīng)常來(lái)家里打麻將

10元玩一局

“游金”一把，林阿姨會(huì)抽“水錢(qián)”5元

一天大約能抽“水錢(qián)”40元

2023年2月

很多外出的村民回來(lái)過(guò)年

打麻將的人也慢慢多了起來(lái)

林阿姨沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)收入

想靠這個(gè)賺點(diǎn)生活費(fèi)

于是又購(gòu)買(mǎi)了四張麻將桌

放在家中1樓和2樓的房間

每天抽“水錢(qián)”大約有100元

林阿姨長(zhǎng)期提供場(chǎng)地和麻將桌

并從中收取“水錢(qián)”

直到2023年4月13日

被上杭公安機(jī)關(guān)查獲

據(jù)警方調(diào)查

林阿姨抽“水錢(qián)”的規(guī)則很簡(jiǎn)單：

打10元一局的麻將

只要有人“游金”，就要給她5元“水錢(qián)”

通過(guò)這種方式

幾個(gè)月就累計(jì)獲利約15000元

案發(fā)后

一些村民很不理解

覺(jué)得村里人打麻將

帶點(diǎn)彩頭抽點(diǎn)“水錢(qián)”很正常

這種在自家開(kāi)設(shè)、規(guī)模不大

主要面向同村人的麻將抽“水錢(qián)”行為

到底是娛樂(lè)還是犯罪

上杭縣人民法院法官作出了解答

2025年2月

上杭縣人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理此案

法院認(rèn)為

林阿姨以營(yíng)利為目的，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)

其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百零三條第二款

犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分

應(yīng)當(dāng)以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪追究其刑事責(zé)任

鑒于其到案后如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，且在審查起訴階段有簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)，并在審理階段退出違法所得15000元。依照法律規(guī)定，具有從輕從寬處罰的量刑情節(jié)。結(jié)合案件事實(shí)、量刑情節(jié)，依照同類(lèi)型案件的處理，依法判處有期徒刑一年，緩刑一年三個(gè)月，并處罰金一萬(wàn)元。

法院同時(shí)判決，沒(méi)收其退出的15000元違法所得和現(xiàn)場(chǎng)扣押的賭資310元，以及作為犯罪工具的五張麻將桌和十副麻將。

從一張麻將桌的“小打小鬧”

到五張桌子的“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”

林阿姨的“抽水賺生活費(fèi)”看似不起眼

卻實(shí)實(shí)在在地觸犯了刑法

“抽水獲利”

是區(qū)分休閑娛樂(lè)與違法犯罪的關(guān)鍵要素

林阿姨的案件并非孤例

在一些農(nóng)村地區(qū)

特別是在春節(jié)等較多人員返鄉(xiāng)之際

類(lèi)似將住所變?yōu)樾⌒唾€場(chǎng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

他們往往低估了該行為的法律風(fēng)險(xiǎn)

五元“水錢(qián)”看似微不足道

卻足以讓一個(gè)人身陷囹圄

大家談

問(wèn)：在農(nóng)閑、節(jié)慶期間，農(nóng)村的村民們聚在一起打打麻將其實(shí)很普遍，本案中林阿姨的行為與親友間“帶彩頭”打麻將娛樂(lè)在客觀上都涉及金錢(qián)，主觀上都“想贏點(diǎn)錢(qián)”。請(qǐng)問(wèn)馬法官，在此類(lèi)案件的司法實(shí)踐中，如何精準(zhǔn)區(qū)分“娛樂(lè)”與“犯罪”的關(guān)鍵界限？

答：我們會(huì)嚴(yán)格把握賭博違法犯罪活動(dòng)與群眾正常娛樂(lè)活動(dòng)的界限。

賭博行為的參與者和組織者性質(zhì)不同。對(duì)于組織者，如本案的被告人林某，以營(yíng)利為目的，提供固定賭博場(chǎng)所、準(zhǔn)備專(zhuān)用賭具、設(shè)定賭博規(guī)則，場(chǎng)所向不特定公眾開(kāi)放，招攬他人參與賭博并抽頭漁利，彩頭量又超過(guò)了當(dāng)?shù)貖蕵?lè)生活正常、合理的范疇，則構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪，需要承擔(dān)刑事責(zé)任。對(duì)于參與者來(lái)說(shuō)，如果是長(zhǎng)期以賭博為業(yè)，聚眾賭博，輕則面臨行政處罰，重則構(gòu)成賭博罪。

