2006年，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，親自總結(jié)、部署和推廣“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”。他以充滿哲學(xué)思辨的話語(yǔ)評(píng)價(jià)“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”的精髓，即“莫名其妙”的發(fā)展、“無(wú)中生有”的發(fā)展、“點(diǎn)石成金”的發(fā)展。

站在“十五五”開(kāi)局之年這個(gè)特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)結(jié)合開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，把“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步總結(jié)好、運(yùn)用好。

歷史的邏輯，總是在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上展現(xiàn)其深邃的穿透力?？偨Y(jié)好、運(yùn)用好“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，就是要從歷史脈絡(luò)中汲取智慧、從實(shí)踐邏輯中找尋答案，站在正確政績(jī)觀的政治高度循改革星火、啟發(fā)展新程。

這種“再?gòu)?qiáng)調(diào)”本身具有鮮明的時(shí)代指向：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如何打破資源稟賦宿命、破除路徑依賴桎梏，如何走出同質(zhì)化內(nèi)卷、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)，成為一個(gè)需要認(rèn)真破解的課題。義烏的突圍實(shí)踐深刻回答了“如何在資源約束條件下實(shí)現(xiàn)發(fā)展能級(jí)躍升”這一根本命題，提供了一套有啟發(fā)、可進(jìn)化的突圍方法論。

生成邏輯

習(xí)近平同志在浙江工作期間，多次深入義烏調(diào)研，以腳步丈量市場(chǎng)，以實(shí)干破題，總結(jié)提煉出“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”。這一經(jīng)驗(yàn)并非書(shū)齋里的抽象演繹，而是從市場(chǎng)一線的熱土中破土而出的客觀規(guī)律，是植根基層、照亮實(shí)踐的發(fā)展方法論。

20年來(lái)，義烏堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，不斷續(xù)寫(xiě)“莫名其妙”“無(wú)中生有”“點(diǎn)石成金”的傳奇篇章，全方位印證“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”穿越周期、持續(xù)進(jìn)化的強(qiáng)大生命力?！傲x烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”的生成是三重邏輯互促共生、系統(tǒng)協(xié)同的結(jié)果。

第一，“無(wú)中生有”的創(chuàng)新邏輯：突破稟賦約束的制度性創(chuàng)造。

義烏本是一個(gè)人多地少、資源貧乏的內(nèi)陸小縣，其成功的秘訣就在于立足自身資源稟賦，通過(guò)發(fā)展以小商品貿(mào)易為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“硬是在沒(méi)有資源的地方造就了全球最大的集散中心”。

從微觀機(jī)理看，“無(wú)中生有”是制度性能力的體現(xiàn)。它通過(guò)持續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、釋放個(gè)體經(jīng)營(yíng)活力，使原本分散的微小交易匯聚成規(guī)?；袌?chǎng)。目前，義烏市場(chǎng)成交額連續(xù)35年穩(wěn)居全國(guó)榜首，經(jīng)營(yíng)主體突破127萬(wàn)戶大關(guān)，位列全國(guó)縣域第一。這種不依賴原生資源、轉(zhuǎn)而依靠制度創(chuàng)新的路徑，對(duì)于很多“稟賦平平”的縣域尤其廣大中西部縣域，具有極強(qiáng)的示范價(jià)值——只要制度供給到位，制度本身就是優(yōu)質(zhì)的“礦產(chǎn)”。

第二，“點(diǎn)石成金”的市場(chǎng)邏輯：處理好有為政府與有效市場(chǎng)的辯證關(guān)系。

在義烏，“放水養(yǎng)魚(yú)”已成為一種自覺(jué)與境界。政府并未代替市場(chǎng)做主，而致力于營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，在“管”與“放”之間找到黃金分割點(diǎn)。這種關(guān)系重構(gòu)意味著政府職能的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型：2006年開(kāi)啟的擴(kuò)權(quán)改革，下放131項(xiàng)管理權(quán)限，本質(zhì)上是“給成長(zhǎng)快的孩子換上一件大衣服”。