需要明確區(qū)分的是，親友之間進(jìn)行的不以營(yíng)利為目的棋牌類(lèi)娛樂(lè)活動(dòng)，主觀目的是為了放松身心、享受娛樂(lè)，即便帶有少量財(cái)物輸贏，亦屬群眾正常娛樂(lè)活動(dòng)，不以賭博論處。我們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ?jiàn)的棋牌室等娛樂(lè)場(chǎng)所，如是正規(guī)經(jīng)營(yíng)，只收取固定、正常的場(chǎng)所和服務(wù)費(fèi)用，不高于本區(qū)域同類(lèi)型棋牌室收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不以營(yíng)利為目的，未抽頭漁利，則是正當(dāng)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)行為，不構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪。

本案被告人林某，設(shè)在家中的麻將桌從1張變5張,從量變發(fā)展成質(zhì)變，組織者被認(rèn)定為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，主要是經(jīng)營(yíng)者以營(yíng)利為目的，具備組織性、經(jīng)營(yíng)性，場(chǎng)所向不特定公眾開(kāi)放，抽頭漁利，危害了正常的公共管理秩序，具有明顯違法性。

問(wèn)：我們?cè)谂袥Q中看到，林阿姨的行為構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，被判處有期徒刑一年，緩刑一年三個(gè)月，并處罰金一萬(wàn)元。請(qǐng)問(wèn)馬法官，本案判決結(jié)果向公眾傳遞哪些司法信號(hào)？

答：我認(rèn)為主要有三個(gè)方面：

一是明確行為紅線(xiàn)。被告人長(zhǎng)期提供固定的賭博場(chǎng)所、設(shè)定賭博規(guī)則，從中抽頭漁利，具備了開(kāi)始賭場(chǎng)罪的“組織性”與“營(yíng)利性”的雙重特征，已明顯超出親友間偶然娛樂(lè)的范疇，必須納入刑事規(guī)則考量。法律既不會(huì)干涉正當(dāng)?shù)膴蕵?lè)活動(dòng)，也絕不姑息以賭牟利的違法行為。

二是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)。判處有期徒刑，同時(shí)宣告緩刑，既體現(xiàn)了開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的性質(zhì)嚴(yán)重性，又充分考量被告人的認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)、積極退贓等情節(jié)，給予被告人改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了罪責(zé)刑相適應(yīng)。

三是警示犯罪成本。本案沒(méi)收違法所得15310元，并處罰金人民幣一萬(wàn)元，是通過(guò)經(jīng)濟(jì)懲罰，警示公眾，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪不僅會(huì)剝奪人身自由，還會(huì)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

問(wèn)：“抽水獲利”是區(qū)分休閑娛樂(lè)與違法犯罪的關(guān)鍵要素，林阿姨的案件并非孤例。在一些農(nóng)村地區(qū)，特別是在春節(jié)等較多人員返鄉(xiāng)之際，類(lèi)似現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。請(qǐng)問(wèn)雷代表，您作為基層的村干部，怎么看待這種 “人情娛樂(lè)” 和賭博犯罪之間的矛盾？

答：在農(nóng)村地區(qū)節(jié)日閑暇時(shí)間，大家聚在一起打打麻將、聊聊天，娛樂(lè)聯(lián)絡(luò)感情也是正常的，但如果有“抽水錢(qián)”的形式，那性質(zhì)很容易從娛樂(lè)變成賭博，小問(wèn)題拖成大風(fēng)險(xiǎn)。

“人情娛樂(lè)”與賭博犯罪之間的矛盾，看似是村民休閑方式的選擇，實(shí)則是認(rèn)知、管理和引導(dǎo)層面上的問(wèn)題，一是法律認(rèn)知模糊，村民對(duì)娛樂(lè)與賭博的界限不清，誤以為“熟人相聚、賭資不大”就沒(méi)事，對(duì)“抽水錢(qián)”獲利的違法性認(rèn)知不足；二是僥幸心理作祟，覺(jué)得農(nóng)村隱蔽性強(qiáng)，不易被發(fā)現(xiàn)，不會(huì)被查處，受從眾心理影響，容易跟風(fēng)參與；三是健康娛樂(lè)形式選擇單一，部分農(nóng)村地區(qū)的公共文化服務(wù)供給與村民的休閑需求不匹配，農(nóng)閑或節(jié)日期間部分村民缺少其他休閑方式，通常會(huì)選擇打牌、打麻將等進(jìn)行娛樂(lè)，尺度界限沒(méi)有掌握好的話(huà)，可能慢慢從休閑娛樂(lè)變成違法行為。

問(wèn)：雷代表，您最了解農(nóng)村“人情麻將”的現(xiàn)實(shí)土壤。在基層治理中，您認(rèn)為應(yīng)該如何把法律劃定的紅線(xiàn)講清楚，從源頭化解 “小抽水、大風(fēng)險(xiǎn)”的普法盲區(qū)，有效引導(dǎo)村民們積極參加健康向上的娛樂(lè)活動(dòng)而不是參加賭博？

答：如何有效講清法律紅線(xiàn)，引導(dǎo)村民遠(yuǎn)離賭博、參加健康娛樂(lè)活動(dòng)，我建議：

一是把法律講明白，聯(lián)合法院、司法等部門(mén)多開(kāi)展貼合鄉(xiāng)村實(shí)際的普法活動(dòng)，用身邊的真實(shí)案例以案釋法，讓大家直觀分清什么是正常娛樂(lè)、什么是賭博，明確兩者的法律界限，提高群眾法律意識(shí)。

二是把風(fēng)氣引導(dǎo)好，發(fā)揮黨員干部帶頭示范、村規(guī)民約引導(dǎo)約束作用，從言傳到身教帶動(dòng)群眾，同時(shí)多組織健康豐富文體活動(dòng)，如廣場(chǎng)舞、鄉(xiāng)村球賽、農(nóng)家書(shū)屋文化活動(dòng)等替代不良娛樂(lè)，有效選擇健康文明的生活方式。

三是把治理做到位，村干部、網(wǎng)格員平時(shí)多走訪(fǎng)排查，如發(fā)現(xiàn)有 “抽水錢(qián)”賭博等苗頭及時(shí)上門(mén)提醒、耐心勸導(dǎo)，做通工作，同時(shí)聯(lián)動(dòng)法院、公安等部門(mén)，為有需求的村民提供法律幫助，從源頭防范賭博風(fēng)險(xiǎn)，助力建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。

問(wèn)：有一種聲音認(rèn)為，林阿姨的“賭場(chǎng)”就在自己家里，規(guī)模很小，主要服務(wù)熟人，社會(huì)危害性似乎不大，但法律將其認(rèn)定為犯罪。請(qǐng)問(wèn)黨教授，從法理上講，這種“家庭式經(jīng)營(yíng)”為何會(huì)被法律界定為對(duì)公共秩序的破壞？它潛在的危害性具體體現(xiàn)在哪些方面？

答：本案行為被法律界定為破壞公共秩序的核心在于其“營(yíng)利性”“組織性”與“公共性”。首先，在法律上，區(qū)分“娛樂(lè)”與“犯罪”的重要界限是“是否以營(yíng)利為目的”和“是否對(duì)賭博行為進(jìn)行組織和管理”。本案行為人提供場(chǎng)地、賭具，從中抽頭漁利，這就使她成為賭博活動(dòng)的組織者和獲利者，她的行為也使其私宅空間變成了面向社會(huì)的、隱蔽的“經(jīng)營(yíng)性賭場(chǎng)”，具備了“公共場(chǎng)所”的屬性，進(jìn)而滋生許多潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

其危害性主要有兩個(gè)方面。一方面，這種行為降低了參與賭博的門(mén)檻，向社會(huì)傳遞了“不勞而獲”的錯(cuò)誤價(jià)值觀，催生社會(huì)賭博習(xí)性的滋生與蔓延。另一方面，賭博可能誘發(fā)高利貸、非法拘禁、盜竊、詐騙、家庭暴力等次生違法犯罪，并且家庭式賭場(chǎng)往往處于監(jiān)管盲區(qū)，極易成為違法犯罪分子的藏身地或銷(xiāo)贓場(chǎng)所，從而增加社會(huì)治理的難度和風(fēng)險(xiǎn)。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)黨教授，在推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、兼顧法理情的背景下，立法修法上還有哪些改進(jìn)空間，可以平衡對(duì)于賭博犯罪的懲治與對(duì)群眾正常娛樂(lè)活動(dòng)的保護(hù)？

答：法律的初衷是維護(hù)社會(huì)秩序和公民的福祉，我們也確實(shí)面臨賭博犯罪的懲治與對(duì)群眾正常娛樂(lè)活動(dòng)的保護(hù)這些不同的社會(huì)治理需求。這就要求從立法上更精準(zhǔn)的區(qū)分“娛樂(lè)”與“賭博”，特別是將“親友間”“鄰里間”的棋牌娛樂(lè)活動(dòng)與面向“不特定人”的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)分開(kāi)來(lái)，將“對(duì)不特定人開(kāi)放”確立為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的重要特征。

另外，在立法中引入綜合治理手段，發(fā)揮基層自治的作用。支持村委會(huì)通過(guò)村規(guī)民約對(duì)本村家庭棋牌室的營(yíng)業(yè)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參與人員進(jìn)行規(guī)范管理。同時(shí)建立備案管理制度，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村家庭棋牌室可以探索備案管理制度，要求經(jīng)營(yíng)者備案場(chǎng)地、承諾不組織賭博、接受監(jiān)督，這比一律取締更具有可行性。

來(lái)源：省廣播影視集團(tuán)融媒體資訊中心《現(xiàn)場(chǎng)》

龍巖中院、上杭法院

統(tǒng)籌：龔祖山

編輯：趙巖若