總結(jié)好、運(yùn)用好“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，就是要意識(shí)到政府應(yīng)重在當(dāng)好規(guī)則的供給者與環(huán)境的守護(hù)者，在“有所為、有所不為”的治理邏輯下，讓市場(chǎng)機(jī)制得以充分運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建與完善一套全球領(lǐng)先的高效率、低成本資源配置體系。

第三，“莫名其妙”的內(nèi)生邏輯：尊重群眾的首創(chuàng)精神與文化資本動(dòng)員。

尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，這種根植于泥土的內(nèi)生動(dòng)力是中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的源頭活水。它將浙江民間“走遍千山萬(wàn)水，想盡千方百計(jì)，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，吃盡千辛萬(wàn)苦”的“四千精神”轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的組織能力。

從社會(huì)運(yùn)行機(jī)制看，基于草根活力的創(chuàng)新可以有效降低治理的磨損成本，增強(qiáng)制度的適應(yīng)性。所謂的“莫名其妙”實(shí)則是對(duì)市場(chǎng)演化規(guī)律的敬畏——當(dāng)億萬(wàn)群眾的創(chuàng)造力被激發(fā)，發(fā)展的奇跡便不再是偶然。

發(fā)展指引

樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，是對(duì)增長(zhǎng)依賴與路徑迷思的清醒劑，是高質(zhì)量發(fā)展的重要指引。“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”展現(xiàn)出的歷史耐力，為“改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干、久久為功，探索走出符合各自實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路，更好服務(wù)和融入全國(guó)發(fā)展大局”樹(shù)立了典范。

一方面，堅(jiān)持久久為功，破除急功近利的增長(zhǎng)依賴。

“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”是“雞毛換糖”精神的延續(xù)與升華。義烏的發(fā)展不是靠砸大錢(qián)辦節(jié)慶，也不是靠盲目引進(jìn)所謂“高大上”卻不接地氣的PPT項(xiàng)目，而靠的是幾十年如一日深耕小商品賽道。本質(zhì)上，這種路徑是一種時(shí)間換空間的戰(zhàn)略選擇。

在一些地方，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃隨人而變，換一任領(lǐng)導(dǎo)換一套思路?！傲x烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”反其道而行之，展現(xiàn)出強(qiáng)大的定力。在這里，政績(jī)不是顯擺給人看的“視覺(jué)工程”，而是耐得住寂寞、經(jīng)得起考驗(yàn)、守得住繁華，多做得人心、暖人心的實(shí)事。

另一方面，堅(jiān)持因地制宜，摒棄盲目跟風(fēng)的路徑迷思。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)，小商品也能做出大文章，這種價(jià)值再發(fā)現(xiàn)正在全國(guó)范圍形成共識(shí)。每一個(gè)地方都有自己的“小商品”，關(guān)鍵在于能否通過(guò)制度創(chuàng)新和技術(shù)賦能將其做成“大產(chǎn)業(yè)”。

結(jié)合開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，把“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步總結(jié)好、運(yùn)用好，要求必須深入調(diào)查研究，看清自己腳下的土地“適合種什么”，而不是看別人種什么就跟著跑。高質(zhì)量發(fā)展不是整齊劃一，而是百花齊放。

在正確政績(jī)觀指引下，這種“有所不為”的能力，恰恰是更高水平的治理能力。它要求克制直接干預(yù)沖動(dòng)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)釋放社會(huì)活力。義烏常住人口由70.67萬(wàn)增長(zhǎng)至191.8萬(wàn)，本身就是對(duì)正確政績(jī)觀的“投票”。最好的政績(jī)是讓經(jīng)營(yíng)主體的活力迸發(fā)出來(lái)，讓基層創(chuàng)新的火種成燎原之勢(shì)。

實(shí)踐躍升

“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生于縣域，蘊(yùn)含的邏輯卻具有全局性，包括堅(jiān)持興商建市、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)和諧發(fā)展、豐厚文化底蘊(yùn)、力求黨政有為等實(shí)踐內(nèi)涵。

一是改革創(chuàng)新的系統(tǒng)集成。

義烏承接國(guó)家級(jí)改革111項(xiàng)、省級(jí)以上改革327項(xiàng)、擴(kuò)權(quán)賦能事項(xiàng)1361項(xiàng)，這種系統(tǒng)性、整體性改革對(duì)系統(tǒng)集成能力提出了高要求。在單點(diǎn)突破的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度協(xié)同才能形成穩(wěn)定的、具備抗風(fēng)險(xiǎn)韌性的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

二是開(kāi)放融通的戰(zhàn)略拓維。

義烏立足內(nèi)陸區(qū)位，卻打破了“內(nèi)陸即封閉”的地理局限，以內(nèi)需固本、以外貿(mào)拓局，做強(qiáng)市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商、“義新歐”班列等開(kāi)放通道，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)陸變前沿”的華麗轉(zhuǎn)身。

三是數(shù)字賦能的產(chǎn)業(yè)躍遷。

在新一輪科技革命浪潮中，“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”展現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)化能力：從數(shù)智人直播賣貨到人工智能賦能供應(yīng)鏈精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，從智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流到“小商品出?！钡闹腔畚锪鞔竽X……借鑒義烏經(jīng)驗(yàn)，可積極探索“AI+縣域特色產(chǎn)業(yè)”模式，利用算法驅(qū)動(dòng)供需精準(zhǔn)匹配，以算力賦能生產(chǎn)效率提升，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)智化轉(zhuǎn)型中煥發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的光彩。

四是服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

義烏不僅是“買全球、賣全球”的樞紐，還是連接長(zhǎng)三角制造與全球消費(fèi)的橋梁。它較好地處理了內(nèi)需與外需、國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)的關(guān)系。這種“雙向嵌入”的能力，使其在全球不確定性增強(qiáng)的背景下具有強(qiáng)大的韌性。這種專注與專業(yè)的精神是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要特征。

五是物質(zhì)文明與精神文明的辯證統(tǒng)一。

義烏人“勤耕好學(xué)、剛正勇為、誠(chéng)信包容”，不僅植根于GDP的躍遷，還是人的全面發(fā)展和文化自信的彰顯。只有當(dāng)精神力量與制度環(huán)境相互支撐、相互激發(fā)時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展才可持續(xù)。特別是，義烏不僅創(chuàng)造了財(cái)富，還孕育了敢闖敢拼的企業(yè)家精神，這是值得研究與挖掘的核心特質(zhì)。

開(kāi)拓新局

把“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步總結(jié)好、運(yùn)用好，應(yīng)注重吸收內(nèi)在神髓，關(guān)鍵在于世界觀的內(nèi)化、方法論的轉(zhuǎn)化。

一要學(xué)習(xí)務(wù)實(shí)精神。從本地實(shí)際出發(fā)尋找突破口，哪怕是再微小的產(chǎn)業(yè)，只要做到極致，也能匯聚成發(fā)展的洪流。

二要學(xué)習(xí)敢于向體制瓶頸開(kāi)刀的闖勁。經(jīng)濟(jì)的突圍往往卡在體制成本上，必須通過(guò)科學(xué)的行政改革釋放制度紅利。

三要學(xué)習(xí)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體充滿溫情的服務(wù)意識(shí)。真正做到親商、愛(ài)商、護(hù)商，打造創(chuàng)業(yè)的沃土、創(chuàng)新的熱土。

進(jìn)一步看，要把貫徹上級(jí)部署與立足本地實(shí)際相結(jié)合，把繼承發(fā)展傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新突破相結(jié)合，把經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步相結(jié)合，把市場(chǎng)無(wú)形之手與政府有形之手相結(jié)合，把改革發(fā)展提速與社會(huì)和諧穩(wěn)定相結(jié)合。

面對(duì)世界百年未有之大變局，要有膽略、定力，以正確政績(jī)觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步總結(jié)好、運(yùn)用好“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，在高質(zhì)量發(fā)展賽道上奮力奔跑，共同繪就中國(guó)式現(xiàn)代化的壯美新圖景。

（作者為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院教授、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院院長(zhǎng)江曉東）

原標(biāo)題：《解·析｜“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”提供一套有啟發(fā)、可進(jìn)化的突圍方法論》

欄目主編：王珍

文字編輯：理論君

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 夏斌

圖片來(lái)源：新華社